張炳光

(福州大學經濟與管理學院， 福建福州　350116)

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踐行國有經濟民營經濟共進強國論
——評《反思“國有經濟強國論”》

張炳光

(福州大學經濟與管理學院， 福建福州350116)

摘要：本文對《反思“國有經濟強國論》一文的觀點和方法提出異議，認為狹隘的“國有經濟強國論”已被摒棄，我們當今踐行的是國有經濟民營經濟共進強國論，后者才是國家主流經濟思想的組成部分。國民共進強國論，就是以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和歸宿，堅持多種經濟成分并存發(fā)展，發(fā)揮國有經濟的主導作用和民營經濟的群力作用，共同前進，做大做強，形成合力，成為實現(xiàn)中國夢的重要物質基礎和制度保證。主導作用主要體現(xiàn)在帶動改革開放、帶動創(chuàng)新、帶動合法競爭、帶動保障國家和人民利益、扶助民企。群力作用主要體現(xiàn)在吸引更多勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造財富、創(chuàng)造新生活。國企民企做大做強，既為保障國計民生，也是為應對外國壟斷資本的不公平競爭。國有經濟比重較高的國家，國際競爭力和國內政局穩(wěn)定力并不低于國有經濟比重較低的國家，關鍵在于國民共進的合力。

關鍵詞：國有經濟；民營經濟；共進；主導；群力

《反思“國有經濟強國論”》[1]一文(以下簡稱《反思》)，說中國自秦漢以來的“國有經濟強國論”，“核心觀點認為，把國有經濟做大做強，能夠增強國家的綜合國力，實現(xiàn)國家的長治久安，所以，國家必須控制國民經濟命脈，國有經濟必須在重要行業(yè)和關鍵領域中保持壟斷或控制地位。”這種“國有經濟強國論”，官方只顧“控制關鍵性資源和壟斷最有利可圖的企業(yè)”，罔顧民營民生。筆者認為，如果這要稱為“國有經濟強國論”的話，也不過是狹隘的“國有經濟強國論”，它的是非和歷史功過，在此不論?？墒?，《反思》認為，在當今中國，這種“國有經濟強國論”“仍然是國家主流經濟思想的組成部分，并用于指導國有經濟的戰(zhàn)略重組。”那么，問題就嚴重了。下面我們據實展開討論。

在當代中國，新版的狹隘“國有經濟強國論”是理論和實踐中“重全民、輕集體、打個體、反外資”。它雖不同于剝削階級的“國有經濟強國論”，但違背歷史發(fā)展規(guī)律，脫離中國實際，不符合最廣大人民的根本利益，因而受到許多人的抵制和反對。1979年，正當我國經歷文革造成的嚴重危機之后、尚未復蘇之時，筆者提出：“我們過去是重全民、輕集體、打個體、反外資，這樣就束縛了自己發(fā)展經濟和擴大就業(yè)的手腳。如能調整所有制結構……讓全民所有制、集體所有制、國家資本主義、私人資本主義和勞動人民個體所有制這五種經濟成分同時并存，重點發(fā)展集體所有制經濟，那么，經濟增長速度一定會加快，對勞動力的需求也一定會加大?！盵2]1980年4月，國務院財經委員會體制小組辦公室提出要研究多種經濟成分長期共存問題。1984年7月下旬，胡耀邦提出，要把發(fā)展多種經濟成分寫進《中共中央關于經濟體制改革的決定》。[3]多種經濟成分并存發(fā)展論和筆者后來提出的“國企與非國企共進論”[4]相結合，可稱為“國民共進強國論”。圍繞此論，筆者還提出不少相關意見，如:資本主義用過的方法，對社會主義有利的，我們也可以用，那不是道路問題，而是方法問題。[5]面對商品經濟不發(fā)達的現(xiàn)實，要進行商品經濟普及化的補課。[6]國企改革首先要實行兩權分離，企業(yè)要自主、兼并、跨地區(qū)跨所有制改組，發(fā)行股票和債券，向國外擴展；國企要以支持各種經濟成分發(fā)展、開展競爭、帶動競爭來發(fā)揮主導作用。[7]

