【摘 要】大力推進(jìn)文化建設(shè)，加強審計文化研究，弘揚審計精神，樹立文明形象，是增強審計事業(yè)的發(fā)展動力，基層審計機(jī)關(guān)文化建設(shè)是務(wù)實審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展根基的基礎(chǔ)建設(shè)。在文化大發(fā)展大繁榮的趨勢下，如何加強審計文化建設(shè)，是基層審計機(jī)關(guān)亟需解決的問題。

【關(guān)鍵詞】基層審計機(jī)關(guān)；文化建設(shè)；審計文化

文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的體現(xiàn)，是民族生存和發(fā)展的重要力量。文化興盛支撐著一個民族，一個國家的強盛。中國夢的實現(xiàn)需要依托在文明的繼承和發(fā)展，文化的弘揚和繁榮之下。習(xí)近平總書記指出：“中華民族創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長的中華文化，也一定能夠創(chuàng)造出中華文化新的輝煌?！币獔猿肿咧袊厣鐣髁x文化發(fā)展道路，弘揚社會主義先進(jìn)文化，推動社會主義文化繁榮和發(fā)展，不斷豐富人民精神世界，增強人民精神力量，努力打造一個社會主義文化強國。審計文化是一種具有職業(yè)特色文化、推動審計事業(yè)的蓬勃發(fā)展、指引著審計事業(yè)的發(fā)展道路，是中國社會主義文化的重要組成結(jié)構(gòu)。

一、審計文化的內(nèi)涵

審計文化是審計組織和審計人員在長期審計工作實踐中形成和發(fā)展起來的，逐步被認(rèn)可的，具有鮮明審計職業(yè)特點，帶有審計價值觀念、審計精神、發(fā)展戰(zhàn)略、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、群體意識等因素的總和。

審計文化具有個性與整體相融合、形式與實質(zhì)相融合、連續(xù)與發(fā)展相融合的特點，其中，個性與共性相融合是體現(xiàn)了審計組織強調(diào)人的思想、道德、價值觀、行為規(guī)范等在組織管理中的核心作用，強調(diào)組織管理中要尊重人、愛護(hù)人、相信人，激發(fā)審計人員的使命感、責(zé)任心、自豪感。在堅持“以人為本”的前提下，充分發(fā)揮審計人員各自的特長，培養(yǎng)查處審計問題的能手、計算機(jī)應(yīng)用的強手，又要培養(yǎng)熟悉各領(lǐng)域?qū)徲嫎I(yè)務(wù)的“全才”和“通才”，更要培養(yǎng)審計專業(yè)領(lǐng)軍人才、審計業(yè)務(wù)骨干人才等專家型人才。形式與實質(zhì)相融合審計文化形成后，主要體現(xiàn)了形式上規(guī)范、條例等文件上，在實施的過程，需要結(jié)合不同的情況，來把握實質(zhì)上帶來的影響，需要審計人員在把握現(xiàn)有的審計文化因素的前提條件下，充分考慮對實施審計過程帶來的不同層次反映，更好的發(fā)揮審計文化在實質(zhì)上的審計中的作用，做到形式與實質(zhì)相融合。連續(xù)與發(fā)展相融合主要體現(xiàn)了審計文化是連續(xù)的，沒有間斷的，持續(xù)發(fā)展的一個過程，審計文化在連續(xù)中促進(jìn)了發(fā)展，在發(fā)展中保持了連續(xù)。

二、基層審計文化建設(shè)的意義

1.加強基層審計文化建設(shè)是審計事業(yè)不斷向前發(fā)展的需要

隨著審計事業(yè)的發(fā)展，審計在防范風(fēng)險，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的安全與穩(wěn)定，加強反腐倡廉建設(shè)，推進(jìn)國家法治建設(shè)，完善管理機(jī)制和制度，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，完善國家治理等方面起到的作用是積極正面的，成效是明顯的，同時也為審計文化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。審計文化建設(shè)的培育需要在實踐中探索，在探索中完善，在完善中前進(jìn)，不斷適應(yīng)有效服務(wù)國家治理的需要，進(jìn)而推動審計事業(yè)的全面發(fā)展。

2.加強基層審計文化建設(shè)是強化審計隊伍建設(shè)的需要

全國大部分的基層審計機(jī)關(guān)面臨著審計任務(wù)重、年齡結(jié)構(gòu)老化、知識結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、創(chuàng)新意識不強等普遍性的問題，尤其是基層審計機(jī)關(guān)還存在干部素質(zhì)對新環(huán)境、新變化、新要求的適應(yīng)性、主動性不夠等問題。審計人員隊伍整體素質(zhì)的提高與建設(shè)是審計事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要從根源上解決這些問題，就必須加強基層審計文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大審計人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強審計隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，建立一支高素質(zhì)、現(xiàn)代化的復(fù)合型審計人才隊伍成為當(dāng)務(wù)之急。

