段 莉，徐俊昌

（貴州省黔西南州農(nóng)業(yè)委員會，貴州黔西南 562400）

黔西南州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育研究

段 莉，徐俊昌

（貴州省黔西南州農(nóng)業(yè)委員會，貴州黔西南 562400）

通過對黔西南州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調(diào)查，在對基本情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)黔西南州新型經(jīng)營主體培育的幾點(diǎn)建議。

新型農(nóng)業(yè)；經(jīng)營主體；培育研究

0 引言

近年來，黔西南州的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊(duì)伍迅猛發(fā)展，經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益愈發(fā)顯著，在發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民等方面起到重要作用。黨的十八屆三中全會在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的部署中，把加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為首要問題來抓，現(xiàn)就黔西南州構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體的培育與扶持政策的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

截至2015年12月底，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)246家（省級45家，州級201家）。其中，種植業(yè)94個(gè)（水果類17個(gè)、蔬菜類20個(gè)、中藥材類16個(gè)、茶葉類30個(gè)、花卉類4個(gè)、其他7個(gè)），畜牧業(yè)51個(gè)（肉類44個(gè)、蛋類3個(gè)、皮毛類1個(gè)、其他3個(gè)），水產(chǎn)業(yè)7個(gè)，林業(yè)8個(gè)，其他86個(gè)。而2014年全州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營業(yè)收入585 524.06萬元，利潤總額47 391.82萬元，自建基地面積85 199.18 hm2，輻射面積107 223.65 hm2，帶動農(nóng)戶266 677戶。

黔西南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 黔西南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型統(tǒng)計(jì)

1.2 種養(yǎng)大戶

薏仁米種植大戶22戶，種茶大戶13戶，農(nóng)產(chǎn)品加工大戶13戶，蔬菜種植大戶19戶，水果種植大戶14戶，種煙大戶16戶，生豬養(yǎng)殖大戶13戶，肉牛養(yǎng)殖大戶13戶，肉羊養(yǎng)殖大戶13戶，家禽養(yǎng)殖大戶13戶，漁業(yè)養(yǎng)殖大戶13戶，干果林種植大戶13戶。

1.3 家庭農(nóng)場

家庭農(nóng)場興義1家，興仁2家，安龍20家，共計(jì)23家，其中省級三星級家庭農(nóng)場5家，分別是安龍縣永德家庭農(nóng)牧場、安龍縣萬峰湖鎮(zhèn)周家灣養(yǎng)羊場、安龍縣萬峰湖鎮(zhèn)念想養(yǎng)羊場、安龍縣萬峰湖鎮(zhèn)精誠養(yǎng)殖場、安龍縣萬峰湖鎮(zhèn)國英山羊養(yǎng)殖場。

1.4 專業(yè)合作社

2015年黔西南州在農(nóng)業(yè)部門備案的農(nóng)民專業(yè)合作社有1 055家，其中興義172家，興仁162家，安龍243家，貞豐106家，冊亨52家，望謨145家，睛隆113家，普安62家。農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)總27 203個(gè)，帶動非成員農(nóng)戶數(shù)171 821戶，資產(chǎn)總額131 278.13萬元。按從事行業(yè)劃分：種植業(yè)765家，養(yǎng)殖業(yè)234家，農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)22家，沼氣服務(wù)行業(yè)22家，加工及其他行業(yè)12家。采取土地股份合作劃分：非土地股份合作社數(shù)量1 001家，其中興義市128家，興仁縣162家，普安縣62家，晴隆縣113，貞豐縣106家，望謨縣145家，冊亨縣42家，安龍縣243家；土地股份合作社數(shù)量54家，其中興義市44家，冊亨縣10家。

2 黔西南州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育取得的成效

2.1 增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收效益

黔西南州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以股份制、聯(lián)營居多，讓農(nóng)民參與入股或者聯(lián)營，主要體現(xiàn)在合作社、茶葉企業(yè)、薏仁米加工業(yè)上，薏仁米加工企業(yè)主要集中在興仁、晴隆，主要通過跟農(nóng)戶簽訂薏仁米收購合同，農(nóng)戶種植薏仁米，到薏仁米成熟時(shí)，企業(yè)再根據(jù)合同進(jìn)行收購，或者直接讓農(nóng)戶入股、參與聯(lián)營等方式，通過這種股份、聯(lián)營的方式增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

2.2 解決農(nóng)村閑置土地問題

近年來，農(nóng)村的年輕人大多數(shù)都到外面打工，村里只剩下一些沒有勞動力的老人和小孩，導(dǎo)致農(nóng)村的很多土地閑置，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地的流轉(zhuǎn)方式新建新型農(nóng)業(yè)，從而解決了農(nóng)村閑置土地問題，有效利用了土地。

2.3 解決農(nóng)民就業(yè)

“打工難，打工遠(yuǎn)”成了很多農(nóng)民頭痛的難題，而黔西南州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展，讓這些農(nóng)民在家門口就能打工，為自己打工，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢自己創(chuàng)業(yè)，解決了農(nóng)村就業(yè)問題。

