孫愛婷+張旭東

摘要：2015年住建部和科技部公布了第三批國家智慧城市試點名單，截至目前，我國的智慧城市試點已經(jīng)接近300個，在國家政策的強力推動下，我國的智慧城市進入了新的發(fā)展階段。在這個過程中，我們發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)對于智慧城市建設的關鍵作用，本文針對智慧城市的發(fā)展意義、大數(shù)據(jù)對于智慧城市建設的作用以及存在的問題進行討論研究，并對我國智慧城市的發(fā)展提出建議。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)；智慧城市；應對建議

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）27-0005-02

1 智慧城市的發(fā)展形勢和重要意義

目前我國擁有661個城市，大約2萬余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，伴隨著城鎮(zhèn)化不斷地增加，城市里的諸多問題也凸顯出來，如環(huán)境問題（土地污染、空氣污染、水資源短缺等）、社會問題（交通擁堵、房源緊張、社會秩序混亂等）、經(jīng)濟問題（地價上漲，成本上升）、糧食問題（農(nóng)民棄耕拋荒問題越來越嚴重，不利于中國國家發(fā)展），這些城市問題日益嚴重，因此需要利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)等高科技技術，大力開展智慧城市建設，使城市走上可持續(xù)發(fā)展之路。

智慧城市是通過利用新型的信息技術，例如：物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等，完成政府對這個城市的高效管理以及提供便捷的民生福利。通過系統(tǒng)地推進智慧城市建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞惠民、興業(yè)、善政，提升市民生活幸福感，提高政府行政管理和服務能力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和培育智慧經(jīng)濟，努力實現(xiàn)“三大目標”：智慧民生——實現(xiàn)衣食住行醫(yī)療教育等公共服務便捷化，使得市民生活幸福指數(shù)提升；智慧管理——實現(xiàn)政府城市運行管理精細化，大力提高政府效能；智慧經(jīng)濟——培育新興業(yè)態(tài)，帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成具有特色的智慧經(jīng)濟發(fā)展新模式，制作出一套層次化的智慧城市體系結構，如圖1所示：

2 大數(shù)據(jù)是智慧城市的發(fā)動機

智慧城市是數(shù)字化城市的加強版。在城市數(shù)字化走向城市智慧化的轉(zhuǎn)變過程中，關鍵是要怎樣把數(shù)字化進行信息化、智慧化處理，其核心就是大數(shù)據(jù)處理技術。

2.1 大數(shù)據(jù)技術是處理感知層數(shù)據(jù)的必然選擇

感知層是智慧城市體系對城市的現(xiàn)實情況進行搜索、識別和對信息的收集的基礎性物理網(wǎng)絡，所以會有大量的數(shù)據(jù)在感知層中產(chǎn)生，以關乎每個人生活過程中的天氣預報為例，以前的天氣預報只會預測一下第二天天氣狀況，但現(xiàn)今的天氣預報會告訴公眾更多信息，如氣象指數(shù)、空氣污染指數(shù)、空氣濕度指數(shù)、風向風力指數(shù)等，甚至是否有利于外出活動，對發(fā)型及妝容的影響都有說明。教育方面，為教師、家長提供基于手機客戶端、互聯(lián)網(wǎng)和短信的家校溝通服務、教育資源共享、在線課堂學習、電子備課等功能以及學生離校安全管理服務。智慧商區(qū)，在重要的商圈搭建無線WIFI環(huán)境，通過移動互聯(lián)網(wǎng)，連同商圈各商戶，通過O2O運營平臺提供電商功能，商戶通過管理自家店鋪公告信息、發(fā)布VIP卡、積分卡、照片墻等，實時與市民溝通交流，在滿足市民隨時隨地上網(wǎng)需求的同時，也共享了商戶信息，這些都是智慧城市的未來狀態(tài)。

每天都會有大量不同類型的數(shù)據(jù)信息進入數(shù)據(jù)庫中，經(jīng)過分類、分析、決策后，將最終處理結果提供給需求者參照，形成了一套完整全面地大數(shù)據(jù)處理流程。例如在智慧交通方面，有些城市已經(jīng)實現(xiàn)了通過對某個時段交通流量的監(jiān)測，利用調(diào)節(jié)路口的紅綠燈時間間隔，來實現(xiàn)緩解交通擁堵狀況，同時也會向司機提供最優(yōu)的行車路線，避開擁堵路段。由此證明，面對智慧城市中時時刻刻都在產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，采用大數(shù)據(jù)技術將是必然的選擇。

2.2 大數(shù)據(jù)是實現(xiàn)智慧城市的核心要素

智慧城市的建設帶來數(shù)據(jù)量的增長，而大數(shù)據(jù)遍布智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧生活、智慧辦公等智慧城市建設的各個方面，城市管理也逐漸形成科學治理新模式。

沈陽市通過建設智慧養(yǎng)老平臺，提供包括腕表定位、一鍵呼救、緊急救援、老人健康檔案、家政服務、法律維權、精神慰藉、社區(qū)日托、信息關愛等服務，從生活照料、健康醫(yī)療、精神文化、養(yǎng)老工作等多方面提供居家養(yǎng)老服務，打造“家庭養(yǎng)老院”。與中國電信合作利用翼支付實現(xiàn)市民通過網(wǎng)站、客戶端等方式進行線上支付，也可通過刷卡和輸入號碼方式進行線下支付，方便市民實現(xiàn)水電煤氣費繳納、采暖費繳納、話費繳納、銀行轉(zhuǎn)賬、信用卡還款、流量卡充值、彩票、理財、保險、影院、游戲幣充值等多項民生應用。

