文 | 特約記者 李雪墨 通訊員 王興龍

盛夏來臨，西瓜等水果進(jìn)入銷售旺季，“毒西瓜”謠言也在網(wǎng)絡(luò)中流傳起來。一則山東“2萬噸毒西瓜流入全國各地”的視頻和圖文在朋友圈散播，引發(fā)了一些消費者的恐慌。

這條來源不明、信源模糊的視頻，很快就引起了國家食品藥品監(jiān)管總局的警覺。總局新聞宣傳司及時組織專家和監(jiān)管人員，對視頻內(nèi)容進(jìn)行了核實，發(fā)現(xiàn)這一“毒西瓜”以及致人死亡的內(nèi)容，都是不實信息?？偩至⒓唇M織官網(wǎng)、食藥監(jiān)系統(tǒng)“微信矩陣”及時向社會和公眾發(fā)布消息，澄清謠言內(nèi)容。一場謠言止于信息公開。

2016年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會議審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，該意見為政府部門在輿論引導(dǎo)中的被動局面指明了方向。在國家食品藥品監(jiān)管總局局長畢井泉看來，信息公開是最有效的執(zhí)法手段之一，能保護(hù)消費者、約束執(zhí)法者、震懾違法者、加強(qiáng)輿論監(jiān)督、推動誠信體系建設(shè)。近來，總局通過加快信息公開力度，提升信息發(fā)布溫度，對信息公開和信息發(fā)布開展了一系列創(chuàng)新實踐。

于己要嚴(yán) 加大自身信息發(fā)布力度

隨著移動互聯(lián)技術(shù)的崛起和飛速發(fā)展，輿論環(huán)境正在發(fā)生深刻變革，傳統(tǒng)紙媒、網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體（兩微一端）彼此角力與互推，融合和借鑒。在這樣的輿論形勢下，特別是在和民生密切相關(guān)的食品藥品安全領(lǐng)域上，媒體事件、輿情事件和謠言事件一直是此起彼伏，這嚴(yán)重影響了公眾對食品藥品安全的信心，負(fù)面情緒滋生。

6月27日，在“全國食品安全宣傳周中國食品辟謠論壇”上，國家食品藥品監(jiān)管總局副局長滕佳材對食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言表示了擔(dān)憂?！熬W(wǎng)絡(luò)謠言給廣大人民群眾的生活帶來極大困擾。食品安全的輿論宣傳關(guān)乎監(jiān)管工作的全局，因此，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、駁斥食品謠言、傳遞科學(xué)信息、培育理性社會，政府監(jiān)管部門任重道遠(yuǎn)?！?/p>

新媒體環(huán)境下，公眾對政府信息公開的要求逐漸提高。對于監(jiān)管部門而言，信息公開可以讓公眾對事態(tài)有更全面的了解，并能有效防止謠言傳播。如何做好食品藥品安全信息公正、客觀公開，成為食品藥品監(jiān)管部門的當(dāng)務(wù)之急。

藥品上市許可持有人制度有何意義？食品中添加“鹽酸西布曲明”和“酚酞”有何危害？這些食藥信息專業(yè)性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣泛、即時性要求高。為了加大信息發(fā)布力度，食品藥品監(jiān)管總局從組織、制度、監(jiān)督等方面多管齊下，不斷完善信息公開的組織保障。

2015年，食品藥品監(jiān)管總局對信息發(fā)布工作進(jìn)行了明確分工。其中，主動信息發(fā)布工作全部移交總局新聞宣傳司，成為總局對外的一扇窗口。為了保障好信息發(fā)布工作，總局組建了新聞宣傳中心，成立了網(wǎng)站編輯部，具體承擔(dān)總局網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布工作。

為加強(qiáng)總局信息發(fā)布管理，規(guī)范信息發(fā)布程序，食品 藥品監(jiān)管總局制定了《信息公開管理辦法》和相關(guān)配套文件，從信息發(fā)布的范圍、方式、程序及要求、責(zé)任與考核、發(fā)布時限等方面對信息發(fā)布工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。例如，辦法規(guī)定，涉及公眾切身利益的食品藥品監(jiān)管信息，5日內(nèi)公開發(fā)布；突發(fā)事件信息發(fā)布要在處置開始24小時內(nèi)發(fā)布，工作動態(tài)類信息要當(dāng)日發(fā)布，規(guī)范性文件印發(fā)后3日公布，抽檢信息在5日內(nèi)發(fā)布，處罰結(jié)論要在5日內(nèi)公布。

信息 公開是常態(tài)，不公開是例外。為使全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)繃緊公開的弦，提升公開意識，食品藥品監(jiān)管總局引進(jìn)第三方評測機(jī)構(gòu)對系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行測評，定時統(tǒng)計各部門信息發(fā)布的頻率和效果，定期通報省級食品藥品監(jiān)管局官方網(wǎng)站績效評估結(jié)果，提高公開實效。

2015年食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了6期藥品監(jiān)督抽驗結(jié)果通告，公布了241批抽驗不合格藥品信息，曝光54家非法發(fā)布虛假藥品信息、非法銷售藥品的網(wǎng)站。全國各級食品藥品監(jiān)管部門2015年共公布“四品一械”案件22.8萬余件，公開率達(dá)76.9%，12個?。▍^(qū)、市）的食藥監(jiān)管部門行政處罰信息公開率達(dá)100%，2/3的省份行政處罰信息公開率超過80%。

