文/姜　莉

財會部門內(nèi)部職責(zé)劃分及其人員配備合理化的研究

文/姜莉

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位管理對于財會部門的依賴性逐漸提升，財務(wù)會計部門在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著重要的作用。行政事業(yè)單位財會部門的工作管理內(nèi)容比較復(fù)雜、種類繁多，在財會部門進(jìn)行員工職能劃分，能夠有效的提升財會部門的工作效率。對于人員的合理化配備，能夠使得人盡其才，發(fā)揮崗位優(yōu)勢?；诖?，在本文中對財會部門內(nèi)部職責(zé)的劃分以及人員配合合理化方面進(jìn)行研究。

財會部門；內(nèi)部職責(zé)劃分；人員配備；合理化；研究

財會部門是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要部門。在以往的行政事業(yè)單位管理中，很多行政事業(yè)單位對于財會部門的重視程度不夠，忽視了對于財會部門人員的分配與培養(yǎng)，導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。新時期，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求行政事業(yè)單位需要對財會部門進(jìn)行深入的研究，了解財會部門的職能，對工作人員進(jìn)行合理化的分配，提升行政事業(yè)單位在市場中的競爭力。

一、行政事業(yè)單位財會部門內(nèi)部職責(zé)劃分以及人員配備存在的問題

（一）職能劃分界限模糊不清

在行政事業(yè)單位財會部門中，所涉及到的財務(wù)工作內(nèi)容比較復(fù)雜，會計人員的職能劃分上存在著嚴(yán)重的問題，其中職能劃分模糊不清的問題最為突出。在實際的會計工作中行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為會計管理工作不重要，因此對于會計工作的職能劃分的投入力度不夠，難以發(fā)揮出會計部門人員的能力優(yōu)勢，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財會部門出現(xiàn)職能交叉等情況。在集權(quán)化的管理模式下，在行政事業(yè)單位中進(jìn)行財會部門職能會計核算，該種工作方式比較單一，并且容易受到傳統(tǒng)會計工作的影響，職能結(jié)構(gòu)重心多體現(xiàn)在會計核算方面，在促進(jìn)發(fā)展方面的管理不多［1］。

（二）財會人員的責(zé)任意識缺乏

行政事業(yè)單位會計人員職能劃分界限模糊導(dǎo)致財會部門中，很多人共同辦一件事務(wù)，帶來了很多負(fù)面的影響。例如，多個會計工作人員共同處理行政事業(yè)單位績效核算工作，那么在會計核算工作出現(xiàn)問題時，無人負(fù)責(zé)，會計人員相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致會計工作問題難以被解決。在財會人員責(zé)任意識嚴(yán)重缺乏的基礎(chǔ)上，會計工作的質(zhì)量嚴(yán)重下降。這種方式下，會計工作方向單一，難以以精確的會計核算工作發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能［2］。

（三）會計管理制度不到位

管理會計在行政事業(yè)單位財務(wù)部門中的應(yīng)用，并非單獨運行而能奏效，而需要在政府部門的宏觀，加上內(nèi)部相應(yīng)財務(wù)政策的調(diào)配下，并且在相關(guān)的法律支持下進(jìn)行決策制定。但是事實上，管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用，缺乏相應(yīng)的法制環(huán)境。造成這樣的局面，不能完全歸結(jié)為內(nèi)部財務(wù)管理方面的問題，需要從宏觀角度分析。由于管理會計在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用起步比較晚，在該方面的法律規(guī)定還不成熟，因此在實際的管理中存在很多問題，使得行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用不能實現(xiàn)有法可依。從總體形式上看，我國管理會計法律體系建立不健全，經(jīng)濟(jì)市場中所營造的環(huán)境不穩(wěn)定［3］。

二、行政事業(yè)單位財會部門內(nèi)部職責(zé)劃分

在行政事業(yè)單位財會部門中，傳統(tǒng)模式下的內(nèi)部職責(zé)劃分，以會計部門的職責(zé)劃分為依據(jù)，影響到了財會部門職責(zé)定位。很多人認(rèn)為行政事業(yè)單位財會部門實際上是一個反映出經(jīng)濟(jì)狀況的部門，該種錯誤認(rèn)識歸根于行政事業(yè)單位對于財會部門內(nèi)部職責(zé)的認(rèn)識不到位，不能針對實際發(fā)展情況制定科學(xué)合理的內(nèi)部職責(zé)部門。為了整頓行政事業(yè)單位財會部門，將現(xiàn)有的財會部門按照職能劃分為會計核算部門、財務(wù)預(yù)算部門、成本控制部門、審計監(jiān)督部門、資金管理部門等。在這樣的規(guī)劃下，能夠?qū)⒃窘y(tǒng)一化的財會管理精確化、模塊化，充分的發(fā)揮出各個職能部門的優(yōu)勢。

