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(福建種植業(yè)技術(shù)推廣總站　350003)

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福建省溫室大棚發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析

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(福建種植業(yè)技術(shù)推廣總站350003)

摘要：概述了福建省溫室大棚的發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問(wèn)題，并提出促進(jìn)溫室大棚發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；溫室大棚；現(xiàn)狀；建議

設(shè)施農(nóng)業(yè)通過(guò)農(nóng)業(yè)科技手段，擺脫了不利的自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，從而提高土地利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等，同時(shí)可優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益[1]。20世紀(jì)80年代設(shè)施農(nóng)業(yè)被引進(jìn)福建[2]，隨著近年來(lái)政府在政策、資金等方面不斷加大支持力度，福建省溫室大棚迅速發(fā)展。本文針對(duì)2013年新出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚補(bǔ)貼政策，調(diào)研2013-2015年的實(shí)施情況，總結(jié)現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，同時(shí)提出相應(yīng)建議。

1　發(fā)展現(xiàn)狀

1.1面積增速快，帶動(dòng)效益好

截至2015年12月底，福建全省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)118 726 hm2，比2013年初新增27 347 hm2；3年(2013-2015年)省級(jí)財(cái)政共下達(dá)補(bǔ)貼資金5.7億元，各類實(shí)施主體共申請(qǐng)補(bǔ)貼面積4508.92 hm2，累計(jì)實(shí)施溫室大棚補(bǔ)貼建設(shè)項(xiàng)目超千個(gè)，新增省級(jí)補(bǔ)貼溫室大棚面積3088.21 hm2，帶動(dòng)全省新增溫室大棚面積23 345 hm2，預(yù)計(jì)帶動(dòng)新增投資超過(guò)100億元。全省日產(chǎn)鮮品10 t以上的工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到55家。

1.2加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)樹立典范

1.2.1產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯提升2013年以來(lái)，全省新增各類設(shè)施農(nóng)業(yè)面積在23 345 hm2以上；現(xiàn)有千畝以上溫室大棚基地105個(gè)，比2013年初新增60多個(gè)，同時(shí)呈現(xiàn)出大規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，如福安、建陽(yáng)等萬(wàn)畝設(shè)施葡萄基地，仙游、詔安等萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地等。

1.2.2產(chǎn)業(yè)裝備水平逐步完善注重設(shè)施農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用與示范，融合溫室建造、專用品種、栽培技術(shù)、無(wú)土基質(zhì)栽培、水肥一體化、智能操控、調(diào)溫系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)科技，完善配套設(shè)施設(shè)備，如光澤豐圣蔬菜有限公司建造的4.67 hm2荷蘭智能溫室，裝備完善，是目前福建省裝備水平最高的溫室。在棚型方面已形成了臺(tái)灣棚型、以色列棚型、荷蘭棚型及本土棚型等多種類型，適應(yīng)福建省氣候條件與作物多樣化需求。

1.2.3引導(dǎo)開發(fā)非農(nóng)耕地發(fā)展無(wú)土栽培，增強(qiáng)土地產(chǎn)出能力鼓勵(lì)在“四荒”地、低丘緩坡地等非耕地土地資源上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推行無(wú)土栽培模式，“建設(shè)一畝大棚，新增一畝耕地”。利用福建省本土的食用菌菌筒料、泥炭土、畜禽排泄物發(fā)酵后生產(chǎn)的有機(jī)肥，應(yīng)用于種植蔬果、花卉等高效作物，緩解耕地緊張，增加土地產(chǎn)出能力，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。目前福建省已發(fā)展溫室大棚無(wú)土栽培近700 hm2。

1.3強(qiáng)化拓展用途多功能化，為生態(tài)美立樣板

設(shè)施農(nóng)業(yè)具有明顯的產(chǎn)業(yè)功能多樣化特點(diǎn)，呈現(xiàn)出與新農(nóng)村建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、定制配送、光伏發(fā)電等相結(jié)合，集生產(chǎn)、物流、科研、展示、旅游、體驗(yàn)、發(fā)電等功能于一體。武夷山、寧化、霞浦、福鼎、南安、南靖、松溪等地把設(shè)施生產(chǎn)與休閑觀光相結(jié)合，增加創(chuàng)收；永定、延平等地將設(shè)施農(nóng)業(yè)與光伏發(fā)電相結(jié)合，做到多方面創(chuàng)收；蕉城、云霄、將樂、沙縣、上杭等地把設(shè)施農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，既培育產(chǎn)業(yè)又美化鄉(xiāng)村。

