曹麗萍

(齊齊哈爾市園林管理處，黑龍江 齊齊哈爾 161005)

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新形勢下齊齊哈爾市生態(tài)建設(shè)思路

曹麗萍

(齊齊哈爾市園林管理處，黑龍江 齊齊哈爾 161005)

摘要齊齊哈爾地處黑龍江省西部，是中國重要的老工業(yè)基地、商品糧基地、畜牧業(yè)基地和綠色食品基地。文章闡述了在生態(tài)文明建設(shè)的新形勢下，齊齊哈爾市生態(tài)建設(shè)的布局和目標(biāo)，該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將有效遏制西部風(fēng)沙的危害，保障齊齊哈爾綠色食品基地的安全。

關(guān)鍵詞生態(tài)文明；生態(tài)建設(shè)；布局；目標(biāo)

生態(tài)文明建設(shè)理論是中國共產(chǎn)黨積極探求長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展模式所產(chǎn)生的最新理論成果。從黨的十七大報(bào)告中第一次明確提出生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，到十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)獨(dú)立部分進(jìn)行論述，并提升到五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度進(jìn)行安排和部署，體現(xiàn)出黨對生態(tài)文明建設(shè)重要性認(rèn)識的深化。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《十三五規(guī)劃》)?！妒逡?guī)劃》將生態(tài)文明建設(shè)納入“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想當(dāng)中，是統(tǒng)籌推進(jìn)的六個(gè)建設(shè)之一，也是確保如期全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的基礎(chǔ)之一?！妒逡?guī)劃》還將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列入全面建成小康社會新的目標(biāo)當(dāng)中，可見生態(tài)環(huán)境的治理已到了刻不容緩的地步。

1自然概況

齊齊哈爾地處黑龍江省西部、嫩江中游，位于46°13′—48°56′ N，122°24′—126°46′ E，黑、吉、蒙三省區(qū)交匯處，東臨大慶市和綏化市，南接吉林省白城市，西靠內(nèi)蒙古呼倫貝爾市，北與黑河市、大興安嶺地區(qū)接壤，距省會哈爾濱市359 km。是中國重要的老工業(yè)基地、商品糧基地、畜牧業(yè)基地和綠色食品基地。下轄1市8縣7區(qū)，幅員4.24萬km2，總?cè)丝?71萬。

2生態(tài)環(huán)境狀況

2.1水土流失嚴(yán)重，土壤肥力下降

齊齊哈爾市地處高緯度地區(qū)，具有溫帶半干旱和半濕潤氣候特征。春季干旱少雨、夏秋季多雨，容易造成干旱、洪澇等自然災(zāi)害。由于過度利用土地資源，耕地含量已由1970年的3%～5%下降到目前的2%～3%，且中低產(chǎn)田面積占耕地總面積的68.5%。表明全市耕地總體質(zhì)量不高，中低產(chǎn)田比重較大。

齊齊哈爾市是全省水土流失重點(diǎn)治理區(qū)之一，也是全省風(fēng)蝕最嚴(yán)重的地區(qū)。水土流失面積222.4萬hm2，占幅員面積的54%。其中耕地流失面積163.2萬hm2，占耕地面積的82.6%，風(fēng)蝕面積78.9萬 hm2，土壤侵蝕模數(shù)3 500～5 000 t·km-2。東北部克東、克山、拜泉、訥河等地水蝕嚴(yán)重，西部龍江、甘南以水蝕為主，伴有風(fēng)蝕，中南部富裕、齊齊哈爾市郊區(qū)、泰來等地則以風(fēng)蝕為主。

2.2森林、草原生態(tài)環(huán)境惡化

齊齊哈爾巿森林結(jié)構(gòu)不甚合理，天然林比重少，人工林比重較大；中、幼林成分居多，且純林多，混交林少。森林涵養(yǎng)水源、保持水土、維持生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候等功能沒有得到有效發(fā)揮。

齊齊哈爾市草原生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重。全市草原“三化”面積達(dá)30.1萬hm2，占草原可利用面積的71.3%。其中：沙化草場5.83萬hm2，堿化草場5.69萬hm2，退化草場18.58萬hm2。干草產(chǎn)量由20世紀(jì)80年代的2 250 kg·hm-2，下降到目前的不足750 kg·hm-2?！叭辈輬龃蠖嗟乇砺懵丁⒅脖幌∈?、覆蓋度低，優(yōu)質(zhì)可飼牧草逐年減少。全市草原理論載畜量僅為50萬個(gè)羊單位。截至2014年，實(shí)際載畜量達(dá)600萬個(gè)羊單位，超載11倍之多。由于嚴(yán)重超載過牧和不合理開發(fā)利用，草原植被迅速“三化”，生物多樣性降低，草原生產(chǎn)力降低，生態(tài)功能削弱。草原“三化”已成為生態(tài)惡化和制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

2.3濕地功能下降

由于人類經(jīng)濟(jì)活動，如濫捕亂獵、開墾農(nóng)田、大型建設(shè)工程等，致使?jié)竦毓┧蛔?，濕地面積減少，濕地連續(xù)體被破壞。出現(xiàn)片斷化、島嶼化趨勢，導(dǎo)致濕地調(diào)蓄洪水、維持生物多樣性、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、涵養(yǎng)水源等生態(tài)功能下降，對周邊地區(qū)人民生活、生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。

