魏大治

鄄城縣董口鎮(zhèn)劉田莊村，一個(gè)黃河南岸的普通村莊。數(shù)百年來，與周邊諸多村莊一樣，它默默接受著黃河的滋潤與暴虐。常態(tài)中的黃河，給村里的黃土層輸送著豐富的營養(yǎng)，保障人們通過種植實(shí)現(xiàn)溫飽;但變態(tài)時(shí)的黃河，卻可輕易將它曾經(jīng)給予的一切全部奪走。也許正因?yàn)檫@個(gè)自然和地理原因，這里的人們養(yǎng)成了“賺一點(diǎn)兒、花一點(diǎn)兒”的生活習(xí)慣，幾乎從未產(chǎn)生過拼搏的勁頭和進(jìn)取的激情。所以，當(dāng)改革開放的大潮早已席卷神州之時(shí)，這里卻“穩(wěn)如泰山”、巋然不動(dòng)，貧困落后的面貌依然故我、分毫未變。而且，由于該村在幾次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中被多次“易手”，目前處于董口鎮(zhèn)和富春鄉(xiāng)交界處，遠(yuǎn)離鎮(zhèn)黨委、政府駐地，所以從未得到過各類優(yōu)惠政策的眷顧，自主發(fā)展明顯缺乏激勵(lì)因素。也許帶著應(yīng)該對(duì)劉田莊村有所補(bǔ)償?shù)南敕?，前年年底，董口?zhèn)黨委政府決定將其上報(bào)為省級(jí)幫包村予以扶持。于是，筆者作為省編辦派駐該村的“第一書記”，便開始了為期兩年的以“抓基層黨建、促精準(zhǔn)脫貧”為主要內(nèi)容的幫包工作歷程……

一、抓好村干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，著力提升基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力

劉田莊村的四位村干部，平均年齡55歲，素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，保守落后、疲沓懈怠——這是我在接觸了他們一段時(shí)間后產(chǎn)生的深刻印象。比如，作為“一把手”的支部書記王心安和作為“二把手”的村委會(huì)主任劉繼修一直關(guān)系不睦，常常因?yàn)楣ぷ饕庖姴煌蛫^力爭吵、互不相讓;一遇到稍有難度的工作，就撂挑子不干——“你再找別人吧，魏書記，俺是干不了了……”;與他們交流時(shí)常存在困難——苦口婆心解釋半天，他們的回應(yīng)卻只是一句“俺沒聽懂……”。“火車快不快，全靠車頭帶”。如果村干部一直處于這種“前現(xiàn)代”狀態(tài)，脫貧致富的事業(yè)就永遠(yuǎn)不可能成功。因此，必須將黨建工作牢牢記在心里、抓在手上，使之真正成為各項(xiàng)工作的加速器和推進(jìn)劑。

一是更新觀念。從開會(huì)不能遲到早退、著裝不可邋遢隨意等細(xì)節(jié)問題入手，向他們反復(fù)強(qiáng)調(diào)遵守紀(jì)律、保持體面等基本觀念，促使他們自覺從意識(shí)深處融入現(xiàn)代社會(huì)。在不同場合多次告誡他們應(yīng)當(dāng)自覺產(chǎn)生帶動(dòng)全村發(fā)展的意愿和想法，不能滿足于只做一些鎮(zhèn)里安排的簡單工作，否則就不是一名稱職的村干部;不要眼睛總盯著一點(diǎn)兒小好處，而是應(yīng)當(dāng)本著“吃虧是?！钡脑瓌t，將自己的利益先放一放，著重考慮全村群眾利益這個(gè)大局;不能總是怕得罪人、總想當(dāng)老好人，不敢同錯(cuò)誤言論和行為作斗爭，帶壞了村內(nèi)風(fēng)氣;要講誠信，不能滿嘴跑火車，為避免有人說話不算數(shù)，該簽訂書面合同時(shí)不能偷懶，以便為權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供法律救濟(jì)途徑。

