2016年質(zhì)檢工作要點(diǎn)

2016年質(zhì)檢工作的總體思路和要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五大發(fā)展理念”，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下質(zhì)檢工作的目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳和實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)量文化建設(shè)，深入落實(shí)“十二字方針”，堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全第一、改革當(dāng)先，著力提升質(zhì)量供給水平，著力提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平，著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的良好開局。

堅(jiān)持質(zhì)量為本，著力提升質(zhì)量供給水平

要從加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理入手，制定實(shí)施建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國行動(dòng)計(jì)劃，會(huì)同社會(huì)各方面力量，組織開展好質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。

提升消費(fèi)品質(zhì)量

突出空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等老百姓普遍關(guān)心的10種消費(fèi)品。各地結(jié)合實(shí)際選取一批重點(diǎn)消費(fèi)品，運(yùn)用各種質(zhì)檢手段，打好“組合拳”。以標(biāo)準(zhǔn)提升為引領(lǐng)，加快國內(nèi)消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)或出口標(biāo)準(zhǔn)并軌，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。積極推廣精益制造等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，對重點(diǎn)消費(fèi)品開展重點(diǎn)性能指標(biāo)比對，加大消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和社會(huì)宣傳力度。電子商務(wù)以消費(fèi)品為主，加快構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

提升出口商品質(zhì)量

加強(qiáng)質(zhì)量示范，大力推動(dòng)出口質(zhì)量安全示范區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，樹立“中國制造”質(zhì)量標(biāo)桿。發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施的倒逼作用，促進(jìn)我國企業(yè)按照更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升出口商品質(zhì)量。

提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量

建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量分級管理，推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)志與管理制度，培育一批能夠代表“中國服務(wù)”優(yōu)質(zhì)形象的企業(yè)。實(shí)施服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，繼續(xù)開展國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

加強(qiáng)品牌建設(shè)

加快推動(dòng)“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”轉(zhuǎn)變，打造一批具有國際競爭力的中國品牌。加大品牌研究力度和培育力度，推動(dòng)完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)配套激勵(lì)措施，整合各類質(zhì)量安全示范區(qū)，放大品牌效應(yīng)。加大品牌宣傳力度和保護(hù)力度，推動(dòng)品牌評價(jià)國際互認(rèn)，助推中國品牌“走出去”。

堅(jiān)持安全第一，著力提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平

全國質(zhì)檢系統(tǒng)必須認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)”的重要指示精神，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，突出監(jiān)管重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，牢牢守住質(zhì)量安全底線。

維護(hù)消費(fèi)品安全出重拳

圍繞重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量提升，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全懲罰性賠償制度，建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)和質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽查和聯(lián)動(dòng)處置。綜合運(yùn)用執(zhí)法打假、集中整治、缺陷產(chǎn)品召回等手段，保持質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢。

打好特種設(shè)備安全攻堅(jiān)戰(zhàn)

圍繞重點(diǎn)設(shè)備，組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和重點(diǎn)部位場所安全檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，防范重特大事故發(fā)生。

開展電梯安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，逐步形成電梯安全監(jiān)管長效機(jī)制。繼續(xù)開展油氣輸送管道隱患攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估。

堅(jiān)持改革先行，著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平

全國質(zhì)檢系統(tǒng)要堅(jiān)持改革先行，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，大力改造提升傳統(tǒng)手段，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性，提高監(jiān)管的有效性，強(qiáng)化服務(wù)的便利性。

深化質(zhì)檢體制機(jī)制改革創(chuàng)新

行政審批制度改革，要繼續(xù)做好質(zhì)檢總局有關(guān)行政審批事項(xiàng)的取消下放工作，加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)推廣“兩隨機(jī)、一公開”抽查方式。

質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革，要加強(qiáng)對基層質(zhì)量和市場監(jiān)管工作的指導(dǎo)，夯實(shí)基層計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等基礎(chǔ)工作，提升基層履職能力和執(zhí)法成效。

檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體制改革，要健全和完善檢驗(yàn)檢疫一體化制度體系，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢疫改革。

檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革，要加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)行政法規(guī)立法，重點(diǎn)結(jié)合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，加快直屬系統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫類事業(yè)單位分類改革。

標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，要貫徹實(shí)施好《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，按照改革方案行動(dòng)計(jì)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的要求，抓緊完成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作，加大力度培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)工作，全面推開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，加快構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

打好“技術(shù)牌”，念好“服務(wù)經(jīng)”

主動(dòng)對接國家重大部署和地方發(fā)展需求，充分發(fā)揮新常態(tài)下國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐和引領(lǐng)作用。

面向大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。支持和鼓勵(lì)有條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開放，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為各類科技園、孵化器、創(chuàng)客空間等提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持。

面向區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體。優(yōu)化國家級質(zhì)檢中心、檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，支持檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，完善新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。

面向結(jié)構(gòu)改革、綠色發(fā)展。充分利用質(zhì)檢技術(shù)優(yōu)勢，為落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)發(fā)揮積極作用。

面向國際合作、全球治理。充分利用國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)這一“世界語言”，加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作。

面向民生改善、社會(huì)治理。強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管，推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)。加強(qiáng)基本公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，大力開展自愿性產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動(dòng)計(jì)劃

共享質(zhì)檢大數(shù)據(jù)資源，搭建質(zhì)檢大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)質(zhì)檢大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，加快整合質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量安全、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、出入境檢驗(yàn)檢疫等數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和應(yīng)用，提高質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)的針對性和有效性。

全面加強(qiáng)質(zhì)檢自身建設(shè)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓內(nèi)部管理，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。抓好法治建設(shè)，依法全面履行職能，完善質(zhì)檢制度體系，加快實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從形式法治到實(shí)質(zhì)法治，從有法可依到良法可依，從嚴(yán)格執(zhí)法到公正文明執(zhí)法，從事后糾錯(cuò)到權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督，從法治意識(shí)到法治思維，從法治保障條件到整體法治環(huán)境的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)開展質(zhì)量促進(jìn)法等法律法規(guī)立法研究，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法、衛(wèi)檢法修法工作，配合做好電子商務(wù)法和食品安全法實(shí)施條例制修訂。著力強(qiáng)化執(zhí)法層級監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。抓好督查整改，健全督查激勵(lì)問責(zé)機(jī)制。抓好政策研究和輿論引導(dǎo)。抓好服務(wù)保障。