（一）會計核算部門

會計核算部門是行政事業(yè)單位財會部門各項工作開展的基礎(chǔ)，會計核算部門的工作需要嚴(yán)格的按照我國財務(wù)法規(guī)，在實際的工作中，對于各項資料審核、填寫憑證、等級等進(jìn)行嚴(yán)密的檢查，按照其他各部門所提供的基礎(chǔ)資料，順利開展各項工作。將行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況切實的反映出來，分析行政事業(yè)單位當(dāng)前的財務(wù)狀況，以為行政事業(yè)單位的發(fā)展決策的制定提供的依據(jù)［4］。

（二）財務(wù)預(yù)算部門

財務(wù)預(yù)算在行政事業(yè)單位進(jìn)行投資、融資、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模等方面發(fā)揮著重要的作用。能夠?qū)π姓聵I(yè)單位未來的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合化的判斷，協(xié)調(diào)行政事業(yè)單位各個部門之間的關(guān)系，為行政事業(yè)單位發(fā)展制定相應(yīng)的經(jīng)營目標(biāo)。財務(wù)預(yù)算中所涉及的數(shù)據(jù)都比較科學(xué)，是在行政事業(yè)單位財務(wù)核算的基礎(chǔ)上，幫助行政事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過程中的實際問題。并且財務(wù)預(yù)算能夠使得行政事業(yè)單位的日常經(jīng)營活動按照預(yù)算的目標(biāo)執(zhí)行。

（三）成本控制部門

行政事業(yè)單位發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益與成本控制息息相關(guān)，財會部門的成本控制能夠有效的提升行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理上的開源節(jié)流。成本控制需要在成本管理支持下實現(xiàn)，成本管理涉及到了人、財、物等方面的管理，聯(lián)合各個部門進(jìn)行綜合管理與操控，確保不同部門的成本管理［5］。

（四）資金管理部門

資金管理直接面向的是行政事業(yè)單位管理，反映出行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況。當(dāng)一個行政事業(yè)單位的資金管理存在著問題時，那么行政事業(yè)單位資金流動將會出現(xiàn)問題。資金管理需要相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督實現(xiàn)，對資金的來源、控制、考核等進(jìn)行管理。有效的資金管理能夠強(qiáng)化行政事業(yè)單位資金運轉(zhuǎn)，提升行政事業(yè)單位資金統(tǒng)籌能力。

（五）審計監(jiān)督部門

審計部門是財會部門的保障機(jī)制，以內(nèi)部監(jiān)督方式，保障行政事業(yè)單位能夠進(jìn)行合法經(jīng)營，切實的維護(hù)投資者權(quán)益。審計部門比較獨立，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位財會部門信息的真實性進(jìn)行監(jiān)督與審核，降低行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制。

三、行政事業(yè)單位財會部門人員配備合理化分析

（一）會計核算人員配備合理化

對會計核算人員進(jìn)行合理化配備，需要一改傳統(tǒng)的會計核算方式，提升會計核算人員綜合素質(zhì)，開展電算化模式下的會計核算工作，發(fā)揮出員工的互聯(lián)網(wǎng)工作優(yōu)勢。第一，增加行政事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)核算窗口，對計算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化處理，為行政事業(yè)單位財務(wù)部門提供很多科學(xué)、及時以及準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，使得電算會計工作模式能夠更加的安全可靠。第二，在電算化的系統(tǒng)下容易分析與評價行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)審查流程是否符合規(guī)定［6］。

（二）會計監(jiān)管人員配備合理化

促進(jìn)會計監(jiān)管人員配備合理化，加強(qiáng)會計監(jiān)管的隊伍建設(shè)，需要從以下幾方面入手進(jìn)行分析：第一，提升行政事業(yè)單位現(xiàn)有會計資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；對行政事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)有的會計監(jiān)管隊伍資格進(jìn)行審批，當(dāng)很多會計工作人員進(jìn)入到技術(shù)壁壘中時，需要工作人員進(jìn)行會計、審計等多個專業(yè)課程的書面考試。第二，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)與后續(xù)教育；會計監(jiān)管涉及到很多內(nèi)容，隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，各類業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，對行政事業(yè)單位會計人員的專業(yè)知識、以及職業(yè)道德等提出了較高的要求。

四、結(jié)論

綜上所述，財會部門決定著行政事業(yè)單位的發(fā)展，在制定決策方面發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前的行政事業(yè)單位財會部門內(nèi)部職責(zé)劃分比較混亂，職能劃分界限模糊不清、財會人員的責(zé)任意識缺乏、會計管理制度不到位。為了整頓財會部門，將現(xiàn)有的財會部門按照職能劃分為會計核算部門、財務(wù)預(yù)算部門、成本控制部門、審計監(jiān)督部門、資金管理部門等。然后對這些職能部門進(jìn)行人員配備合理化研究，希望相關(guān)的研究能夠促進(jìn)財會部門的發(fā)展。

［1］張鑫.行政事業(yè)單位財會部門內(nèi)部職責(zé)劃分及人員配備合理化研究［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014，27：224-225.

