2016年上半年畜牧業(yè)大事件

2016年上半年，生豬市場一面是豬價高漲盈利破千市場斗志滿滿，規(guī)模企業(yè)豪擲萬金全國布局，一面則是環(huán)保緊箍咒持續(xù)收緊，禁養(yǎng)區(qū)劃定、豬場拆遷力度持續(xù)加大；禽業(yè)市場美、法等國禽流感多發(fā)，白羽肉雞祖代雞引種持續(xù)受限，產(chǎn)能收縮行情躍躍欲起；前期蛋雞養(yǎng)殖持續(xù)盈利刺激生產(chǎn)，存欄高位蛋價下跌風險逐步加大；奶業(yè)方面“史上最嚴”奶粉新政出臺，行業(yè)洗牌加劇。

事件一：畜牧業(yè)供給側(cè)改革

今年中央一號文件首次提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年農(nóng)業(yè)工作重點。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，重點是推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在畜牧業(yè)方面，農(nóng)業(yè)部的總體考慮是，穩(wěn)生豬、促牛羊、提高資源環(huán)境匹配度，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。

為保持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)部重點抓3件事：第一，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局，2015年11月農(nóng)業(yè)部印發(fā) 《關(guān)于促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局優(yōu)化調(diào)整的指導意見》。第二，加快發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，很重要的措施就是推動標準化生產(chǎn)，逐步解決千家萬戶養(yǎng)豬小規(guī)模、易污染的模式。第三，推進廢棄物綜合利用和無害化處理，以生豬養(yǎng)殖大縣為重點，啟動畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。

隨著消費結(jié)構(gòu)升級，牛羊肉供給相對不足，農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委和財政部，發(fā)布了《全國牛羊肉發(fā)展規(guī)劃》。大力推動牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料，重點解決養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱、飼養(yǎng)方式落后的問題。另外，加強草食畜禽種業(yè)建設(shè)，加大科技和資金投入，加快地方品種改良進程，健全牛羊良種繁育體系，開展基礎(chǔ)母牛擴群增量，遏制母牛數(shù)量下滑趨勢。農(nóng)業(yè)部支持各地實施振興奶業(yè)的工作，加快奶業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

事件二：“十三五”豬業(yè)規(guī)劃

4月21日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》，明確了“十三五”我國生豬生產(chǎn)發(fā)展的思路、布局和主要任務(wù)?！兑?guī)劃》提出，到2020年，生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定略增，豬肉保持基本自給，規(guī)模比重穩(wěn)步提高，規(guī)模場(戶)成為生豬養(yǎng)殖主體，生豬出欄率、母豬生產(chǎn)效率、勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率大幅提高，生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

環(huán)境壓力、資源約束已成為當前限制生豬發(fā)展的主要矛盾。綜合考慮各地區(qū)環(huán)境承載能力、資源稟賦、消費偏好和屠宰加工等因素，《規(guī)劃》確定了生豬生產(chǎn)的區(qū)域布局，將全國劃分為重點發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)四個區(qū)域，要求發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，分類推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。四大區(qū)域的劃分可以說是對全國生豬產(chǎn)業(yè)布局的一次顛覆，而目標則主要還是要讓養(yǎng)豬和環(huán)境資源相適應(yīng)，以改善和保護環(huán)境至上。根據(jù)四大區(qū)域劃分，各地禁養(yǎng)區(qū)劃分、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬場拆遷等工作也將加速推進。

事件三：禁養(yǎng)區(qū)

2015年4月份出臺的“水十條”明確規(guī)定要科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。今年初以來，江蘇、安徽、山東、河南、遼寧、陜西等省相繼發(fā)布文件，要求年內(nèi)完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶要在2017年底前依法關(guān)閉或搬遷。

2016年5月，環(huán)保部會同農(nóng)業(yè)部起草了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南（征求意見稿）》，擬由兩部門聯(lián)合印發(fā)，指導各地科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。根據(jù)征求意見稿，飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)及依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當劃定的區(qū)域，5類區(qū)域?qū)⒔i場，禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不做調(diào)整。

浙江、福建、廣東等南方地區(qū)早在數(shù)年前已劃定禁養(yǎng)區(qū)并啟動禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場拆遷行動，2016年，全國禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍繼續(xù)擴大，劃定區(qū)域從由南及北，從沿海地區(qū)向內(nèi)陸、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2016～2017年仍將是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬場集中拆遷的時期，將對生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生明顯影響。

