岳修峰

【摘要】地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要政府和教育主管部門的科學(xué)指導(dǎo)、宏觀管理和大力支持，又需要高校自身充分挖掘內(nèi)部潛在動(dòng)力，推動(dòng)學(xué)校順勢(shì)而為、成功轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】地方高校 轉(zhuǎn)型發(fā)展 問(wèn)題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G649 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

各地在認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作中，探索并創(chuàng)造了一系列成功經(jīng)驗(yàn)，然而，在新形勢(shì)下，如何促進(jìn)地方本科高校積極轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)出符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展所需要的高層次應(yīng)用型人才，仍然是各級(jí)地方政府、教育主管部門、各高校需要思考和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

河南省地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的態(tài)勢(shì)

截止到2014年年底，河南共有52所普通本科高校，含8所獨(dú)立學(xué)院。多年來(lái)，它們?yōu)楹幽系牡胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量的人才支撐和智力保障，特別是地方本科高校在河南高等教育實(shí)現(xiàn)“大眾化”過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。但在其轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，目前仍存在一些亟需解決的問(wèn)題。一是“重理論、輕實(shí)踐”，人才培養(yǎng)體系還不完善。部分高校的大多課程仍以理論研究為主，缺乏實(shí)踐引導(dǎo)；忽視了地方普通本科高校受高端科研人才、科研水平限制，而應(yīng)該以解決提升工藝水平、技術(shù)水平、產(chǎn)品改進(jìn)等方面的應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)為主的現(xiàn)實(shí)。二是“重科研輕技術(shù)”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力還不高。由于辦學(xué)定位不明確，有的地方本科高校把教師在高層次期刊發(fā)表論文的數(shù)量作為衡量其能力高低的重要指標(biāo)，造成“搞科研的不管技術(shù)，搞技術(shù)的不參與科研”的“兩張皮”現(xiàn)象，導(dǎo)致地方本科高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力較低。三是“重學(xué)歷輕能力”，教師實(shí)踐能力欠缺。一些高校打造自己的師資隊(duì)伍時(shí)，把學(xué)歷高低、學(xué)校層次看得很重，輕視教師將理論轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的實(shí)踐能力。四是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，實(shí)踐教學(xué)硬件明顯不足。辦學(xué)資金短缺問(wèn)題，己成為高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的瓶頸。從當(dāng)前河南高等學(xué)校負(fù)債情況來(lái)看，6所省部共建院?？傌?fù)債約為55億元，占全省高?？傌?fù)債的57%，其余地方所屬院校負(fù)債約40億元①。五是產(chǎn)學(xué)研合作不深入。學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)人才的需求不協(xié)調(diào)，造成地方本科高校不能為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。六是畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。河南作為人口大省，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難形勢(shì)更為嚴(yán)峻。據(jù)了解，2014年河南省共有本科高校畢業(yè)生20.89萬(wàn)人，較2013年的18.42萬(wàn)人增加 2.47萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)壓力增大。另外，由于民辦高校與公辦高校在投資主體、管理機(jī)制等方面存在差異，其問(wèn)題表現(xiàn)也有所不同。民辦高校除了公辦高校存在的問(wèn)題外，還存在社會(huì)認(rèn)可度有限、相關(guān)政策規(guī)定不到位、主管部門在民辦高校管理過(guò)程中時(shí)有缺位越位、學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)不夠合理等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在影響了地方本科高校的建設(shè)和發(fā)展，也制約了高等教育改革的深入進(jìn)行。

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要政府和教育主管部門的科學(xué)指導(dǎo)、宏觀管理和大力支持，又需要高校自身充分挖潛內(nèi)部潛在動(dòng)力，推動(dòng)學(xué)校順勢(shì)而為、成功轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展。

其一，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部保障。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在探索符合地方本科高校快速發(fā)展的路徑中，國(guó)家和地方各級(jí)政府在地方本科高校轉(zhuǎn)型中都具有十分重要的作用。國(guó)家要通過(guò)制定教育政策和教育法規(guī)、改革教育結(jié)構(gòu)和教育體制等措施保障地方本科高校的順利轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展，各級(jí)政府要通過(guò)鼓勵(lì)、支持、監(jiān)管等措施，實(shí)現(xiàn)高等教育資源的優(yōu)化配置和合理使用，推動(dòng)地方本科高校提高辦學(xué)質(zhì)量，使之為社會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的高級(jí)應(yīng)用技術(shù)人才。一是引領(lǐng)與服務(wù)相結(jié)合。不但在政策上引領(lǐng)地方本科高校積極向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)變，而且在經(jīng)費(fèi)上給予轉(zhuǎn)型的地方本科高校以大力支持，為其順利轉(zhuǎn)型提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是管理與放權(quán)相結(jié)合。政府部門要適當(dāng)給地方本科高校松綁，擴(kuò)大地方本科高校辦學(xué)的自主權(quán)，提高地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性。三是推介和評(píng)價(jià)相結(jié)合。要通過(guò)各種途徑宣傳建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型高校的意義，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用技術(shù)型人才的價(jià)值，形成全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重技術(shù)的良好社會(huì)氛圍。要制定合理的高校評(píng)估機(jī)制和人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；制定地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制。四是公辦和民辦相結(jié)合。在推進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，政府既要重視公辦高校的轉(zhuǎn)型，也要重視民辦高校的轉(zhuǎn)型；要在政策和資金方面鼓勵(lì)和支持民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