大數(shù)據(jù)是實現(xiàn)智慧城市的基礎，它們之間的關系如圖2所示：

由此可見大數(shù)據(jù)技術涉及智慧城市的各個領域，智慧城市的建設離不開大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)遍布城市的方方面面，大到政府決策、城市的規(guī)劃，小到人們的衣食住行生活方式，智慧城市都將在大數(shù)據(jù)技術的支持下走向繁榮，智慧城市的每一個細節(jié)都會產(chǎn)生龐大的數(shù)據(jù)，同時，智慧城市的運行基礎也來源于對大數(shù)據(jù)的深度分析，大數(shù)據(jù)成為智慧城市的發(fā)動機。

3 大數(shù)據(jù)在智慧城市中存在的問題

3.1 “信息孤島”現(xiàn)象普遍存在

由于我國建設智慧化城市處在逐漸完善的過程中，在不同的系統(tǒng)、不同的數(shù)據(jù)庫、不同的信息編碼、還有業(yè)務流程的差異等方面的標準都不統(tǒng)一，這成為無法形成資源共享的根本原因，而且涉及不同的行業(yè)，他們的發(fā)展水平也是不同的，所以就會形成“信息孤島”問題。隨著智慧城市的不斷開展，如果不能有效的解決“信息孤島”問題，則會導致無法真正的推廣智慧城市的建設。

3.2 缺乏頂層設計和統(tǒng)一規(guī)劃

目前，我國仍然沒有一套統(tǒng)一的智慧城市建設標準和數(shù)據(jù)安全保障體系，導致個別城市盲目開展智慧城市建設，使得各個城市的水平參差不齊。并且沒有一套完整的大數(shù)據(jù)安全保障體系，當涉及政府紅頭文件、軍事機密、商業(yè)機密等重要信息被泄露，會造成無法估量的損失，所以進行統(tǒng)一規(guī)劃是迫在眉睫的。

3.3 相關專業(yè)人才緊缺

在世界范圍內(nèi)，大數(shù)據(jù)人才都處于緊缺階段，他們不僅需要掌握計算機應用技術，同時也要掌握數(shù)據(jù)分析等綜合知識，隨著大數(shù)據(jù)技術被大量的應用，人才需求也在不斷地增加，所以培養(yǎng)大數(shù)據(jù)方面的人員也是當務之急。

4 大數(shù)據(jù)應用對智慧城市發(fā)展的建議

4.1 加強信息資源開發(fā)共享力度

1）加快推進信息資源共享與更新。收攬城市各個數(shù)據(jù)庫資源，加快智慧城市大數(shù)據(jù)信息共享平臺的建設，并且完善平臺的信息共享和更新管理。不同行業(yè)應當按照授權范圍，合理的使用共享的信息資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡化統(tǒng)一管理。

2）提高信息資源開發(fā)利用，推動政府部門將產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、公共設施、綜合交通等與生活息息相關的信息對民眾開放，并利用信息資源開發(fā)出便民、惠民、實用的新型信息服務產(chǎn)品，使城市變得智能化。

4.2 完善智慧城市保障體系

1）加強頂層設計。在智慧城市建設過程中要從城市發(fā)展的全局出發(fā)，要以為人民服務為核心，研發(fā)出智慧化應用軟件，為市民提供更加便捷、高效、全面的社會服務，對城市主體的規(guī)劃、相關行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃以及區(qū)域的規(guī)劃進行連接，做好城市發(fā)展的全面布局。

2）健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。加強治理大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡安全問題，完善信息安全等級保護、風險評估等網(wǎng)絡安全制度，建立一套健全的大數(shù)據(jù)安全保障體系。保障數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡安全。加強對涉及國家利益、商業(yè)秘密、個人隱私等敏感信息的保護，逐漸完善網(wǎng)絡安全保護體系，進而保障數(shù)據(jù)的安全性。

4.3 引進和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專業(yè)化人才

1）針對智慧化城市建設過程中所需要的人才進行引進，根據(jù)需求有計劃地引進一些高水平的人才團隊，發(fā)揮引領作用，使人才資源的作用發(fā)揮到最大程度，發(fā)掘大數(shù)據(jù)領域的尖端人才，提高引進人才的待遇，并且對其做出的貢獻提供豐厚的嘉獎。

2）針對大數(shù)據(jù)專業(yè)方面，培養(yǎng)技術型人才。近年來隨著對大數(shù)據(jù)關注度的持續(xù)升高和對大數(shù)據(jù)人才需求逐漸增多，大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)越來越受重視，有個別高校開設了關于大數(shù)據(jù)方面的課程，但是并不能滿足當前需求，政府可以與高校進行合作，共同制定一套大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方案，開展多種形式實訓項目。

5 總結

運用大數(shù)據(jù)的先進理念、技術和資源，對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的信息進行科學分析，從而加強各級政府對市場主體的服務和監(jiān)管，促進市場健康發(fā)展，是提高政府服務和監(jiān)管能力的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會管理、改進政府提供公共服務方式、建設智慧城市的重要手段。

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