［2］李守軍.財務(wù)部門內(nèi)部職責(zé)劃分及其人員配合合理化的研究［J］.財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，10：232+128.

［3］汪清.酒店財務(wù)部門內(nèi)部職責(zé)劃分及其人員配備合理研究［J］.商，2015，40：130-131.

［4］陳斌.園林綠化行政事業(yè)單位財會部門內(nèi)部職責(zé)劃分及其人員配備［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012，12：221-222.

［5］覃士珍.對財務(wù)管理內(nèi)部職責(zé)劃分及人員配備的思考［J］.科技致富向?qū)В?014，03：118+192.

［6］趙文虹.國有行政事業(yè)單位財會部門內(nèi)部崗位職責(zé)劃分及其人員配備合理性研究［J］.財會學(xué)習(xí)，2015，17：54+57.

（作者單位：烏蘭察布市社會福利院）

上接（第62頁）投資失敗的風(fēng)險極大。

在“一帶一路”戰(zhàn)略實施的過程中，企業(yè)要想抓住資本“走出去”的機(jī)會，就必須要嚴(yán)格遵循項目投資的科學(xué)評價程序和評價指標(biāo)體系，注重項目投資的風(fēng)險防范，實現(xiàn)企業(yè)的海外發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異帶來的財務(wù)風(fēng)險

在實施“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，企業(yè)不僅要關(guān)注國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，還應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異所帶來的財務(wù)風(fēng)險，這些差異主要體現(xiàn)在：

1.勞動力成本的差異。由于“一帶一路”參與國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，勞動力成本差異也比較大，企業(yè)在做項目投資預(yù)算時，必須充分考慮此因素的影響，才能降低財務(wù)風(fēng)險。

2.貨幣政策的差異帶來的匯率風(fēng)險。由于各國的匯率會隨國際市場的變化而變動，由此匯兌損失會給海外企業(yè)的經(jīng)營帶來較大的不確定因素，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用金融工具來防范匯率風(fēng)險，例如可以通過購買外匯遠(yuǎn)期合約等套期保值工具來降低匯兌損失帶來的經(jīng)營風(fēng)險。

3.稅收政策差異帶來的稅務(wù)風(fēng)險。各國的稅收政策差異比較大，因此在實踐中不僅要熟悉國內(nèi)的稅收政策和法規(guī)，還要熟悉所投資國家的稅收政策和法規(guī)，只有這樣，才能充分利用好各國的稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)的稅負(fù)，否則，可能會因違反稅法遭受處罰而帶來經(jīng)濟(jì)損失。

（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注高素質(zhì)財務(wù)管理人才的需求和培養(yǎng)

“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實施，對企業(yè)財務(wù)管理人員的素質(zhì)提出了新的要求，即財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)具有的國際視野、面對復(fù)雜環(huán)境的職業(yè)判斷和職業(yè)操作能力、高效的涉外溝通和認(rèn)知能力、強(qiáng)大的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。

對于這類高素質(zhì)財務(wù)管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位于：培養(yǎng)一批熟悉“一帶一路”沿線及周邊國家社會文化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、財稅法律制度和財務(wù)會計準(zhǔn)則的“涉外高級復(fù)合型財務(wù)管理人才”，他們應(yīng)當(dāng)具有果斷的決策能力、制度設(shè)計能力、戰(zhàn)略執(zhí)行能力、風(fēng)險規(guī)避能力和價值創(chuàng)造能力等。

五、結(jié)束語

財務(wù)管理是一項涉及面廣，綜合性和制約性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的全面鋪開和實施，給沿線企業(yè)提供了實施“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展的機(jī)會，但是它也帶來了一定的風(fēng)險，在實踐中，我們要了解和分析這些風(fēng)險點，并通過財務(wù)管理的管控作用來加以防范，只有這樣，才能提高企業(yè)的財務(wù)管理水平，充分發(fā)揮財務(wù)管理在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)和落地中的重要作用。

［1］劉婷婷.“一帶一路”的財稅支持政策研究［D］.山東財經(jīng)大學(xué)，2016，05.

［2］欒慶明.新形勢下集團(tuán)公司海外企業(yè)財務(wù)管理探討［J］.國際商務(wù)財會，2016，03.

［3］王競鋒.加速財務(wù)管理國際化助推“一帶一路”戰(zhàn)略實施［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，03.

［4］于洪鑒，孔晨，陳艷.論“一帶一路”視域下的中國會計變革［J］.廣東財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2016，06.

［5］楊志勇.實施“一帶一路”戰(zhàn)略的財稅政策研究［J］.稅務(wù)研究，2015，06.

（作者單位：中交第二航務(wù)工程局有限公司）