二是確定制度。先后制定了財(cái)務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生保潔、機(jī)井管理、文體廣場管理和街道綠化管理五項(xiàng)制度;修訂了民主決策、黨務(wù)村務(wù)公開、黨組織會(huì)議和黨員學(xué)習(xí)等多項(xiàng)制度，督促村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守，既填補(bǔ)了長期以來的制度空白，又解決了此前某些制度不夠具體、操作性差的問題，初步達(dá)到了用制度管人管事的目標(biāo)。尤其是財(cái)務(wù)管理制度，既明確了責(zé)任主體、約束機(jī)制，又規(guī)定了操作步驟、實(shí)施辦法，得到了村干部一致好評(píng)，對(duì)于堵塞財(cái)務(wù)漏洞、解決財(cái)務(wù)弊病起了重要作用。

三是敢壓擔(dān)子。根據(jù)實(shí)際工作需要，明確村班子成員分工，使其各安其職、各盡其責(zé)，避免了敷衍塞責(zé)、相互推諉問題的一再發(fā)生。在工程施工、活動(dòng)舉辦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾動(dòng)員等具體事項(xiàng)上，幫辦不包辦，只給他們出主意、想辦法，具體落實(shí)時(shí)讓村干部擔(dān)當(dāng)主角、沖在一線，迫使他們不得不從具體工作中提高素質(zhì)和能力。

四是選拔人才。經(jīng)過長期觀察和實(shí)踐鍛煉，并與鎮(zhèn)黨委和村內(nèi)黨員多次溝通，將品德優(yōu)良、作風(fēng)正派、積極熱情、頭腦靈活的于西峰（44歲）、王偉（36歲）和翟喜進(jìn)（29歲）列為村干部后備人選，還將前者吸收入黨，大大優(yōu)化了村班子年齡和能力結(jié)構(gòu)。每次村兩委會(huì)議，都讓三位“新人”參加商議和決策。可以發(fā)現(xiàn)，能夠熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)操作技術(shù)的他們，很多觀點(diǎn)和看法，都與年齡偏大的“老”干部們有所不同，往往對(duì)問題的解決頗有助益。

二、推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件

去年10月份之前，每次村干部和群眾代表會(huì)議，我們都要站在村支書家門外的露天地里舉行，借助一盞“土路燈”提供的微弱光源議事。夏季第一場雨后，每次到村里去我都帶著恐懼和緊張，因?yàn)榇鍍?nèi)道路已變成泥坑——踩上去后，拔出來的只有腳，鞋卻不見了蹤影。田邊溝渠，要么已經(jīng)淤塞、要么從未挖通，導(dǎo)致的結(jié)果是要么水流不暢灌入農(nóng)田、要么干涸見底無法澆地。僅有的幾座涵管橋，早已年久失修，難以承擔(dān)大型農(nóng)機(jī)進(jìn)出的重任……在訪談中可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求，群眾最為迫切、最為期盼，給“第一書記”提出的要求大都集中于此。對(duì)民之所愿，我們應(yīng)切切實(shí)實(shí)有所回應(yīng)。

一是為劉田莊村建成了近300平米的辦公樓及占地一畝半的文體廣場，配備了全套辦公家具、設(shè)備和健身器材，結(jié)束了該村從未有過辦公和活動(dòng)場所的歷史。村干部們坐在自己的辦公室里為群眾辦事，坦言這才真是找到了當(dāng)干部的感覺;群眾代表被召集到一層大會(huì)議室開會(huì)，左看看右瞧瞧，說只在電視里見過這樣的桌椅。小廣場上，孩子們追逐嬉戲，好不開心;大人們聊天嘮嗑，悠閑愜意;協(xié)調(diào)縣文化館專程在廣場上兩次開展“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富了村民精神文化生活。

二是改善交通出行條件，投入資金120余萬元為劉田莊村建成村內(nèi)主街和出村道路4.1公里、村內(nèi)胡同2.1公里，皆為高標(biāo)準(zhǔn)水泥路。即便在雨季出行，群眾也不再“茬泥”。騎電動(dòng)車接送孩子或外出趕集，再也不用為道路顛簸難行而擔(dān)憂。新婚小青年的車隊(duì)，可以在村內(nèi)實(shí)現(xiàn)繞行。此外，還安裝了近30盞太陽能路燈，解決了群眾夜間出行難題。