1979年為什么提出“重點發(fā)展集體所有制經濟”呢？因為當時全國有2000萬上山下鄉(xiāng)知識青年要返城，全國城鄉(xiāng)還有許多失業(yè)半失業(yè)勞動者。國有企業(yè)尚未復蘇，它自身還有不少勞力待工，無法接納許多新增勞力。個體經濟雖已開始恢復合法地位，但它的技巧性、靈活性、流動性，以及習慣勢力對它的限制和歧視，使很多待業(yè)勞動者難以適應。外商獨資企業(yè)還未出現(xiàn)，本土私人企業(yè)尚未露頭。國家資本主義正在探索。集體所有制經濟是民營經濟，它不依賴國家，可以通過知青家長集資，街道或國企幫扶，掛靠街道或國企，辦起集體企業(yè)；可以由原工商業(yè)者(他們正好領回了“文革”時被紅衛(wèi)兵沒收的私有財產)及其親屬集資辦起集體企業(yè)；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)社隊，可以集資辦起集體企業(yè)；學校也可以集資辦起集體企業(yè)。集體企業(yè)有自己的產權，有獨立性、靈活性，協(xié)作可以產生新的生產力，又有社會幫扶，就地就業(yè)的勞動者日常生活還有家庭依托，所以集體企業(yè)能夠吸納大量勞力，較快發(fā)展經濟，穩(wěn)定社會。果然，1980年集體所有制工業(yè)企業(yè)在全國工業(yè)企業(yè)中占到77%[8]，也就是說，民營工業(yè)企業(yè)數已經超過國有工業(yè)企業(yè)數。一些集體小廠，逐漸做強做大，如今有的已成為著名的跨國集團(如海爾)。今后集體所有制經濟還要有大發(fā)展。

1985年，新生的私有企業(yè)剛剛露頭，社會上有人說要承認有人說不能承認。1986年，筆者提出：私人企業(yè)是適應社會主義商品經濟發(fā)展需要的產物，它可以參與國企改革，可以跨地區(qū)跨國界發(fā)展，德才兼?zhèn)涞乃饺似髽I(yè)家可以成為公私聯(lián)合企業(yè)的領導人，并且要培養(yǎng)他們更好地成長。[9]

在“國企一賣了之”“國退民進”“國進民退”的爭論中，筆者提出“國企與非國企共進論”，并闡述了進退規(guī)律。[10]在當今中國，贊成和實踐“國民共進強國論”者是主流，持狹隘“國有經濟強國論”者已少見。

2013年11月，中共十八屆三中全會決定指出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱?！薄氨仨毢敛粍訐u鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力?！边@是對狹隘“國有經濟強國論”的否定，這才是“國家主流經濟思想”的組成部分。2015年11月，習近平在中共中央政治局第二十八次集體學習時指出，這是我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。

當今中國已成為世界第二大經濟體，全國人民正在強國之路上奮進，這是逐漸成熟的國家主流經濟思想的勝利。

《反思》中，把新中國的國有經濟同中國歷代王朝的國有經濟、國民黨政府的國有經濟混為一談，是不對的。中國歷代王朝的國有經濟是皇室所有制，國民黨政府的國有經濟是官僚壟斷資產階級所有制，這些國有經濟都以保證剝削階級利益為出發(fā)點。新中國的國有經濟是全民所有制，它以有利于最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和歸宿，它同上述那些國有經濟有著本質區(qū)別。

