邴頌東

2016年5月20日中共中央、國務院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系。2016年國務院國資委在印發(fā)的《中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出“企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強，進一步做強做優(yōu)做大中央企業(yè)，培育具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的跨國公司”的目標，緊緊圍繞“做強做優(yōu)做大中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”目標，以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為中心，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著提高，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮主導作用，在關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域攻克一批具有國際先進水平的核心技術(shù)，積極打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。中央企業(yè)面對時代的選擇和承擔的責任，勇于擔當，不辱使命，完成國家和人民的期望。

創(chuàng)新型企業(yè)涉及的定量和定性指標

在推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)中，涉及了五個方面評價內(nèi)容，其中包含19個定量指標和定性指標，凸顯企業(yè)在創(chuàng)新能力方面的軟實力與硬指標。

一是在關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)方面：① 擁有發(fā)明專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)或植物新品種權(quán)等情況；② 主持或參與制定技術(shù)標準情況。

二是在持續(xù)創(chuàng)新能力方面：① 研發(fā)投入情況；② 研發(fā)機構(gòu)情況及行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先水平；③ 產(chǎn)學研合作情況；④ 人才培養(yǎng)、吸引、使用及相關(guān)制度情況。

三是在盈利能力和管理水平方面：① 盈利狀況；② 主營業(yè)務收入情況；③ 資產(chǎn)負債情況；④治理結(jié)構(gòu)和社會誠信形象；⑤ 通過相關(guān)認證情況；⑥ 知識產(chǎn)權(quán)管理情況。

四是在行業(yè)帶動性和自主品牌方面：① 對行業(yè)技術(shù)進步帶動情況；② 主導產(chǎn)品市場占有率情況；③ 擁有名牌產(chǎn)品或知名商標情況；④ 新產(chǎn)品（新服務）或采用新工藝帶來的銷售收入情況。

五是在創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化方面：① 企業(yè)主要負責人重視技術(shù)創(chuàng)新，制定技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃情況；② 薪酬激勵和獎勵表彰情況；③ 工會活動、職工技術(shù)創(chuàng)新及合理化建議情況。

根據(jù)上述指標體系，申請評價創(chuàng)新型企業(yè)必須符合三個基本條件，即①研發(fā)經(jīng)費投入強度達到一定標準（按企業(yè)類別設(shè)置），②過去三年內(nèi)須有發(fā)明專利申請，③過去三年內(nèi)須推出過新產(chǎn)品（工藝、服務）。從指標設(shè)置和門檻條件來分析，我們可以看出創(chuàng)新型企業(yè)具有鮮明的行業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動領(lǐng)頭羊地位，具有強勁創(chuàng)新能力和示范引領(lǐng)的優(yōu)勢企業(yè)。

創(chuàng)新型企業(yè)所具備的內(nèi)生因素

企業(yè)要擔負起創(chuàng)新主體的重擔，必須要主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，以滿足企業(yè)在創(chuàng)新型國家建設(shè)中應承擔的責任。

首先，企業(yè)努力提高自主創(chuàng)新能力。一是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，突破技術(shù)瓶頸，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)。二是加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應用，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。三是運用高新技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。四是完善知識創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，提高科學研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。

其次，發(fā)揮科技人才的創(chuàng)造力作為推動企業(yè)科技創(chuàng)新的核心。科技人才是企業(yè)創(chuàng)新要素中最關(guān)鍵的因素。必須充分尊重人才、保障人才權(quán)益、最大限度激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。要加大人才培養(yǎng)力度，使創(chuàng)新型人才脫穎而出。進一步完善用人機制，按照有利于發(fā)揮科技人員積極性和提升創(chuàng)新價值的要求，改進科研管理和組織方式，鼓勵人才的自由流動和組合。要探索擴大實施股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)收益權(quán)等政策，建立與貢獻相匹配的創(chuàng)新收益制度。用改革紅利、人才紅利、創(chuàng)新紅利推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第三，企業(yè)以廣闊的視野開展技術(shù)合作。積極利用外部科技資源，構(gòu)建優(yōu)勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的開放式技術(shù)創(chuàng)新體系。一是研究分析企業(yè)重大需求和優(yōu)勢，圍繞解決重大技術(shù)難題，搭建企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與科研院所及大專院校間研發(fā)平臺建設(shè)。二是利用企業(yè)優(yōu)勢組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進企業(yè)創(chuàng)新能力提高。三是發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、上下游企業(yè)間合作創(chuàng)新，聯(lián)合攻關(guān)，加速技術(shù)成果的應用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。四是積極利用海外科技資源，設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)新服務。