1.4緊密聯(lián)結(jié)農(nóng)民利益，機(jī)制創(chuàng)新

各地為提高與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密程度，推行多種有效方式，如寧化縣石壁設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，開展貧困戶土地集中流轉(zhuǎn)入股，參與設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目入股分紅；政和縣高山蔬菜合作社、云霄縣綠之源合作社等采用統(tǒng)一建造大棚、統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一品牌銷售、農(nóng)戶承包種植、保底統(tǒng)一收購(gòu)的方式，每667 m2大棚年收益1萬(wàn)多元；泉州、漳州等地開展設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款等金融服務(wù)創(chuàng)新探索，為無(wú)擔(dān)保抵押的農(nóng)戶融資。

2　存在問(wèn)題

2.1設(shè)施農(nóng)業(yè)配套附屬用地落實(shí)不平衡

國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部2014年9月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模及范圍，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地在一定程度上予以支持。但是在實(shí)施過(guò)程中，各地做法不一，有的地方實(shí)施主體要建設(shè)配套附屬用房，備案手續(xù)相當(dāng)繁雜；有的地方按規(guī)定建設(shè)配套附屬用房，但遭城管執(zhí)法阻擾，甚至強(qiáng)拆；有的地方還是按報(bào)批的程序辦理；有的地方基層不受理報(bào)批；有的地方按自己的理解，提出許多要求，實(shí)施主體負(fù)擔(dān)重，難以辦理。

2.2溫室大棚配套措施不完善

2.2.1溫室大棚裝備研發(fā)相對(duì)滯后適合福建省南亞熱帶氣候，既能抗臺(tái)風(fēng)，又能有效解決高溫高濕問(wèn)題，且冬季抗低溫的溫室大棚設(shè)施較少，可供選擇的配套設(shè)施裝備種類少，技術(shù)含量、適應(yīng)性和成套性還有待提高。高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅包括溫室大棚建設(shè)，還包括智能操控、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、全自動(dòng)水肥一體化、無(wú)土基質(zhì)栽培、加溫降溫系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯生產(chǎn)體系等配套設(shè)施設(shè)備。

2.2.2生產(chǎn)技術(shù)水平亟待提高許多產(chǎn)區(qū)的設(shè)施蔬果生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新特別是栽培技術(shù)的集成創(chuàng)新不夠，新成果入戶率和轉(zhuǎn)化率低，栽培管理、貯運(yùn)保鮮技術(shù)水平不高，相當(dāng)多種植戶按照常規(guī)露地栽培方式管理溫室大棚，造成產(chǎn)量不高、效益不明顯。專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足，水平高低不一，且因常年從事大田農(nóng)業(yè)，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)指導(dǎo)水平有待提高。

2.2.3連作障礙發(fā)生較為嚴(yán)重栽培品種單一，長(zhǎng)年連作造成土傳病害發(fā)生嚴(yán)重，同時(shí)土壤營(yíng)養(yǎng)平衡被破壞，導(dǎo)致減產(chǎn)。土壤缺少雨淋沖洗，發(fā)生板結(jié)，大量鹽分隨水分蒸發(fā)向上運(yùn)動(dòng)，聚集在土壤表層，使土壤鹽漬化，造成營(yíng)養(yǎng)障礙，導(dǎo)致死苗減產(chǎn)。特別是硝酸鹽在土壤中的積累，使土壤酸化，抑制土壤硝化細(xì)菌活動(dòng)，易產(chǎn)生亞硝酸氣體造成危害[3]。