新中國的國有經濟由于掌握了國家經濟命脈，在建國初期，遏止解放前延續(xù)下來的極度通貨膨脹，穩(wěn)定物價，保障民生，促進國民經濟恢復和發(fā)展，起了明顯的主導作用，舉世矚目?！斗此肌凡豢床煌再|的國有經濟的表現(xiàn)，籠統(tǒng)地反對國有經濟掌握命脈，毫無道理?！拔母铩苯Y束后，改革中的國有經濟更深入更廣泛地起著主導作用：通過自身改革，帶動民營經濟為建立社會主義市場經濟體制、參與經濟全球化作貢獻；通過國有金融、糧食、能源、礦冶、交通、通信、軍工、航天企業(yè)的發(fā)展，保障人民生活安定和國家安全，為各類企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境；為各類企業(yè)提供先進的技術裝備；通過領先創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，帶動各類企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新；依靠國企強大實力，帶動合法競爭，維護合法競爭，使國企民企做大做強，共同前進。與此相對應的，是民營經濟強大的群力作用，主要體現(xiàn)在，民營經濟吸引了更多的勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造財富、創(chuàng)造新生活。國有經濟民營經濟共進強國論，就是以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和歸宿，堅持多種經濟成分并存發(fā)展，發(fā)揮國有經濟的主導作用和民營經濟的群力作用，共同前進，形成合力，成為實現(xiàn)中國夢的重要物質基礎和制度保證。

《反思》反對國有經濟做大做強。但我國大陸和臺灣眾多學者都認為，國企民企做大做強，才能應對外國壟斷資本的不公平競爭，才能在世界上爭取經濟平等、政治平等的地位。做大做強的國企民企，有可能取得壟斷優(yōu)勢。壟斷的條件是產品無替代性和實力強大，所以產品無替代性的小而強中而強的企業(yè)也可取得壟斷優(yōu)勢。世界各國只反不合法不合理的壟斷，不反合法合理的壟斷。

《反思》全然不顧當今中國民營經濟大發(fā)展的事實，也是不對的。當今中國民營經濟不但所占比重大大超過國有經濟，經營著大量利好的企業(yè)，在金融、通信、房產、農業(yè)、石油、零售商業(yè)、電子商務等諸多領域業(yè)績斐然。民企500強的門檻已經超過90億元(1956年實行公私合營時，全國私營工商業(yè)全部資本只有24億元)。眾多中小企業(yè)得到扶持發(fā)展。今后民營經濟和民間投資還會深入到更多領域，發(fā)揮更大的群力作用。民企的國際化程度、產品影響力、資本影響力不斷增強。這些都是民國時期的官僚壟斷資本和民族資本主義工商業(yè)無法相比的。阿里巴巴從最初18人借錢集資50萬元，到2014年在美國上市融資218億美元；2016財年電商交易額(GMV)突破了3萬億元，為2015年中國社會消費品零售總額約30萬億元的10%，有望成為世界零售平臺之首。華為有7萬名職工持有本公司98.6%的股份。據農業(yè)部資料，至2012年底，我國家庭農場達到87.7萬個，單個家庭農場的平均收入為18.47萬元。今后多種形式的家庭農場、合作社和民營農業(yè)公司大發(fā)展是必然趨勢。瑞士信貸銀行《2015全球財富報告》：中國家庭財富總額2015年已達22.8萬億美元，超過日本躍居世界第二位，僅次于美國(85.9萬億美元)。扶貧的力度不斷增強，30多年來有6億多人脫貧。聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長海倫·克拉克呼吁各國分享中國減貧經驗……這些都是開歷史的先河，預示著全民致富的美好前景，絕不是罔顧民營民生。

總之，當今民營經濟與國有經濟共進的合力，已成為實現(xiàn)中國夢的重要物質基礎和制度保證。

《反思》在論證“在當代中國，‘國有經濟強國論’仍然是國家主流經濟思想的組成部分，并用于指導國有經濟的戰(zhàn)略重組”時，引用中共十五屆四中全會通過的《關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)作論據，但是用省略號把引文中間的關鍵論述略去了，被略去的關鍵論述是“必須繼續(xù)解放思想，實事求是，以有利于發(fā)展社會主義社會的生產力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平為根本標準”?！斗此肌吩谌牡牧⒄撝校€避開了《決定》中否定狹隘的“國有經濟強國論”的其他論述，如“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的新格局”“調整和完善所有制結構”“促進各種所有制經濟公平競爭和共同發(fā)展”“堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理，切實維護職工合法權益”“必須切實尊重職工的主人翁地位，充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。”這樣一來，《反思》就把體現(xiàn)國民共進強國論的《決定》，變成了主張狹隘的“國有經濟強國論”的《決定》，并以此來支持自己的觀點。這種方法，實為不妥。