其二，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)部挖潛。外因是條件，內(nèi)因是根本。推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵在學(xué)校自身，具體來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一是樹(shù)立全新的辦學(xué)理念。辦學(xué)理念決定著學(xué)校的發(fā)展方向，地方本科高校要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)研究型向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)變，就必須樹(shù)立新的辦學(xué)理念。地方本科高校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)深化教育改革及高校轉(zhuǎn)型發(fā)展重要性和緊迫性的學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和途徑，了解自身在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的特色和優(yōu)勢(shì)，明白自身在轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，澄清思想認(rèn)識(shí)上的一些“盲區(qū)”和“誤區(qū)”，達(dá)到思想的高度統(tǒng)一。與此同時(shí)，要教育廣大師生深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任感和使命感，努力形成促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二是積極推進(jìn)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)。傳統(tǒng)觀念上的研究型大學(xué)的專業(yè)設(shè)置和學(xué)科布局都是按照國(guó)家計(jì)劃或?qū)W校設(shè)想來(lái)安排的，忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需要，結(jié)果造成大學(xué)畢業(yè)生找不到工作和用人單位找不到合適的人才的怪現(xiàn)象。地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變就要克服這種現(xiàn)象，在設(shè)置學(xué)科、專業(yè)時(shí)要摸清行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需求方向，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新目標(biāo)進(jìn)一步完善學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。高校從研究型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，對(duì)教師隊(duì)伍提出了更高的要求，原來(lái)只會(huì)進(jìn)行理論研究的教師必須向理論和實(shí)踐兼?zhèn)涞摹半p師型”轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，學(xué)校還要讓行業(yè)、企業(yè)中的業(yè)務(wù)骨干到學(xué)校來(lái)兼職，打造一支理論功底深厚、實(shí)際操作熟練的“雙師型”教師隊(duì)伍，開(kāi)闊學(xué)生的知識(shí)視野，增強(qiáng)學(xué)生的操作能力，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。

四是完善教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)有效的教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的重要條件。應(yīng)用型本科高校與研究型高校相比，具有不同的教學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，其教育教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系也有明顯不同。應(yīng)用型本科高校要改變以往的“重學(xué)術(shù)輕技術(shù)”、“重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是對(duì)教師還是對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)都應(yīng)該把動(dòng)手操作和實(shí)踐應(yīng)用能力作為重要的評(píng)價(jià)尺度，把那些理論深厚、應(yīng)用嫻熟的教師選拔出來(lái)，對(duì)那些知識(shí)扎實(shí)、操作能力強(qiáng)的學(xué)生進(jìn)行鼓勵(lì)和褒獎(jiǎng)，推動(dòng)形成科學(xué)有效的教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系。

五是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。學(xué)校發(fā)展要緊盯市場(chǎng)需求，避免“拍腦袋決策”和“一哄而上”。實(shí)行開(kāi)放辦學(xué)和校企合作，積極派教師到企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，主動(dòng)邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干到學(xué)校來(lái)兼職教學(xué)，擴(kuò)大學(xué)生到校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的范圍，提高科研與實(shí)踐的結(jié)合度，推動(dòng)科研成果向?qū)嵺`運(yùn)用轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

六是加強(qiáng)校園應(yīng)用技術(shù)文化建設(shè)。校園文化具有“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲”的作用，在校園文化建設(shè)中要引入和加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)文化、企業(yè)文化、技術(shù)創(chuàng)新文化，讓師生在這樣的校園文化中受到熏陶、增強(qiáng)動(dòng)力。與此同時(shí)，在學(xué)校精神的凝練方面也要彰顯技術(shù)文化，將這種文化滲透到學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)思路中，形成特色鮮明的育人模式和發(fā)展道路。

（作者為鄭州科技學(xué)院黨委書記、教授）

【注：本文為河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略研究”（編號(hào)152400410008）的階段性成果）】

【注釋】

①秦潔：《河南省高?？沙掷m(xù)發(fā)展中的負(fù)債問(wèn)題分析》，《河南社會(huì)科學(xué)》，2011年第5期，第207～208頁(yè)。

責(zé)編/王坤娜 孫垚（見(jiàn)習(xí)）

美編/楊玲玲