事件四：進口肉

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5月份豬肉（鮮、冷、凍豬肉）進口量為 16．35萬噸，環(huán)比增長37．86%，同比暴漲202%。今年1～5月累計進口達到56．81萬噸，同比增長120%，超過2014年的總和，超過2015年前三季度的總和。與豬肉進口量持續(xù)飆升對應(yīng)的則是，我國豬肉出口量出現(xiàn)明顯下滑。今年1～5月份累計出口豬肉1．86萬噸，同比下降44．3%。

今年我國豬肉供應(yīng)下降，進口需求激增，引發(fā)全球關(guān)注，越來越多的國外豬肉商瞄準了中國。俄羅斯、瑞典、巴西、波蘭等國家紛紛要求中國允許其豬肉出口至中國。另一方面，進口國和進口肉類指定口岸的增加都將進一步刺激豬肉進口，目前我國進口肉類指定口岸已有46個。雖然進口豬肉占國內(nèi)市場總量比例很小，但影響依然不可忽視，尤其是價格競爭力，對國內(nèi)市場心理沖擊較大。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年1～5月豬肉進口均價大概在11．5～12．5元/千克之間，僅為國內(nèi)豬肉價格的一半左右。

事件五：土十條

5月31日，國務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”）?！巴潦畻l”明確規(guī)定，要強化空間布局管控。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。同時規(guī)定，要強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到75%以上。

“土十條”落地，將進一步強化畜禽養(yǎng)殖布局管控，推動各地禁養(yǎng)區(qū)的劃定及豬場的拆遷工作，進一步加大畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的力度。此外，對養(yǎng)殖業(yè)尤其是廢棄物資源化利用、無害化處理等方面提出更高的要求，同時也將進一步規(guī)范獸藥、飼料生產(chǎn)和使用，推動養(yǎng)殖業(yè)禁抗的步伐。

事件六：白羽肉雞引種

從2015年以來，全球禽流感疫情呈現(xiàn)擴散的態(tài)勢，尤其是高致病性禽流感從過去以亞洲、非洲區(qū)域感染發(fā)病為主，逐步擴散到歐美這些以往未曾感染的區(qū)域。2016年上半年，美國、法國、荷蘭相繼再度發(fā)生禽流感疫情，年內(nèi)或難再復關(guān)，6月，有企業(yè)從西班牙引種，但數(shù)量有限。整體來看,今年國內(nèi)引種國家將僅剩西班牙和新西蘭。而新西蘭由于產(chǎn)能有限，預(yù)計全年提供引種不超過10萬套，西班牙方面6月份已開關(guān)，但每周提供最大產(chǎn)能僅1萬套。去年以來，祖代雞引種持續(xù)受限，2015年引種量下降至72萬套，較2013年154萬套的引種量縮減一半，較2014年的114萬套縮減37%，2016年全年引種量或?qū)⑦M一步下降至30～40萬套。

在上游產(chǎn)能持續(xù)去化，下游消費端需求逐步好轉(zhuǎn)的影響下，今年以來，白羽肉雞行情逐步回暖，商品代雞苗、父母代雞苗、雞肉制品價格均出現(xiàn)較大幅度的上漲，養(yǎng)殖從深度虧損逐步走向盈利，市場信心逐漸恢復。而祖代雞引種下降將加速推動行業(yè)走出低谷，后市可期。

事件七：奶粉新政

6月6日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布 《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，將于2016年10月1日起施行。

《辦法》明確規(guī)定我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實行注冊管理，嚴格限定申請人資質(zhì)條件；明確每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方；規(guī)定申請注冊時，應(yīng)當提交標簽和說明書樣稿以及標簽、說明書中聲稱的證明材料，并提出嚴格要求，嚴禁模糊夸張宣傳；明確按照“四個最嚴”的要求，以政策制度倒逼企業(yè)提升質(zhì)量安全保障能力，加強管理，嚴格落實主體責任，將嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的風險隱患降至最低。伴隨“史上最嚴”奶粉新政出臺，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準入門檻將大大提升，通過限制配方數(shù)量改善配方、品牌亂象，進一步提升品牌集中度，同時行業(yè)監(jiān)管力度持續(xù)加大，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步推動行業(yè)洗牌。

事件八：飼料企業(yè)轉(zhuǎn)型養(yǎng)豬

2月17日，新希望宣布公司將從飼料銷售為主的商業(yè)模式轉(zhuǎn)型為以商品豬銷售盈利的商業(yè)模式。未來3～5年內(nèi)，投資88億元，通過“公司+家庭農(nóng)場”等方式發(fā)展1000萬頭生豬，并通過“技術(shù)托管和技術(shù)服務(wù)”形式覆蓋2000萬頭生豬。