3.加強基層審計文化建設(shè)是營造良好審計氛圍的需要

基層審計機(jī)關(guān)文化建設(shè)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從內(nèi)斂走向開放，積極主動地宣傳審計職能作用、工作開展情況和先進(jìn)典型，將審計機(jī)關(guān)“依法審計，科學(xué)審計，文明審計，廉潔審計”的實績，審計干部“敢干、敢拼、敢碰硬”的風(fēng)采，充分展現(xiàn)在主要領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾面前，使審計影響力和權(quán)威進(jìn)一步得到社會認(rèn)可，又調(diào)動審計人員的積極性主動性，營造一種嚴(yán)格、專業(yè)、廉潔、和諧、奉獻(xiàn)、文明、奮進(jìn)和包容的文化氛圍，為推動審計事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

三、基層審計機(jī)關(guān)文化形成存在的困難

1.基層審計機(jī)關(guān)人員少，任務(wù)重，重視度不夠

審計文化近年來雖然是個比較熱的話題，基層審計機(jī)關(guān)長期存在人員少、任務(wù)重，基層審計機(jī)關(guān)對審計文化課題研究不夠重視，對審計文化的價值理解很淺。普遍審計文化建設(shè)僅僅表現(xiàn)在上級審計機(jī)關(guān)的一種形式要求?；鶎訉徲嫏C(jī)關(guān)大部分是根據(jù)上級審計機(jī)關(guān)有具體建設(shè)措施和方案進(jìn)行審計文化建設(shè)，缺乏向上的動力和更高層次的價值追求，審計常常表現(xiàn)為一種完成工作任務(wù)而非更高更遠(yuǎn)的價值追求。

2.基層審計人員能力和水平有限，影響審計文化決策

由于基層審計人員能力和水平制約，審計效果不理想，所反映的宏觀程度不高，不能充分揭示經(jīng)濟(jì)運行的總體狀況，不能準(zhǔn)確把握影響經(jīng)濟(jì)健康運行的癥結(jié)所在。再加上在基層實際工作中，審計人員很難嚴(yán)格依法辦事，監(jiān)督弱化。由于質(zhì)量較低，分析不精準(zhǔn)到位，監(jiān)督弱化必然影響審計在決策層的影響力，進(jìn)而審計文化在決策層的影響力也必然受到牽連。

四、完善基層審計機(jī)關(guān)文化建設(shè)的建議

審計文化建設(shè)從承認(rèn)、接受、內(nèi)化于心到走向高度文化自覺，是一項系統(tǒng)工程，是一個長期培育的過程。在此，筆者擬對基層審計機(jī)關(guān)文化建設(shè)的途徑及對策作幾點探討如下：

1.提高理論業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，促進(jìn)審計價值提升

審計人員的理論業(yè)務(wù)素質(zhì)水平是審計業(yè)務(wù)的靈魂基礎(chǔ)，是其發(fā)展的內(nèi)在需求，是審計機(jī)關(guān)文化建設(shè)的根本。審計機(jī)關(guān)和審計人員要堅持學(xué)習(xí)制度，不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面了解審計中心工作，對重大突出問題加強學(xué)習(xí)，對帶有普遍性、特殊性的問題加強研究，全面提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要不斷推動審計工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展，當(dāng)好重大決策的審計員、公共資金的守護(hù)人、群眾利益的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全員、權(quán)力運行的“緊箍咒”，對履職不力、行為不端、濫用職權(quán)等行為進(jìn)行督查問責(zé)。要進(jìn)一步規(guī)范審計程序，打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的審計“鐵軍”，依法依規(guī)、充分發(fā)揮審計監(jiān)督的威懾力，充分認(rèn)識審計工作的重要意義和自身肩負(fù)的職責(zé)使命，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強工作緊迫感和責(zé)任感，扎實推動審計工作健康有序發(fā)展，更好的提升審計價值。

2.以人為本，加大審計隊伍建設(shè)力度

審計人員是開展審計文化建設(shè)的主體，審計文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是審計人員，審計干部要崇尚實干精神，倡導(dǎo)實干作風(fēng)，鼓勵實干行為，要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，不斷用新思路謀劃審計發(fā)展，用新技術(shù)推進(jìn)審計成果，推進(jìn)審計機(jī)關(guān)文化建設(shè)發(fā)展。

一方面重視人才建設(shè)。建立并健全有利于人才成長的激勵與約束機(jī)制，提高審計干部隊伍的自主學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)新能力，打造政治堅、業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高、作風(fēng)好的審計干部隊伍。致力于審計隊伍內(nèi)部更多更快的產(chǎn)生專家型人才、復(fù)合型人才，達(dá)到一專多能、精益求精的要求。為審計文化建設(shè)提高打下堅實的人員基礎(chǔ)。

另一方面強化思想意識。正確引導(dǎo)審計人員牢固樹立忠于黨和人民的理想信念，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，進(jìn)行艱苦奮斗、社會公德、職業(yè)道德和家庭美德等教育，崇尚真善美，抵制假丑惡。入持久地開展人生觀、價值觀、世界觀和權(quán)力觀教育，不斷強化文明審計，淡泊名利、廉潔從審意識，克服理想信念不堅定、組織紀(jì)律淡薄、工作作風(fēng)漂浮、工作方法簡單等問題 ，使審計人員呈現(xiàn)出奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，進(jìn)而推動審計文化的潛移默化。

作者簡介：

陳波（1984—），男，漢族，山東日照市人，注冊會計師，中級審計師，單位：山東日照東港區(qū)審計局。