三是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。新挖溝渠9.2公里，分兩批共新建涵管橋58座，實(shí)現(xiàn)了排澇、抗旱兩大作用，能滿足各類大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出田地作業(yè)，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

三、培育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立村民和集體收入“雙增”長效機(jī)制

劉田莊村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)效益低下，群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和艱苦奮斗精神普遍較差，懂經(jīng)營、會(huì)管理的人才較少，敢闖敢試又思路清晰的村民更是寥若晨星。相反，不思進(jìn)取、閑散懶惰的風(fēng)氣幾乎已實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。群眾收入來源主要靠糧食種植和外出打工，也有少部分村民從事經(jīng)濟(jì)作物種植（比如種植金銀花）、養(yǎng)殖（比如養(yǎng)羊和養(yǎng)兔）、經(jīng)商（比如外出收購頭發(fā)并經(jīng)簡單挑選后售賣給假發(fā)制作企業(yè)），但均不能在該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)。要想實(shí)現(xiàn)群眾收入和集體收入“雙增”目標(biāo)，必須發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)幫包村形成造血功能、厚植發(fā)展?jié)摿Α?

就發(fā)展哪個(gè)產(chǎn)業(yè)征求群眾意見時(shí)，十位村民至少能給出十五個(gè)方案。但經(jīng)過分析，他們“青睞”的產(chǎn)業(yè)要么是前幾年已經(jīng)被證明是虛假宣傳的;要么是風(fēng)險(xiǎn)過大、市場行情大起大落讓人難以把握的;要么是缺乏技術(shù)和銷路，倉促上馬有可能導(dǎo)致血本無歸的。到多地考察后，發(fā)現(xiàn)莘縣“上半年甜瓜、下半年黃瓜”的大棚種植模式與劉田莊村的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)傳統(tǒng)有可銜接之處。更重要的是，莘縣燕店鎮(zhèn)的宏源瓜菜專業(yè)合作社承諾，技術(shù)問題由他們派技術(shù)員解決，銷路問題由雙方合作解決，便決定將大棚瓜菜種植作為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目確定后，為打消群眾顧慮和擔(dān)憂，采取邀請莘縣種植戶現(xiàn)身說法、宏源合作社理事長前來授課、給群眾對(duì)比算賬等多種方式廣為宣傳、答疑釋惑，才逐步堅(jiān)定了他們的發(fā)展信心和勇氣。

去冬今春，共在劉田莊村建成大棚24個(gè)，占地40畝，形成了種植基地。為給該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好外部環(huán)境，在基地內(nèi)部整修道路800余米，還完善了圍網(wǎng)、板房、輸水管道等附屬設(shè)施。同時(shí)，為給該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好內(nèi)部機(jī)制，組織種植戶成立了靖宇合作社，由支部書記王心安擔(dān)任理事長，帶領(lǐng)大家在“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理”的模式下開展運(yùn)作。

今年春節(jié)剛過，宏源合作社培育的綠帥瓜苗即運(yùn)至大棚內(nèi)栽植，由其派出的技術(shù)員魏國華在這之前也已到位。香瓜生長過程中，多次聘請莘縣農(nóng)技專家前來幫助解決疑難雜癥，確保香瓜科學(xué)生長。炎熱的六月，當(dāng)?shù)谝徊缦愎铣墒旌?，一方面協(xié)調(diào)宏源合作社包銷，另一方面幫助指導(dǎo)種植戶采用零售（比如帶領(lǐng)種植戶晚間到縣城廣場售賣、通過微信、QQ等即時(shí)通訊工具吸引消費(fèi)者到基地采摘）、批發(fā)（廣泛聯(lián)系各地客戶前來洽談采購）等多種方式開拓自有銷路、打造自有品牌，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)又增收。第二茬翠麗香瓜成熟后，恰逢中秋節(jié)前，迅速被搶購一空。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年兩茬香瓜銷售完畢后，每個(gè)大棚的凈收益都在萬元以上。目前，新建大棚中的黃瓜正在茁壯成長，去年建的“舊”大棚中，芫荽和菠菜也早已吐出新綠，取得較好經(jīng)濟(jì)效益基本已成定局。

