MEB記者　夏小禾

“根據(jù)地方和相關(guān)央企上報(bào)的數(shù)據(jù)，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前、超額完成。目前，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位正組織力量驗(yàn)收抽查。”國家發(fā)改委副秘書長許昆林在12月11日出席2016CCTV央視財(cái)經(jīng)論壇暨中國上市公司峰會(huì)時(shí)透露了上述消息。

他說，“三去一降一補(bǔ)”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)。近一年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并取得積極成效。

首先，全年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)提前超額完成。根據(jù)地方和相關(guān)央企上報(bào)的數(shù)據(jù)，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前、超額完成。目前，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位正組織力量進(jìn)行驗(yàn)收抽查。

“特別是，企業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。鋼鐵方面，寶鋼、武鋼聯(lián)合重組成立中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司。煤炭方面，在全國6000多處30萬噸/年及以下的小型煤礦中，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍，而且，中央企業(yè)煤炭業(yè)務(wù)板塊進(jìn)一步優(yōu)化?！痹S昆林介紹。

據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年1—10月，73家會(huì)員企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利287億元，而去年同期的數(shù)據(jù)是虧損385億元，較大幅度地實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。前10個(gè)月，規(guī)模以上（即年產(chǎn)值2000萬元以上）煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤573.7億元，同比增長112.8%。

其次，去杠桿穩(wěn)妥推進(jìn)。一方面，市場化債轉(zhuǎn)股政策不斷完善；另一方面，債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)項(xiàng)目落地。

“圍繞落實(shí)國務(wù)院54號文，近期有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一些配套措施，包括允許各省增設(shè)一家地方資產(chǎn)管理公司、擴(kuò)大承接債轉(zhuǎn)股債權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)范圍等，為依法依規(guī)實(shí)施債轉(zhuǎn)股創(chuàng)造條件?！痹S昆林說。

他還透露，在有關(guān)部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，建設(shè)銀行與武鋼、云南錫業(yè)成功實(shí)施了第一筆中央企業(yè)和第一筆地方國企債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目，框架協(xié)議規(guī)模約340億元。目前，部分銀行已經(jīng)簽訂市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議規(guī)模超過1000億元。

第三，降成本全面實(shí)施。在減稅降費(fèi)方面，隨著營改增試點(diǎn)的全面推開，1—10月營改增整體減稅3717億元。“依此推算，預(yù)計(jì)全年減稅超過4700億元，加上帶來的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加減收，總規(guī)模將超過5000億元?！痹S昆林估算。

在降低制度性交易成本方面，已先后取消或下放國務(wù)院部門審批事項(xiàng)618項(xiàng)，全面消除非行政許可審批事項(xiàng)，清理中央指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)230項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)303項(xiàng)。

在降低人工、資金、用電等要素成本方面，不僅階段性降低了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率，規(guī)范調(diào)整住房公積金繳存比例，還批準(zhǔn)成立了11家民營銀行，清理銀行不規(guī)范收費(fèi)行為，降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、征信服務(wù)收費(fèi)100億元左右。此外，通過實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)、電力直接交易、輸配電價(jià)改革等減少企業(yè)電費(fèi)支出近1000億元。

“前10個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本比去年同期降低0.24元?！痹S昆林表示，企業(yè)成本已有明顯降低。

與此同時(shí)，補(bǔ)短板力度在不斷加大。一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板，補(bǔ)短板工作方案已明確，“十三五”期間要突出脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后水利和城市防洪排澇、農(nóng)業(yè)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新等領(lǐng)域的補(bǔ)短板建設(shè)，這些領(lǐng)域也都是擴(kuò)大有效投資的著力點(diǎn)。

二是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。今年調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資近千億元，并先后安排了三批專項(xiàng)建設(shè)基金，集中力量加大對脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級改造等補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域投入。

三是加大對社會(huì)資本補(bǔ)短板的支持力度，具體措施包括印發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP工作導(dǎo)則、出臺(tái)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的26條政策措施、梳理出60條地方促進(jìn)民間投資的典型經(jīng)驗(yàn)和做法并印發(fā)各地借鑒等。

此外，他還透露，房地產(chǎn)去庫存也取得積極進(jìn)展。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，10月末全國商品房待售面積6.95億平方米，比歷史最高的今年2月末減少了0.44億平方米，已連續(xù)8個(gè)月下降。

許昆林總結(jié)，總體看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，市場預(yù)期和供需關(guān)系已經(jīng)得到有效改善，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)增效升級。2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，要繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。