于人要暖 提升發(fā)布信息溫度

每年6月召開的全國食品安全宣傳周，可謂是一次食品安全信息公開和交流的“盛宴”。在今年的宣傳周主場活動中，國家食品藥品監(jiān)管總局食品監(jiān)管三司司長王紅曝光了大連三山島海產(chǎn)食品有限公司等16家企業(yè)，這些企業(yè)近半年內(nèi)連續(xù)兩批次以上樣品抽檢不合格。王紅表示，“對企業(yè)公開點名，目的就是告誡食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要落實《食品安全法》的規(guī)定，切實履行主體責(zé)任!”

信息發(fā)布重力度，更要重溫度。怎樣把政府想說的話和公眾想聽的話對接好，怎樣把食品藥品監(jiān)管中的專業(yè)話語轉(zhuǎn)化為公眾聽得懂的日常話語，怎樣把政府的傳統(tǒng)呆板形象轉(zhuǎn)變?yōu)楣娤矚g的時下流行形象，在這些方面，食品藥品監(jiān)管總局做了大量嘗試和創(chuàng)新。

“持續(xù)不斷的提升發(fā)布信息溫度，需要我們從形式和內(nèi)容兩個方面全面對信息發(fā)布工作做出突破?！痹诮衲?月新京報舉辦的“首屆互聯(lián)網(wǎng)+食品安全高峰論壇”上，食品藥品監(jiān)管總局新聞宣傳司司長顏江 瑛介紹了總局“兩微一端”新媒體平臺思路。

據(jù)了解，堅持“以人民為中心”，做到“親民、便民、利民”，是食藥監(jiān)總局網(wǎng)站改版、建設(shè)“兩微一端”新媒體平臺的指導(dǎo)方針。2015年底，總局網(wǎng)站改版工作開始啟動，經(jīng)過了系統(tǒng)梳理信息內(nèi)容、欄目架構(gòu)搭建、征求總局各部門和外界媒體單位意見之后，改版后總局網(wǎng)站以全新面貌展示公眾。

截至到2016年6月31日，食品藥品監(jiān)管總局網(wǎng)站訪問人次達(dá)4.37億人次，已建立120個信息發(fā)布欄目、4個互動欄目、1個英文版子站、1個行政許可服務(wù)子站。目前，總局網(wǎng)站“公眾查詢”欄目已實現(xiàn)藥品、器械、化妝品、保健食品、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、藥品廣告、網(wǎng)上藥店、食品/保健食品抽檢信息的開放查詢，成為公眾、媒體、科研人員方便獲取食品藥品安全監(jiān)管信息的“第一平臺”。

今年年初開通的“中 國食事藥聞”是總局的官方微信號，每天晚間都會推送科普知識、政策解讀、食藥安全的動漫視頻等。結(jié)合已有開通的微博和客戶端，食品藥品監(jiān)管總局完成了“兩微一端”新媒體平臺搭建。今年7月，“中國食事藥聞”推出了“‘伏天’飲食消費風(fēng)險提示”、“守護(hù)寶寶的‘口糧’安全”等科普知識H5視頻，一經(jīng)推送就達(dá)到了過萬的閱讀量。目前“中國食事藥聞”微信已推送科普文章225篇，有視頻、H5、圖文等多種科普宣傳形式。

“信 息發(fā)布要貼近民眾，服務(wù)民眾，為民所用，于民有利。”顏江瑛說。為了增強(qiáng)公開信息的趣味性和可讀性，食品藥品監(jiān)管總局重要文件信息都要配發(fā)新聞稿、解讀稿，讓普通公眾對總局信息能聽得懂、理解透，入 腦入心。通過曬處罰、曬信息、曬賬本，讓公眾一眼看“透”食品藥品監(jiān)管！

為進(jìn)一步挖掘總局信息價值，提高食品藥品安全內(nèi)容的利用效果，食品 藥品監(jiān)管總局在謀求自身信息發(fā)布突破與創(chuàng)新的同時，也積極踐行走出去的策略，加大和各社會媒體的合作，借助各專業(yè)媒體的優(yōu)勢，不斷提升總局信息內(nèi)容的社會傳播度和接受度。

由食品藥品監(jiān)管總局等部門指導(dǎo)的“中國食品辟謠聯(lián)盟”，通過引入辟謠聯(lián)盟等眾籌機(jī)制和新媒體手段，不斷暢通科學(xué)權(quán)威的傳播渠道，消除謠言滋生的土壤。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)等多家網(wǎng)絡(luò)媒體，以及經(jīng)濟(jì)日報、新京報、南方周末等多個傳統(tǒng)媒體，成為食品藥品監(jiān)管總局信息內(nèi)容進(jìn)行媒體化加工包裝的重要平臺之一。通過與媒體合作，食品藥品監(jiān)管總局信息發(fā)布工作，正實現(xiàn)由總局唱獨角戲，到聯(lián)合社會力量好戲連連的巨大轉(zhuǎn)變。

（本文刊載于《紫光閣》雜志2016年第8期）