2.4 已逐步打開國際市場

目前，貴州興仁聚豐薏苡股份有限公司作為全國唯一具有薏米出口貿(mào)易資質(zhì)的大型企業(yè)，其產(chǎn)品品質(zhì)及產(chǎn)品研發(fā)方面都具有較強(qiáng)的國際競爭優(yōu)勢，已逐步打開了國際市場。

3 黔西南州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展中存在的問題

3.1 貸款困難

黔西南州的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款主要為信用貸款和擔(dān)保貸款兩類。前者是僅憑借款人的信譽(yù)發(fā)放貸款的方式，目前采用信用評估的方法給借款企業(yè)確定信用等級，對信用度極好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以采用信用貸款方式發(fā)放貸款。后者則需要以《擔(dān)保法》規(guī)定的擔(dān)保方式作為還款保障而發(fā)放的貸款，分為保證貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款3種，這種貸款方式必須以人的擔(dān)保或物的擔(dān)保為基礎(chǔ)條件。而經(jīng)營主體因具有一定的特殊性，在申請擔(dān)保貸款時(shí)面臨不少困難，并缺乏擔(dān)保人，現(xiàn)代商業(yè)銀行為了控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，通常更愿意接受保證貸款，農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體本身實(shí)力較弱，往往缺乏合適的擔(dān)保人，從而導(dǎo)致黔西南州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款困難。

3.2 面積少，檔次低

黔西南州的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總體上規(guī)模小、面積少、檔次低。全州國土面積16 804 hm2，在國土面積中宜耕面積占總面積的9.5%，宜林面積占37.5%，宜牧面積占11.8%，山河面積占40.9%。在總面積中，山地占53.8%，丘陵占14.9%，盆地占4.4%，河谷壩子26.9%。2013年末總常住人口282.22萬人（戶籍人口349.22萬人），在全國30個(gè)自治州中排列第9位，而2014年全州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營業(yè)自建基地面積85 199.18 hm2，輻射面積107 223.65 hm2，以導(dǎo)致規(guī)模小、面積少、檔次低。

3.3 品牌走不出去

目前，黔西南州的“萬峰報(bào)春”“逸仁”等品牌只是深山里沒有飛出去的金鳳凰，只有金鳳凰飛出去了，才能引起人們的注意，才能引起人們的圍觀，才能在市場上有立足之地。

3.4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展觀念滯后

黔西南州的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還停留在以往分散的農(nóng)戶經(jīng)營，在發(fā)展觀念上還沒有更新，觀念比較滯后。

4 黔西南新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體今后培育中的建議

4.1 重視市場配置資源

相關(guān)部門通過各渠道幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打開市場的大門、提高他們的銷售收入、建立完善的管理機(jī)制、提高內(nèi)部管理水平，才能解決他們?nèi)谫Y困難的問題。

4.2 發(fā)揮政府作用，解決融資難的難題

政府與銀行聯(lián)系，加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款意識，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸政策采用靈活的擔(dān)保方式。

4.3 加快電子商務(wù)的發(fā)展

未來農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿薮?、前景美好。爭取做好“電商下鄉(xiāng)、農(nóng)民上網(wǎng)”，并加大全州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對電子商務(wù)知識方面的培訓(xùn)。

4.4 鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大規(guī)模、增加面積、提高檔次

針對黔西南州的地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持之以恒地打造重點(diǎn)。目前，興仁縣的薏仁米在全國已經(jīng)享有名氣，要趁熱打鐵，擴(kuò)大種植面積，調(diào)動種植大戶的積極性，在薏仁米精深加工上下功夫；讓農(nóng)戶種植的薏仁米在利潤可觀的情況下有銷處、加工企業(yè)有收處、精深產(chǎn)品有走處，形成“種植—收購—加工—銷售”的一條龍。

4.5 打造品牌

有重點(diǎn)、有目的、持之以恒地打造重點(diǎn)品牌。打造品牌不能盲目，必須有目的、長期堅(jiān)持，政府應(yīng)該跟企業(yè)相結(jié)合，每年拿出資金幫助企業(yè)持之以恒地打造重點(diǎn)品牌；要把分散的資金集中起來進(jìn)行重點(diǎn)品牌的打造，要不懈努力，長期堅(jiān)持。

總之，要培育黔西南州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，就要樹立農(nóng)業(yè)多功能的理念，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在提供食品供給保障的同時(shí)，還發(fā)揮著生態(tài)、生活、休閑、教育以及文化傳承等多種功能，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)。

Recearch on Supporty of New Agricultural Management Main Body in Qianxi'nan

DUAN Li，XU Junchang
（Guizhou Qianxi'nan Agriculture Committee，Qianxi'nan，Guizhou 562400，China）

The of the investigation of this paper investigateds the status quo of policy supporting policy of Qianxi'nan new agricultural management main body analyzes the basic situation，put forward the suggestions to promote new operators to support policy of this state.

new agricultual；management mainbody；policy research

F324

A

10.16693/j.cnki.1671-9646（X）.2016.11.048

1671-9646（2016）11b-0066-02

2016-09-28

段 莉（1979—），女，本科，農(nóng)藝師，研究方向?yàn)檗r(nóng)學(xué)。