2.2.4專業(yè)化育供苗產(chǎn)業(yè)較弱隨著設(shè)施蔬菜面積擴(kuò)大和種植年限延長(zhǎng)，連作障礙、抗逆性減弱、種苗質(zhì)量差已成為大棚生產(chǎn)最大的問(wèn)題。而發(fā)展專業(yè)化集約育苗供苗產(chǎn)業(yè)，培育健壯種苗，是克服連作障礙，提高抗逆性、產(chǎn)量和效益的主要技術(shù)措施。目前，福建省蔬菜專業(yè)化育苗絕大部分是茄果類蔬菜，采用嫁接苗的比例不到一半；全省蔬菜專業(yè)化育供苗比例僅為20%左右，與發(fā)達(dá)省份的80%相比，育苗專業(yè)化程度低。

2.3災(zāi)害損失嚴(yán)重，政策性保險(xiǎn)覆蓋面小

每年因臺(tái)風(fēng)、洪澇、暴雨等自然災(zāi)害而造成的大棚破損、毀壞、倒塌面積較大。2016年年初的寒潮導(dǎo)致大部分設(shè)施蔬果受災(zāi)，損失嚴(yán)重。且省級(jí)財(cái)政的設(shè)施農(nóng)業(yè)資金難以支付因?yàn)?zāi)損壞的大棚重建、修復(fù)的費(fèi)用。

2.4融資難度依然大

設(shè)施溫室大棚建設(shè)一次性投入成本較大，因此業(yè)主資金壓力較大，且缺乏抵押物和擔(dān)保，項(xiàng)目貸款融資困難，不少企業(yè)、合作社和農(nóng)戶反映資金籌措困難，影響到設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模與進(jìn)度。雖然個(gè)別地方政府和金融管理部門也出臺(tái)一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款扶持政策，開展金融服務(wù)創(chuàng)新，但是貸款量少，受益面有限，“貸款難、貸款貴”現(xiàn)象仍普遍存在。

2.5管理體系不夠完善

福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的業(yè)主多為個(gè)體農(nóng)戶、專業(yè)合作社，管理效率較低，管理方式混亂，導(dǎo)致資源利用率不高；而擁有整套生產(chǎn)、加工和銷售的業(yè)主多為大企業(yè)，管理體系的缺失和不完整在一定程度上制約設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚的生產(chǎn)效益。

3　加快福建省溫室大棚發(fā)展的對(duì)策分析

3.1簡(jiǎn)化規(guī)范縣級(jí)備案程序

一方面是建議國(guó)土資源部門簡(jiǎn)化、規(guī)范縣級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)配套附屬用地備案程序，便于實(shí)施主體申請(qǐng)與建設(shè)。另一方面，福建省平整的耕地一般列為基本農(nóng)田，而設(shè)施農(nóng)業(yè)配套附屬設(shè)施、工廠化育秧設(shè)施等用地又必須在就近的田間建設(shè)，配套附屬用地難免占用基本農(nóng)田。因此，允許采取隔離或剝離耕作層或鋼構(gòu)等更為有效又方便實(shí)施的辦法使用基本農(nóng)田，作為必要的附屬用地。

3.2鼓勵(lì)在非耕地上建設(shè)溫室大棚

目前設(shè)施蔬菜、瓜果絕大部分在耕地上種植，而福建省緩坡地、“四荒”地等面積很大，可利用實(shí)施設(shè)施無(wú)土基質(zhì)栽培空間較大，在非耕地上發(fā)展設(shè)施蔬果農(nóng)業(yè)，對(duì)克服設(shè)施連作障礙、擺脫自然條件的制約、緩和省內(nèi)耕地緊張，增加土地產(chǎn)出能力有著重大意義。在非耕地建設(shè)溫室大棚相當(dāng)于新增等量的耕地。同時(shí)，又可利用椰糠、食用菌菌筒料、泥炭土等原料作為基質(zhì)種植蔬果作物。

3.3適當(dāng)拓寬補(bǔ)貼范圍

為了提高產(chǎn)品品質(zhì)，充分利用設(shè)施大棚，應(yīng)將無(wú)土基質(zhì)栽培、蔬菜專業(yè)化集約育供苗以及系列配套設(shè)施列入補(bǔ)貼范圍。