創(chuàng)新要素的評價與考核

為了加強創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，企業(yè)應自覺地把技術(shù)創(chuàng)新能力作為考核的重要指標，甄別和歸集創(chuàng)新要素，建立科技考核指標體系。

主要創(chuàng)新要素內(nèi)容包括：

科技體系建設(shè)。頂層設(shè)計是各項工作的出發(fā)點和落腳點，對于科技創(chuàng)新更應規(guī)劃、設(shè)計好各項工作。著重做好建立中長期科技規(guī)劃、科技管理制度、科技創(chuàng)新制度等方面工作。組織機構(gòu)設(shè)置是創(chuàng)新管理中最基礎(chǔ)的保障措施，此處不再贅述。

科技投入與研發(fā)投入。國務院國資委在印發(fā)的《中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：到“十三五”末，科技研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達到1.55%以上。這里需要強調(diào)的是《中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中科技研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重明顯與《中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中科技研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重有所區(qū)別，強調(diào)了占主營業(yè)收入的比重。因此，為了達到上述指標要求，中央企業(yè)要設(shè)定研發(fā)投入增長率，合理設(shè)定基值，每年保持一定的增長率，以達到創(chuàng)新型企業(yè)對研發(fā)投入的要求。

核心競爭力指標。自主知識產(chǎn)權(quán)（特別是專利中的發(fā)明專利）擁有量及增長率，標明企業(yè)創(chuàng)新能力強弱和持續(xù)性的長短，是最具創(chuàng)新活力的指標；重點科技攻關(guān)參與情況，表明企業(yè)當前具有科技研發(fā)和創(chuàng)新能力以及表明在行業(yè)內(nèi)的科技地位；規(guī)范標準的制訂情況，表明企業(yè)在行業(yè)內(nèi)技術(shù)引領(lǐng)程度和話語權(quán)的高低；高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心、重點實驗室擁有（國家級、省部級）數(shù)量，表明企業(yè)在行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新能力和所處的引領(lǐng)地位；獲得科技獎勵的等級和數(shù)量，以歷史觀的視角來審視企業(yè)科技創(chuàng)新能力及創(chuàng)新型人才科技水平；科研成果轉(zhuǎn)化情況，表明企業(yè)從技術(shù)層面到應用層面（產(chǎn)品或項目）的實踐能力和對市場敏感度的把控水平。

主要創(chuàng)新要素權(quán)重設(shè)置思路

科技創(chuàng)新能力考核是促進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的有效手段。針對考核，要遵循激勵與約束兩種機制進行。針對主要矛盾和矛盾的主要方面進行“痛點”發(fā)力。激勵機制體現(xiàn)在創(chuàng)新要素的短板或產(chǎn)生重大價值的要素方面，加大權(quán)重比例，以推動實現(xiàn)目標。約束機制則體現(xiàn)在創(chuàng)新要素的控制方面，對于容易實現(xiàn)的要素或產(chǎn)生價值小的要素進行控制，減少其權(quán)重比例，弱化考核指標。合理分配權(quán)重指標對創(chuàng)新要素發(fā)揮積極作用具有顯著推動作用。在企業(yè)發(fā)展的不同階段，激勵約束機制體現(xiàn)不同的調(diào)控模式，發(fā)揮不同的作用，此消彼長，相互配合，以實現(xiàn)目標。

在實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的進程中，企業(yè)作為創(chuàng)新實踐的主力軍，建設(shè)成為創(chuàng)新型企業(yè)責無旁貸。在經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，發(fā)展由中低端水平邁向中高端水平的新常態(tài)下，企業(yè)應具有認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的擔當精神，為譜寫好“中國夢”的科技創(chuàng)新篇章做出更大貢獻。