摘要：我們正處于一個(gè)日新月異的時(shí)代，公證行業(yè)也隨著社會(huì)的變遷而不斷地改革與創(chuàng)新，也有越來越多的人開始對(duì)政府公證工作的開展給予了高度的重視。公證機(jī)構(gòu)作為公證行業(yè)發(fā)展過程的重頭戲，也是不可或缺的關(guān)鍵組成部分，其公證工作能否合理有序地進(jìn)行、它是否能有效地解決民間的各項(xiàng)糾紛，將會(huì)對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展產(chǎn)生最直接的關(guān)系。因此，如何在新時(shí)期深化公證工作的改革，完善公證制度，建立完整的公證工作體系，促進(jìn)公證行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)不斷發(fā)展，是政府部門需要特別關(guān)心的問題。本文將從四個(gè)方面對(duì)新時(shí)期下公證工作發(fā)展和改革措施展開分析和探討。

關(guān)鍵詞：公證工作;新時(shí)期;公證機(jī)構(gòu);改革方向

中圖分類號(hào)：D926.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-0000-01

前言

時(shí)代的不斷推移與發(fā)展，帶動(dòng)著我國(guó)公證行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。新時(shí)期下，公證機(jī)構(gòu)的操作趨于規(guī)范化，公證制度在也趨于健全和完善，并已順利轉(zhuǎn)型，由政府部門變身為第三部門，使其社會(huì)管理工作水平得到了不斷地提升，并且更好地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)監(jiān)督功能和服務(wù)功能，為建設(shè)我國(guó)的和諧社會(huì)起到了十分積極的作用。為了將這一良好的勢(shì)頭保持下去，使公證機(jī)構(gòu)能擁有更強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，必須在新時(shí)期繼續(xù)深化對(duì)于公證工作的改革，全面提升公證機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和監(jiān)督能力。

一、新時(shí)期要求下社會(huì)管理的創(chuàng)新

新時(shí)期對(duì)于社會(huì)管理的創(chuàng)新，可以著眼的領(lǐng)域主要為以下幾個(gè)[1]：

1.緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，如農(nóng)村兒童就學(xué)問題、就醫(yī)問題與土地征用等農(nóng)村群眾特別關(guān)心但長(zhǎng)久以來得不到妥善解決的問題，使得農(nóng)村社會(huì)矛盾日益加劇，在一定程度上影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提升。面對(duì)這樣復(fù)雜的情況，就需要國(guó)家公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行介入和處理，積極化解的矛盾。例如，對(duì)于農(nóng)村房屋拆遷、土地征用問題，要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格依據(jù)法律的明文規(guī)定處理房屋、土地的分配事務(wù)，嚴(yán)厲打擊各種無良侵占的行為，盡可能使當(dāng)事雙方在一個(gè)公平、公正的環(huán)境中得到各自滿意的結(jié)果，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠和諧穩(wěn)定地進(jìn)行。

2.化解財(cái)產(chǎn)矛盾糾紛

現(xiàn)今，人們的物質(zhì)生活得到了極大的改善，財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的發(fā)生也隨之而去且愈演愈烈。為了維護(hù)和諧社會(huì)，公證機(jī)構(gòu)必然要將大眾在財(cái)產(chǎn)權(quán)益上的法律糾紛（如婚姻財(cái)產(chǎn)分配、繼承權(quán)等）處理得公平妥帖。對(duì)此，公證機(jī)構(gòu)可以通過辦理婚前財(cái)產(chǎn)約定、遺囑等公證事務(wù)等途徑，明確各當(dāng)事人的法律關(guān)系與法律義務(wù)，做好當(dāng)事人的證明工作，盡可能地保障所有人的合法利益。

二、新時(shí)期要求下公共管理功能的改革

在新時(shí)期，為了促使社會(huì)公共管理活動(dòng)能在一個(gè)有條不紊的氛圍下開展，就必須在公證機(jī)構(gòu)內(nèi)建立起一套健全的公證制度。通過嚴(yán)格的制度，對(duì)公證人員的工作進(jìn)行有效監(jiān)督。這就需要做到以下幾點(diǎn)[2-3]：

1.制定明確的法定公證制度

公證機(jī)構(gòu)若想得到廣大群眾的的認(rèn)可和信賴，首先就要制定明確的公證制度，從法律角度上保證公證工作的公平、公平與公開。有了嚴(yán)明的制度作保障，才能避免事態(tài)往更嚴(yán)重的方向發(fā)展，進(jìn)而降低的法律勞務(wù)處理成本。

2.實(shí)現(xiàn)賦予公證機(jī)構(gòu)的公開調(diào)查權(quán)

公開調(diào)查權(quán)的必要性體現(xiàn)在以下兩方面：其一，在具備了一定的調(diào)查權(quán)后，公證機(jī)構(gòu)才可以對(duì)糾紛事件進(jìn)行深入的調(diào)查和分析，進(jìn)而根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果和相應(yīng)法律規(guī)定作出最正確最合理的判斷，最大限度地保障當(dāng)事人的利益;其二，通過在實(shí)體法律中確立調(diào)查權(quán)，可以極大地提高公證機(jī)構(gòu)的審查效率，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共管理的良好效果。

