楊夕陽

摘 要：主要從三個方面展開對靈璧縣近期發(fā)展的研究：第一，靈璧縣發(fā)展的現(xiàn)狀；第二，靈璧縣發(fā)展所遭遇的瓶頸及存在的問題；第三，對靈璧縣的發(fā)展提出建議，分別從發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、提高知名度、引進(jìn)外資、合理創(chuàng)新四個方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：靈壁縣；發(fā)展問題；建議

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）28-0096-02

在將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)的今天，我們可以見證許多城市的迅速發(fā)展，同時也看到了有些城市停滯不前，宿州市靈璧縣就是其中一個典型的例子。近幾年靈璧縣一直在進(jìn)行改革發(fā)展，雖取得一點(diǎn)成效，但總是那么不盡人意。

一、靈璧縣的現(xiàn)狀

靈璧縣，別稱霸王城、石都，安徽省宿州市轄縣。山川靈秀，有石如璧，故名“靈璧”。靈璧有楚漢相爭的垓下古戰(zhàn)場，是中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、鐘馗故里、中國觀賞石之鄉(xiāng)、中華奇石的主產(chǎn)區(qū)，靈璧石被譽(yù)為中國四大觀賞石（靈璧石、太湖石、昆石、英石）之首。素有“虞姬、奇石、鐘馗畫，靈璧三絕甲天下”之譽(yù)。盡管有著以上這么多得天獨(dú)厚的物質(zhì)資源，但靈璧縣的發(fā)展卻沒有想象中的順利。為了追趕時代的潮流，靈璧縣這幾年一直在促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，傳播旅游文化，加大工業(yè)生產(chǎn)，但靈璧縣自身的條件卻限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)展緩慢。

二、靈璧縣發(fā)展存在的主要問題

第一，缺乏對靈璧縣市場接受度的評估。靈璧縣電子商務(wù)發(fā)展仍處在起步階段，與省內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強(qiáng)、配套支撐體系不完善等諸多問題，由于受區(qū)域性條件、人力資源等相關(guān)要素制約，可能在較長時間內(nèi)趕不上電子商務(wù)較快發(fā)展地區(qū)。所以，此時對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，不但不會帶動靈璧經(jīng)濟(jì)的增長，還會在一定水平上造成繁華的假象，造成靈璧縣物價水平的虛高。

第二，沒有形成帶動靈璧縣發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。發(fā)展必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，雖然每年財(cái)政部都會下放資金用于各地方的發(fā)展改革計(jì)劃，但這并不是長久之計(jì)。發(fā)展自己的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人民自己走向致富之路才是硬道理。

第三，市場結(jié)構(gòu)欠妥，缺乏整體規(guī)劃。縱觀靈璧縣的空間布局，難以形成旅游文化的大規(guī)模發(fā)展，即使是部分被評為旅游示范基地的景點(diǎn)也存在缺乏規(guī)模優(yōu)勢的問題，由于粗放式經(jīng)營和相對落后的管理理念，一些旅游產(chǎn)業(yè)未能利用資源優(yōu)勢滿足市場需求，無法形成品牌效應(yīng)。

第四，重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏文化創(chuàng)新。雖然靈璧具有很多特色的文化，但是縱觀最近建立的景區(qū)，千篇一律，沒有比較特別的設(shè)計(jì)，更沒有凸出景點(diǎn)的特色。

第五，品牌意識不夠，宣傳力度落后。近年來，靈璧縣發(fā)展迅速，景點(diǎn)數(shù)量持續(xù)增加，但景點(diǎn)的服務(wù)和功能水平普遍偏低，規(guī)模偏小，以高品位、多功能、知識性為基礎(chǔ)的數(shù)量較少。大部分休閑旅游景區(qū)或觀光點(diǎn)，在自然狀態(tài)下發(fā)展內(nèi)容不夠豐富，知名度不高，社會影響不大，尚未形成加強(qiáng)宣傳建設(shè)、樹立品牌的良性發(fā)展模式并與周邊旅游景點(diǎn)缺乏互動，宣傳手段和力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？傮w而言，當(dāng)前的靈璧縣旅游產(chǎn)業(yè)重管理，輕宣傳，著眼眼前效益卻忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、對靈璧縣發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）擁有支撐發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