2.4嫩江干、支流兩岸調(diào)洪蓄水能力不強(qiáng)

嫩江干、支流兩岸多為荒山和沙地，特殊的地理環(huán)境常形成“牤牛水”。其特點(diǎn)是水急、破壞力大，造成水土流失，形成侵蝕溝。1998年嫩江特大洪水，給齊齊哈爾市造成了巨大損失。特大洪水的發(fā)生，有自然原因，有嫩江干支流上游森林銳減的原因，同時(shí)也有嫩江干流兩岸森林覆被率低，調(diào)洪蓄水能力不強(qiáng)的原因。經(jīng)調(diào)查，嫩江干流砂質(zhì)防洪大堤，經(jīng)98特大洪水過后，無防浪林的堤壩侵蝕厚度平均為83 cm，有防浪林的堤壩侵蝕厚度平均為42 cm。其中：單純灌木防浪林堤壩侵蝕厚度為61 cm，喬灌結(jié)合的防浪林堤壩侵蝕厚度僅為23 cm。由此可見，護(hù)堤護(hù)岸林可以很好地起到削減洪峰的作用。

3新形勢下生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

3.1指導(dǎo)思想

在環(huán)境、資源可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，依據(jù)《全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2013-2020年)》，根據(jù)齊齊哈爾市的自然條件、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的態(tài)勢，以防沙治沙為重點(diǎn)，突出綠色食品基地安全保障體系建設(shè)，強(qiáng)化防風(fēng)固沙這一主要生態(tài)功能。以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全為目標(biāo)，以改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營為目的，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2基本原則

(1)可持續(xù)發(fā)展的原則；

(2)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)并舉的原則；

(3)保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；

(4)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則；

(5)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。

4生態(tài)建設(shè)布局與目標(biāo)

根據(jù)齊齊哈爾市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，結(jié)合保護(hù)與恢復(fù)生態(tài)功能的要求、土地利用方式與發(fā)展方向及經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實(shí)際，將生態(tài)環(huán)境治理工程劃分為4個(gè)亞區(qū)，各亞區(qū)建設(shè)范圍及目標(biāo)如下：

4.1龍甘防風(fēng)水保生態(tài)功能亞區(qū)

該區(qū)建設(shè)范圍為甘南、龍江兩縣中的查哈陽鄉(xiāng)、寶山鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、甘南鎮(zhèn)、中興鄉(xiāng)、七棵樹鎮(zhèn)、龍興鎮(zhèn)、山泉鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和碾子山區(qū)。屬風(fēng)蝕、水蝕嚴(yán)重地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱。治理總面積41.5萬hm2，其中人工造林5.8萬hm2，退耕還林5.4萬hm2，治理侵蝕溝260條。

4.2龍甘梅富防風(fēng)固土生態(tài)功能亞區(qū)

該區(qū)建設(shè)范圍為甘南、龍江兩縣中的平陽鎮(zhèn)、興十四鎮(zhèn)、魯河鄉(xiāng)、哈拉海鄉(xiāng)、龍江鎮(zhèn)、黑崗鄉(xiāng)、華民鄉(xiāng)、杏山鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和梅里斯區(qū)、富拉爾基區(qū)。屬主要平原農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)區(qū)，地勢平坦，地下水資源豐富，適合農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，災(zāi)害因子是春季風(fēng)蝕。治理總面積88.4萬hm2，其中人工造林7.9萬hm2。建立大范圍的防風(fēng)固土林網(wǎng)體系，構(gòu)成網(wǎng)格5 000～6 000個(gè)。

4.3泰昂防風(fēng)固沙生態(tài)功能亞區(qū)

該區(qū)建設(shè)范圍為泰來縣和昂昂溪區(qū)。屬重要風(fēng)沙草原區(qū)，區(qū)域內(nèi)包含了固定沙地、半流動沙丘和流動沙丘，沙化土地達(dá)到極敏感程度。主要災(zāi)害因子是風(fēng)蝕，有利條件是地下水資源豐富。治理總面積10.1萬hm2。其中人工造林3.6萬hm2，退耕還林0.4萬hm2，非生物工程治沙0.1萬hm2。

4.4沿江護(hù)堤護(hù)岸生態(tài)功能亞區(qū)

該區(qū)建設(shè)范圍為嫩江干流及其支流，區(qū)域內(nèi)河流漫灘植被破壞嚴(yán)重，90%以上河灘裸露。建設(shè)目標(biāo)為寬50 m的綠色走廊，總面積達(dá)0.7萬hm2。

通過上述4個(gè)功能區(qū)的建設(shè)，將有效遏制西部風(fēng)沙的危害，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。保障齊齊哈爾綠色食品基地安全能力不斷提高，進(jìn)而達(dá)到自然和諧、環(huán)境優(yōu)良、物質(zhì)豐富、生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

中圖分類號：X2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi:10.13601/j.issn.1005-5215.2016.03.041

作者簡介：曹麗萍(1966-)，女，黑龍江齊齊哈爾人，大學(xué)，工程師，現(xiàn)從事綠化造林工作.

收稿日期：2015-12-20

文章編號：1005-5215(2016)03-0101-02