文/黃敏 黃芳

推進林業(yè)站標準化建設助力現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展

文/黃敏 黃芳

林業(yè)站是林業(yè)事業(yè)發(fā)展的基石，是落實各項林業(yè)工作的重要抓手、聯(lián)系服務林農(nóng)群眾的橋梁，也是健全穩(wěn)定林業(yè)管理體系、有效執(zhí)行林業(yè)政策措施的重要保證。三明市作為全國全省重點林區(qū)、全國集體林區(qū)改革試驗區(qū)、全國海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)，近年來，在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的支持指導下，結合生態(tài)文明綜合配套改革，大力推進林業(yè)站標準化建設，取得積極成效，得到了國家和省上的肯定，2016年4月全國林業(yè)站標準化現(xiàn)場會在三明召開。

一、重管理、抓基礎，促進規(guī)范運行

一是內部管理制度化。三明市現(xiàn)有林業(yè)站131個、編制782人、在崗880人。根據(jù)國家林業(yè)局關于林業(yè)站標準化建設的規(guī)定，明確林業(yè)站崗位職責、辦事程序、服務承諾、業(yè)務標準等。各林業(yè)站相應設置林政資源、營林等業(yè)務組室，按崗定員，做好分工落實。規(guī)范兩圖兩表制作、文書及資源檔案管理、站務公開等各項工作。二是基礎設施一體化。開展林業(yè)站標準化建設以來，全市新建林業(yè)站11個，大規(guī)模修繕8個，一般修繕89個。全市95%林業(yè)站配有獨立辦公用房，全市站房總面積10.8萬平方米，其中辦公用房4.8萬平方米。全市90%林業(yè)站配有工具車，共118輛。全市林業(yè)站摩托車、電腦設備配備基本實現(xiàn)全覆蓋。林業(yè)站工作、生活條件得到較大改善。三是林業(yè)精神形象化。根據(jù)全國標準化林業(yè)站建設要求，2014年全市統(tǒng)一安排資金、統(tǒng)一規(guī)格制作，完成了林業(yè)站標志上墻，并予以每站3000元的資金補助。隨著統(tǒng)一的便民服務標志的普及，“愛山、愛水、見樹、見人”的三明林業(yè)精神深入人心，林業(yè)站成為林業(yè)服務林農(nóng)的文明窗口。

二、重服務、搭平臺，促進服務優(yōu)化

一是提供數(shù)字化服務。在全市建立智慧森林信息平臺，將森林資源數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)、三防體系、護林員信息、生態(tài)文明建設等業(yè)務，分別設立平臺各項功能子系統(tǒng)，形成一個平臺和多個功能子系統(tǒng)組成的智慧林業(yè)綜合管理平臺，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)網(wǎng)，以提升森林資源綜合管理水平。并在林業(yè)站內設置林業(yè)信息查詢觸摸屏，提供服務指南和森林資源數(shù)據(jù)查詢，方便林農(nóng)自助查詢相關林業(yè)政策和業(yè)務。二是提供一站式服務。針對林改后服務對象點多面廣的特點，將辦公信息化系統(tǒng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務分中心設置辦證窗口，為林農(nóng)提供“一站式”服務，逐步實現(xiàn)采伐證、運輸證等審批在林業(yè)站直接辦理，提高辦事效率，方便林農(nóng)。三是提供“圩天”服務。堅持“圩天”群眾接待日制度，每逢“圩天”，各林業(yè)站站長坐班接待林農(nóng)來訪，為林農(nóng)提供咨詢服務。

三、重創(chuàng)新、建機制，促進科學管護

推廣多種形式森林管護模式，永安市繼續(xù)實行“公司化管理、社會化服務、專業(yè)化標準、精細化護林”的模式；其他縣（區(qū)）實行“三聯(lián)、三統(tǒng)一、智能化”管理模式，在護林員招聘和管理上實行“村推、鄉(xiāng)聘、站管、局統(tǒng)籌”的模式?！叭?lián)”即“聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)護”，做到森林火災、病蟲害、盜砍濫伐一起聯(lián)防；林業(yè)主管部門、森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法隊伍、護林員隊伍一起聯(lián)動；生態(tài)公益林、天然林、商品林一起聯(lián)護，明確護林員管護面積和責任，實現(xiàn)全市林區(qū)“山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔?！叭y(tǒng)一”即“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一管理”。

四、重落實、強保障，促進能力提升

一是強化工作合力。認真學習貫徹《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設的意見》，市政府擬發(fā)文細化措施，強力推進。通過高位推動、黨政聯(lián)動、上下互動，全面開展標準化林業(yè)站建設。列入林業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，市林業(yè)局在總結各縣經(jīng)驗的基礎上，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一標準，林業(yè)站工作總體水平得到提升。各縣（市、區(qū)）黨委政府在給予資金上支持基礎上，協(xié)調發(fā)改、國土等部門解決項目立項和土地劃撥問題。各縣（市、區(qū)）林業(yè)局積極溝通聯(lián)系縣鄉(xiāng)相應部門，主動跑市、跑省爭取林業(yè)站建設項目專項資金，并嚴格按照建設標準實施標準化建設。二是強化隊伍建設。積極探索林業(yè)行政執(zhí)法隊伍管理的有效模式，形成了一套林業(yè)行政執(zhí)法隊伍管理的有效辦法，就是選準林業(yè)站長、帶好三支隊伍的“一帶三”管理模式。林業(yè)站站長帶好林業(yè)站人員、執(zhí)法中隊和鄉(xiāng)村護林員三支隊伍?；鶎又嘘爤?zhí)法人員與林業(yè)站包村人員、護林員加強聯(lián)系，互通信息，相互協(xié)作，及時掌握情況，及早了解案情，有效增強基層林業(yè)行政執(zhí)法能力，極大提高了森林資源管理和保護效率。同時，重視專業(yè)技術人才引進、培養(yǎng)，現(xiàn)有高級職稱人才37人。加強林業(yè)站人員培訓和知識更新，目前所有林業(yè)站長均完成能力提升培訓，林業(yè)站崗位人員均完成在線學習。658人參加森林資源調查監(jiān)測技術、地理信息系統(tǒng)應用等專業(yè)技術培訓，65人參加林業(yè)高等院校函授學習。三是強化資金保障。開展林業(yè)站標準化建設以來，全市林業(yè)站建設投入資金達7060多萬元，其中2015年全市爭取中央預算、地方投資等資金700多萬元。市林業(yè)局根據(jù)各縣建設情況給予配套資金達1300多萬元，特別是2013—2015年，每年安排林業(yè)站建設專項資金100萬元，加快推動林業(yè)站建設和發(fā)展。

（作者單位：三明市林業(yè)局）

責任編輯/鮑曉紅