鼓勵(lì)在“四荒”等非耕地、低劣耕地及連作障礙嚴(yán)重土地上新建溫室大棚，并發(fā)展椰糠、菌渣、泥炭土、水培霧培等無(wú)土基質(zhì)，用于栽培蔬菜和果樹。

蔬菜專業(yè)化集約育供苗中心新建設(shè)施及配套設(shè)備可按造價(jià)的一定比例予以補(bǔ)貼，大力提高蔬菜專業(yè)化集約育供苗率，并配備自動(dòng)化播種、嫁接、培育、新品種展示、培訓(xùn)示范等設(shè)施，建成集“五新”展示、專業(yè)育供苗、農(nóng)民實(shí)訓(xùn)等綜合區(qū)域性中心。

同時(shí)，將智能操控、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、加溫降溫系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯生產(chǎn)體系等配套設(shè)施設(shè)備列入補(bǔ)貼，建立一批省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.4推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)

福建省人均土地面積少、耕地比較分散，土地流轉(zhuǎn)成本高，甚至只能短期流轉(zhuǎn)，較大規(guī)模、長(zhǎng)期土地流轉(zhuǎn)難度越來(lái)越大，使得項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)受到影響。因此，政府協(xié)調(diào)服務(wù)相關(guān)工作還需推進(jìn)。

3.5加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

業(yè)主對(duì)經(jīng)濟(jì)上行預(yù)期及市場(chǎng)消費(fèi)前景預(yù)期沒有把握，投資信心不足；存在個(gè)別項(xiàng)目棚體結(jié)構(gòu)、管材、配套設(shè)施等建設(shè)有偏差，需返工整改；很多業(yè)主對(duì)未來(lái)生產(chǎn)的品種、技術(shù)、管理等需求迫切。這些都一定程度上影響設(shè)施大棚的建設(shè)和推進(jìn)，基層相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)還需強(qiáng)化跟進(jìn)。

3.6完善設(shè)施溫室大棚保險(xiǎn)條款

溫室大棚保險(xiǎn)條款中僅有設(shè)施蔬菜種植保險(xiǎn)方案，而食用菌和瓜果作物暫無(wú)列入政策性保險(xiǎn)范圍。2015年的“5·19”洪災(zāi)、“7·22”洪災(zāi)和“蘇迪羅”臺(tái)風(fēng)對(duì)福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重影響，雖然從設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚省級(jí)預(yù)撥補(bǔ)貼中給予一定的災(zāi)后大棚修復(fù)補(bǔ)助，但只有從根本上解決設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚保險(xiǎn)問(wèn)題，才能有效保證農(nóng)民的利益。應(yīng)大力扶持政策性保險(xiǎn)發(fā)展，加大保險(xiǎn)覆蓋面。

3.7提升設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量

福建省溫室大棚在沿海、山區(qū)均有分布。能調(diào)節(jié)對(duì)抗夏天臺(tái)風(fēng)、高溫高濕，同時(shí)能抗冬天抗寒防凍的溫室大棚很少，多數(shù)缺少相應(yīng)設(shè)備，如加溫、通風(fēng)裝置。因此，加強(qiáng)科技投入，研發(fā)配套的設(shè)施與設(shè)備，而非僅僅將國(guó)外發(fā)達(dá)的系統(tǒng)和建筑樣式生搬硬套。同時(shí)，選育適合設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境與市場(chǎng)需求的品種也迫在眉睫。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳忠霖.福州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展策略研究[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué),2012.

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[3]楊志強(qiáng),周士沖,陳磊.我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展分析[J].農(nóng)機(jī)化研究，2006(12)：42-43.

(責(zé)任編輯：黃金澤)

收稿日期：2016-02-12

作者簡(jiǎn)介：張?chǎng)╂?，女?989年生，助理農(nóng)藝師。

DOI：10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.02.028

Current status and countermeasure for greenhouse development in Fujian Province

ZHANG Wen-ing

(FujianGeneralStationofPlantationTechnicalExtension,FujianProvince350003)

Abstract:Current status of greenhouse development in Fujian was summarized, the existing problems were analyzed and the relevant suggestions were put forward to promote the development of greenhouse in this paper.

Key words:Facility agriculture; greenhouse; current status; suggestion