對靈璧縣來說，鄉(xiāng)村較多，農(nóng)民較多，這是不可改變的，最好的辦法就是先發(fā)展農(nóng)業(yè)，建立與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，留住農(nóng)村人口，防止人口流失，而靈璧縣以下各級鎮(zhèn)鄉(xiāng)的居住結(jié)構(gòu)是零散的。要想推動靈璧縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要將農(nóng)村散居的人聚集起來，從農(nóng)民的居住結(jié)構(gòu)看，他們的散居主要是因?yàn)榍f稼的隔離，盡管近幾年外出打工的人越來越多，但土地不會跟著他們而去，我們要做的就是如何更好地利用土地資源?？v觀各個地方的土地，都是零散生產(chǎn)，各自管各家的農(nóng)忙，恰恰是這種方式阻擋了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)發(fā)展止步不前。迅速發(fā)展起來的大城市現(xiàn)在流行城市人口農(nóng)村化，而在靈璧縣這個發(fā)展效率偏低的地方，農(nóng)村人口城市化是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然之路。這里所說，不是將農(nóng)村人口搬到城市里去，而是將農(nóng)村變成城市，而要將農(nóng)村城市化需做到以下幾點(diǎn)：

1.人口集居，即將勞作的農(nóng)民搬到城鎮(zhèn)邊角一代，將城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民一起生活，并出資收購他們的土地與農(nóng)田，改變以前的農(nóng)村面貌，將所有農(nóng)田合并起來，方便農(nóng)種，再者就是農(nóng)業(yè)一體化，尋找投資商，將土地與田地承包，建立食品加工公司及其他可以利用土地的投資方式。這可以形成產(chǎn)業(yè)鏈，從原材料再到生產(chǎn)加工，還可以帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率，可以大大縮減成本，當(dāng)無法與電子時代的新興產(chǎn)業(yè)媲美的時候，就要發(fā)揮我們的優(yōu)勢，將農(nóng)產(chǎn)品這一塊發(fā)展起來，用農(nóng)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變是靈璧縣農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃的重中之重。現(xiàn)在靈璧政府積極調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，大力推廣“龍頭+基地十農(nóng)戶”模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。這樣讓農(nóng)民嘗到甜頭，就不會有大量的農(nóng)民外出打工，留住人才，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略 靈璧縣為糧食產(chǎn)量大縣，但農(nóng)民的收入?yún)s沒有提高，這一部分原因取決于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道較窄，農(nóng)產(chǎn)品“走不出去”。改善這種狀況應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷排除干擾，維護(hù)流通秩序；不斷完善支撐體系，提高服務(wù)水平，合力強(qiáng)化市場管理，著力創(chuàng)建知名品牌，不斷提升競爭力，拓展市場空間，不斷活躍市場，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，充分利用本地和外地的兩個市場、兩種資源，拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度。

（二）提高知名度，發(fā)展旅游業(yè)，讓靈璧“走出去”

靈璧縣是其中最有特色的一個縣城，是《霸王別姬》中虞姬的故鄉(xiāng)，最具有古香古色，鐘馗古畫甚是流行，最著名的是靈璧奇石。這些都是靈璧的亮點(diǎn)，但是由于地域的限制，許多人都不知道這個地方的存在。但近幾年開始，靈璧縣一直在努力做文化傳播，希望打造一個旅游城市，而一個旅游城市的建立與周圍的生活環(huán)境分不開，要想將旅游文化的傳播作為靈璧的一條出路，就應(yīng)該加大力度改變這個即將要成為旅游城市的周圍環(huán)境，讓靈璧的特色文化為世人所知。總的來說，靈璧有奇石文化、虞姬文化、鐘馗文化三大文化和靈璧奇石文化園、虞姬文化園、鐘馗文化園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、磬云山國家地質(zhì)公園、鐘馗就業(yè)文化園等六大景區(qū)。而讓這些景點(diǎn)為人們所知，就要做好品牌營銷，主要從以下兩個方面入手：

