本報(bào)駐英國(guó)特約記者　紀(jì)雙城　本報(bào)記者　倪浩　●盧戈

在中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO） 15周年的第二天，中國(guó)商務(wù)部正式宣布，中國(guó)就美國(guó)、歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法，先后提出世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城12日撰文表示，作為世貿(mào)組織的一項(xiàng)法律規(guī)定，如期終止對(duì)華反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法是國(guó)際條約義務(wù)，所有成員都必須嚴(yán)格遵守。中國(guó)的合法權(quán)益必須得到維護(hù)。

訴訟合情、合理、合法

根據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條規(guī)定，其他世貿(mào)組織成員在對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查中使用“替代國(guó)”做法應(yīng)于12月11日終止。但截至目前，美國(guó)和歐盟仍未履行義務(wù)。

美國(guó)商務(wù)部12日發(fā)表聲明稱(chēng)，中國(guó)還沒(méi)有按市場(chǎng)原則進(jìn)行足夠的改革，因此美國(guó)將繼續(xù)采用“另外”的辦法來(lái)計(jì)算傾銷(xiāo)幅度。歐盟目前還未明確表態(tài)，但上個(gè)月，歐盟委員會(huì)提出一項(xiàng)新的立法倡議，主張撤銷(xiāo)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單，采取新的反傾銷(xiāo)手段。一位中國(guó)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，歐盟的做法是給“面子”，但不給“里子”。

對(duì)于美歐堅(jiān)持“替代國(guó)”做法，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人12日發(fā)表談話(huà)表示，美國(guó)、歐盟都是對(duì)中國(guó)采取反傾銷(xiāo)措施最多的世貿(mào)組織成員之一，調(diào)查機(jī)關(guān)使用“替代國(guó)”做法導(dǎo)致人為提高中國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)稅率，對(duì)中國(guó)相關(guān)行業(yè)出口和就業(yè)造成了嚴(yán)重影響?！爸蟹教崞鹗蕾Q(mào)訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的嚴(yán)肅性，合情、合理、合法。”

完成訴訟可能需要兩年

WTO爭(zhēng)端解決專(zhuān)家、高朋律師事務(wù)所合伙人錢(qián)文婕13日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，磋商是啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序的必須階段，“各方可以通過(guò)面談或者電話(huà)會(huì)議的方式就爭(zhēng)端的解決進(jìn)行談判?！卞X(qián)文婕稱(chēng)，通過(guò)磋商程序，起訴方將決定是否需要設(shè)立專(zhuān)家組就爭(zhēng)議立法或措施的合法性進(jìn)行審查。

“從目前歐美的表態(tài)來(lái)看，中外分歧還是比較大的，磋商很難解決問(wèn)題。”錢(qián)文婕告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，根據(jù)WTO規(guī)則，如中國(guó)同歐美磋商未果，中國(guó)可以啟動(dòng)下一個(gè)法律程序，即請(qǐng)求成立專(zhuān)家組，對(duì)歐美相關(guān)立法和反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行合法性的審查，這個(gè)階段的法律程序長(zhǎng)達(dá)十幾個(gè)月?！爸筮€可提起上訴，兩個(gè)程序加在一起，可能需要兩年?！?/p>

錢(qián)文婕預(yù)測(cè)稱(chēng)，“中國(guó)入世議定書(shū)15條到期之后，WTO成員應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地終止替代國(guó)反傾銷(xiāo)的做法，因此中國(guó)在這個(gè)案件上勝訴的可能性較大，但爭(zhēng)端解決可能需要較長(zhǎng)的時(shí)間。”

貿(mào)易摩擦將頻繁化

美歐不履行義務(wù)與中國(guó)維權(quán)的堅(jiān)決態(tài)度，讓不少外國(guó)媒體表示，“大國(guó)間貿(mào)易戰(zhàn)可能因此而掀起新的波瀾”。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，讓特朗普政府承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位幾乎沒(méi)可能。錢(qián)文婕也表示，特朗普提名的內(nèi)閣成員，特別是商務(wù)部部長(zhǎng)具有鋼鐵產(chǎn)業(yè)背景，其貿(mào)易團(tuán)隊(duì)由產(chǎn)業(yè)代表和經(jīng)驗(yàn)豐富的貿(mào)易法律師組成，“預(yù)計(jì)未來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策仍然比較強(qiáng)硬?！?/p>

美國(guó)《福布斯》雜志網(wǎng)站則表示，歐盟正考慮給予中國(guó)新“替代國(guó)”身份，但這不符合中國(guó)的期待。從目前的情況看，貿(mào)易摩擦?xí)l繁化，但全面貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的可能性微乎其微。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明13日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中美、中歐貿(mào)易中，“哪個(gè)行業(yè)跟歐美產(chǎn)業(yè)重合度高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，就越容易受到貿(mào)易制裁。目前來(lái)看，鋼鐵、光伏等都容易受到影響?！薄?/p>