三、新時(shí)期要求下公共惠民服務(wù)的改革

新時(shí)期下，公證機(jī)構(gòu)作為我國(guó)政府部門造福人民的管理機(jī)制中關(guān)鍵的一環(huán)，更應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起協(xié)助政府開展惠民服務(wù)的責(zé)任，對(duì)改善社會(huì)民生問題、保障社會(huì)大眾的根本利益出一份力。其優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一方面，公證人員通過各種惠民、利民活動(dòng)，帶著的強(qiáng)烈責(zé)任心和使命感，全身心地投入于公證工作中，有效地緩解了各類社會(huì)矛盾。另一方面，公證機(jī)構(gòu)通過組織公證人員，采取回訪制度，堅(jiān)持以人為本的原則，從人民群眾的根本利益出發(fā)，用端正負(fù)責(zé)的態(tài)度投身于工作，使公證機(jī)構(gòu)成為廣大人民群眾信賴的服務(wù)部門[4]。對(duì)此，公證機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)其惠民服務(wù)機(jī)制的改革力度，其中，必須要做到的一點(diǎn)，就是投入大量的建設(shè)資金，去培養(yǎng)高素質(zhì)的公證人才，這就需要公證機(jī)構(gòu)不斷引進(jìn)優(yōu)秀的法律的專業(yè)人才，定期在內(nèi)部開展專業(yè)培訓(xùn)，組織公證人員積極參與，不斷地優(yōu)化他們的專業(yè)技能，培養(yǎng)他們的責(zé)任心，使其能協(xié)助政府部門完成公共惠民服務(wù)的改革。

四、新時(shí)期要求下公證質(zhì)量管理的改革

若想全面提升公證工作的質(zhì)量，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是建立起一支具備全面法律基礎(chǔ)知識(shí)和良好綜合素質(zhì)的公證人才隊(duì)伍，使其帶著無私奉獻(xiàn)的精神，全心全意地投身于崗位工作當(dāng)中，通過運(yùn)用專業(yè)的法律知識(shí)，幫助社會(huì)大眾調(diào)節(jié)、化解民事糾紛，進(jìn)而避免各類社會(huì)矛盾的發(fā)生或進(jìn)一步加深。具體操作可從以下幾方面入手：第一，公證機(jī)構(gòu)在要嚴(yán)格國(guó)家法律的規(guī)定，只有通過司法考試的人員才可以給予錄用資格，不能任人唯親;第二，始終堅(jiān)持遵守優(yōu)勝劣汰的用人原則，將不思進(jìn)取、知識(shí)技能落后、工作態(tài)度惡劣的人員過濾掉，聘用素質(zhì)更高、技能更強(qiáng)的專業(yè)人才，從而提高公證機(jī)構(gòu)工作人員的整體綜合素質(zhì);第三，要加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部公證人員的管理力度，建立起完善的管理制度，并與其簽訂有效的勞動(dòng)用工合同，保障每一個(gè)工作人員的合法權(quán)益[5]。

五、總結(jié)

總而言之，公證機(jī)構(gòu)若想在新時(shí)期充分發(fā)揮其監(jiān)督作用、服務(wù)作用和協(xié)調(diào)作用，首先要在社會(huì)管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，通過多種途徑，積極為廣大人民群眾解決矛盾糾紛;其次，要完成公共管理方面的改革，完善公證制度，建立規(guī)范的管理機(jī)制，使公共事務(wù)的管理走向法治化;再次，要積極提高其公共惠民服務(wù)水平和公證工作質(zhì)量，投入資金以培養(yǎng)出大量專業(yè)化、高水平的人才，這些公證人才要在公證工作中始終秉持著端正的態(tài)度，全心全意地為人民服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。除此之外，國(guó)家司法部門還應(yīng)該解除限制，將公證機(jī)構(gòu)的法律效力范圍進(jìn)一步放寬，增強(qiáng)其強(qiáng)制執(zhí)行力，給予公證工作做大程度的支持與肯定，使公證工作能通過改革，在新時(shí)期煥發(fā)出新的活力，促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙國(guó)金.淺析新時(shí)期公證管理工作[J].赤子：上中旬，2015（03）：174-174.

[2]劉亞潔.著力加強(qiáng)新形勢(shì)下公證工作[J].新長(zhǎng)征，2015（05）：12-13.

[3]張玉東.新時(shí)期的公證制度改革探析[J].魅力中國(guó)，2014（25）：234-234.

[4]郭妙欣.新形勢(shì)下公證工作發(fā)展改革思考[J].楚天法治，2014（23）：176.

[5]張玉東.新時(shí)期的公證制度改革探析[J].魅力中國(guó)，2014（25）：234-234.

作者簡(jiǎn)介：劉曉晶（1977-），女，漢族，前郭縣人，學(xué)歷：法學(xué)本科，職稱：三級(jí)公證員，單位：松原市松江公證處，科室：公證處，研究方向：公證業(yè)務(wù)。