5月6日，唐人神推出生豬產(chǎn)業(yè)“3510”發(fā)展規(guī)劃，擬投資90億元，力爭實現(xiàn)3年后年出欄生豬100萬頭，10年后達到年出欄生豬600萬頭的目標。

5月19日，正邦集團宣布發(fā)展1000萬頭生豬，未來的2～5年內(nèi)計劃投資60億元，新增600萬頭生豬產(chǎn)能。

此外，大北農(nóng)、天邦、金新農(nóng)、海大集團、正大集團等飼料企業(yè)也都在繼續(xù)加大對養(yǎng)殖端的投入，打通產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一體化經(jīng)營。近年來，生豬養(yǎng)殖行業(yè)正在加速轉(zhuǎn)型和升級，散戶快速退出，規(guī)?；厔菁铀?，飼料企業(yè)也深受影響，2015年，全國飼料廠家數(shù)量從2013年的一萬余家快速下降至6000家左右，大量中小飼料企業(yè)出局，或倒閉，或被兼并收購。對于大型飼料企業(yè)而言，則是面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。切入養(yǎng)殖端，整合產(chǎn)業(yè)鏈，保量增效成為飼料企業(yè)轉(zhuǎn)型的共同趨勢。

事件九：豬價大漲暴跌

2016年1～5月，生豬價格持續(xù)上漲，從年初的17元/千克快速突破18元/千克、19元/千克、20元/千克、21元/千克關(guān)口，至5月底，豬價創(chuàng)下21．3元/千克的新高，同期，受益于飼料原料價格低位，自繁自養(yǎng)頭均盈利最高突破1200元，市場補欄積極性回升，仔豬價格大幅上漲，千元仔豬普現(xiàn)，后備母豬哄搶一空，行情火爆，農(nóng)業(yè)部數(shù)次警示，生豬補欄現(xiàn)過熱跡象，后期豬價上漲動力削弱，當前生豬價格波動風險明顯加大。

進入6月，豬價高漲態(tài)勢戛然而止，一方面氣溫升高消費進一步萎縮、地方儲備肉投放范圍繼續(xù)擴大、進口豬肉激增、豆粕價格持續(xù)飆升帶動飼料價格全面上漲，而前期持續(xù)壓欄牛豬面臨集中上市；另一方面，屠宰企業(yè)抓住有利時機，借力打壓，豬價首度出現(xiàn)回調(diào)。6月中下旬，豬價接連跳水，市場恐慌，集中拋售再起，加劇豬價回落，至6月底，豬價回落至19元/千克附近，累計下降超過10%。

2016年上半年，豬價經(jīng)歷了大幅上漲也出現(xiàn)了劇烈的跳水，但整體而言，上半年豬價持續(xù)高位運行，養(yǎng)殖利潤空間巨大，生豬養(yǎng)殖景氣度高企。受環(huán)保等因素影響，能繁母豬存欄仍在筑底階段，后期市場供應(yīng)仍將持續(xù)趨緊，本輪豬價上漲行情尚未結(jié)束。但6月豬價暴跌現(xiàn)象非偶發(fā)，必需引起重視，正視行情起落，理性補欄、出欄，以提升養(yǎng)殖管理水平而非賭行情漲跌才是根本，才能更好地維護市場健康發(fā)展。

事件十：蛋價暴跌

2014年的“火箭蛋”行情催生蛋雞市場產(chǎn)能恢復，各地新建蛋雞養(yǎng)殖場涌現(xiàn)。2015年產(chǎn)蛋雞存欄快速回升，全年禽蛋產(chǎn)量達到2999萬噸新高，同比增長3．6%。2015年全國蛋禽配合飼料達到2504．7萬噸，同比增長6．2%。市場重回供過于求，2016年春節(jié)以來，雞蛋價格出現(xiàn)持續(xù)下降，上半年累計跌幅超過30%，尤其是6月份，端午過后，由于開產(chǎn)蛋雞增多，產(chǎn)蛋率增加，又遇天氣異常高溫多雨，雞蛋出貨受阻，儲存不易，蛋價出現(xiàn)斷崖式下跌，至最后一周，主產(chǎn)區(qū)蛋價全面跌破3元/斤，最低跌至2．7元/斤，局地跌至2．2元/斤，創(chuàng)5年新低，養(yǎng)殖步入虧損。2016年蛋雞行業(yè)供過于求局面難改，2015年的高利潤時代已經(jīng)結(jié)束，蛋雞養(yǎng)殖或再次遭遇寒冬。

（稿件來源：畜牧大集網(wǎng)）