1.線上線下相結(jié)合。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的今天，線上線下相結(jié)合的方式是比較實(shí)用的解決路線。在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行推廣，在電視上進(jìn)行宣傳，讓靈璧獨(dú)具的特色文化為人們所傳播，讓靈璧逐漸走入人們的視野，進(jìn)而帶動靈璧旅游業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，這是需要一定的資金支持的，這就是為什么要先發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，需要具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.政府的支持。將靈璧打造成現(xiàn)代都市自然離不開政府的支持，首先，政府應(yīng)加大對旅游產(chǎn)業(yè)的管理，使之趨于規(guī)范化、區(qū)域化、合理化，并對此注入一定的資金進(jìn)行形象改造，吸引外資，使之打造為高端產(chǎn)業(yè)，為后續(xù)旅游業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，提高受教育程度。靈璧縣的受教育程度相對較低，一個地區(qū)要想發(fā)展壯大，市民的受教育程度是一大問題，這時就需要政府加大教育力度，不僅是學(xué)生，普通的市民也必須接受教育的規(guī)范。只有當(dāng)靈璧縣的居民素質(zhì)提高了，這種人文經(jīng)濟(jì)才能獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）引進(jìn)外資和先進(jìn)的發(fā)展模式

一個地區(qū)的發(fā)展程度，取決于它對外資的吸納能力；而一個地方對外資的吸納能力，取決于它的發(fā)展程度，這兩者是相輔相成的。由于靈璧這個淮北地區(qū)小縣，經(jīng)濟(jì)狀況不佳，導(dǎo)致靈璧石的發(fā)展停滯不前，加上國家沒有把此類礦產(chǎn)資源列入保護(hù)，收藏者可帶它到世界各地，其經(jīng)濟(jì)價值也就隨之流失到各地。一件上品靈璧石，幾年前產(chǎn)地價上百元，在國外可賣數(shù)千美元。1994年香港蘇富比拍賣行一件靈璧石高45厘米，成交價為6.8萬美元，真是黃金有價石無價。靈璧石的價值是在輾轉(zhuǎn)之后才使得價值提高，說明靈璧沒有很好地利用靈璧石的優(yōu)勢，沒有讓靈璧石很好地帶動靈璧的發(fā)展，所以當(dāng)下之急是引進(jìn)外商投資，形成奇石產(chǎn)業(yè)鏈，而首先發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)就成為了吸引外資的資本。靈璧縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式太過老化，而靈璧獨(dú)特的魅力需要資本加以雕琢方成大氣，當(dāng)靈璧將基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，將自身?xiàng)l件改善的時候就是招攬外資之時，適當(dāng)引入外資可以加快靈璧縣的發(fā)展進(jìn)程，先從發(fā)展靈璧奇石產(chǎn)業(yè)開始，使靈璧石的開掘、雕琢、加工、銷售形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為靈璧發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

（四）合理定位，有效創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合

在旅游文化與農(nóng)業(yè)發(fā)展都需要推進(jìn)的地區(qū)，可以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，使得農(nóng)業(yè)與旅游合為一體，創(chuàng)造農(nóng)游合一的方式，而這一點(diǎn)需要政府財(cái)政的支持。經(jīng)營者應(yīng)在積極拓展休閑農(nóng)業(yè)食品、保障觀光休閑、文化傳承等多功能的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有效結(jié)合，同時要根據(jù)產(chǎn)業(yè)前景進(jìn)行合理的功能定位，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)遙。一些休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在項(xiàng)目規(guī)劃與安排上欠缺層次性和聯(lián)動性，未能實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的發(fā)展結(jié)合。對此，應(yīng)以游客的參與體驗(yàn)為首要考慮，充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界的積極性和創(chuàng)造性，設(shè)計(jì)出以知識性、趣味性為主的休閑農(nóng)業(yè)活動項(xiàng)目使游客廣泛參與，深入體驗(yàn)。靈璧縣也可以此為突破點(diǎn)，充分利用農(nóng)游合一模式，將靈璧特色文化夾雜其中，使之得到廣泛傳播。但休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在充分考慮區(qū)域性與季節(jié)性的基礎(chǔ)上，與實(shí)際相結(jié)合，明確資源優(yōu)勢，錨定突破方向，因地制宜，鮮明特色。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]