《反思》認為，國有經濟比重較高的都是貧窮和政局不穩(wěn)的國家，國有經濟比重很低的國家卻具有強大的國際競爭力并能保持國內政局穩(wěn)定。可是，科威特國有經濟比重很高(45%左右)，卻是人民享受高福利的國家?？梢?，《反思》的國際比較不恰當。

我們不妨再從應對經濟危機的綜合國力(含經濟實力、預判力、決策力、運作力、協(xié)調力)來進行國際比較。1997年夏，索羅斯等國際金融炒家掀起亞洲金融風暴，使泰國、印尼、韓國貨幣大幅貶值，股價急劇下降，許多廠商倒閉，經濟陷入蕭條，波及日本、新加坡、馬來西亞、菲律賓和香港。1998年國際炒家對香港發(fā)起新一輪進攻，中國銀行聯(lián)手香港特區(qū)政府金融機構進行反擊，使國際炒家慘敗而逃。國有經濟比重較高的中國大陸和香港應對經濟危機的綜合國力，就是比國有經濟比重較低的國家強。2008年從美國開始的全球金融風暴，使許多國有經濟比重低的國家遲遲不能復蘇，唯獨國有經濟比重較高(其實也不過25%)的中國，既有2007年國企倡導民企跟進的“過寒冬”準備，又有危機來臨之時的沉著應對，充分發(fā)揮出國有經濟的主導作用和民營經濟的群力作用，成為最早擺脫危機、推動全球經濟復蘇的國家。2009年，中國企業(yè)500強收入利潤率為4.7%，超過世界和美國企業(yè)500強。這充分證明，國有經濟比重較高的國家，應對危機的綜合國力并不低于國有經濟比重低的國家。

結論：狹隘的“國有經濟強國論”已被摒棄，我們踐行的是國有經濟民營經濟共進強國論。

注釋：

[1] 曹正漢：《反思“國有經濟強國論”》，《炎黃春秋》 2014年第7期，第1-4頁。

[2] 張炳光：《經濟學探索文選》，北京：經濟科學出版社，2004年，第28頁。

[3] 高尚全：《胡耀邦主持起草〈中共中央關于經濟體制改革的決定〉》，《炎黃春秋》2015年第12期，第18頁。

[4] 張炳光：《經濟學探索文選》，北京：經濟科學出版社，2004年，第240，277-279,285頁。

[5] 張炳光：《經濟學探索文選》，北京：經濟科學出版社，2004年，第16頁。

[6] 張炳光：《經濟學探索文選》，北京：經濟科學出版社，2004年，第48頁。

[7] 張炳光：《經濟學探索文選》，北京：經濟科學出版社，2004年，第3，31，43，51頁。

[8] 于光遠主編：《社會主義經濟建設常識讀本(一)》，經濟學周報社，1982年，第157頁。

[9] 張炳光：《經濟學探索文選》，北京：經濟科學出版社，2004年，第109，117，118頁。

[10] 張炳光：《經濟學探索文選》，北京：經濟科學出版社，2004年，第240，277，279，285頁。

參考文獻：

張炳光：《中國國企改革基本經驗探討》，《福州大學學報》(哲學社會科學版)2013年第4期，第32-38頁。

[責任編輯：黃艷林]

收稿日期：2015-03-21

作者簡介：張炳光， 男， 廣東大埔人， 福州大學經濟與管理學院教授。

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1002-3321(2016)03-0035-03