大棚瓜菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可以提高群眾收入和技能，還使村集體通過收取租金的方式有了較為穩(wěn)定的增收渠道，達(dá)到了集體、群眾收入“雙增”的預(yù)期效果。

對(duì)于確實(shí)無力加入到大棚種植產(chǎn)業(yè)中來的貧困戶，我除了向鎮(zhèn)政府申請將他們盡可能納入低保外，還積極參與辦領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)發(fā)起的“溫暖過冬”活動(dòng)，使用全辦同志的愛心捐款，為特困戶們送去了棉衣、被褥、大米、食油等物品，讓他們感激涕零，紛紛贊頌黨的政策就是好。

第二輪“抓黨建、促脫貧”工作為期兩年，說長不長、說短不短，必將在我的人生履歷上留下濃墨重彩的難忘一筆?；仡欉@段來之不易的經(jīng)歷，我主要有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是幫包工作必須精益求精、嚴(yán)格要求，切不可粗枝大葉、大而化之?！鞍押檬罗k好”“把實(shí)事做實(shí)”，是我們工作中一直堅(jiān)持的原則。比如，在基建工作中，只有嚴(yán)守質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，打造“百年工程”“精品工程”，才能真正給幫包村留下一筆可貴的財(cái)富，也才能使財(cái)政資金發(fā)揮其應(yīng)有的效益和作用。為此，不管是在材料購置還是在施工過程中，都不放過對(duì)一塊磚一袋沙的把關(guān)，不放過對(duì)一道工序一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)防死守、緊盯死靠，確保不出現(xiàn)任何質(zhì)量問題。同時(shí)，精打細(xì)算、嚴(yán)控開支，不該上的項(xiàng)目一個(gè)不上、不該花的錢一分不花，保證將錢花在刀刃上、用在關(guān)鍵處。

二是幫包工作必須不畏艱難、勇往直前，同時(shí)又要結(jié)合實(shí)際、穩(wěn)慎操作。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。為了促進(jìn)劉田莊村發(fā)展，我不知說了多少話、跑了多少路，目的就是要發(fā)展起一個(gè)能主導(dǎo)全村的好產(chǎn)業(yè)，拔掉其“窮根”。比如，除大棚產(chǎn)業(yè)外，我曾在劉田莊村推行過牡丹種植，力圖拿出千畝土地，流轉(zhuǎn)到大戶手中，發(fā)展極具菏澤地方特色且技術(shù)和銷路都不是問題的牡丹籽油產(chǎn)業(yè)，得到了全村幾乎一致認(rèn)可，但卻由于兩個(gè)大戶“臨陣倒戈”而功虧一簣。此外，還曾將鄄城縣“明星企業(yè)”尚百麗公司的藤編家具項(xiàng)目引入扶貧就業(yè)車間，力圖幫助那些不能外出的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)村內(nèi)就業(yè)，但卻由于受農(nóng)戶“一天賺不到40元錢寧肯閑著”等不良想法影響，紅火一陣就偃旗息鼓了。

三是幫包工作必須“不忘初心、繼續(xù)前行”，努力樹立自身良好形象。作為省編辦派出的“第一書記”，我始終牢記辦領(lǐng)導(dǎo)的囑托，守紀(jì)律、講規(guī)矩，嚴(yán)守黨紀(jì)國法和村規(guī)民約;切實(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法，杜絕任何利用權(quán)力為自己謀利的想法和舉動(dòng);遵守臨時(shí)黨支部各項(xiàng)規(guī)章制度，不該說的話堅(jiān)決不說、不該做的事堅(jiān)決不做。以上門走訪、街邊閑聊、開座談會(huì)等靈活多樣的方式加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，傾聽群眾呼聲、了解群眾需求，做到了與群眾打成一片;盡管路途較遠(yuǎn)也堅(jiān)持騎單車往返，工作到再晚也從不在村里吃一頓飯;在開展農(nóng)田水利建設(shè)、辦公樓及廣場建設(shè)、瓜菜大棚建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治時(shí)，親力親為、沖在陣前，領(lǐng)著群眾干、干給群眾看，既是指揮員也是戰(zhàn)斗員，贏得了群眾好評(píng)，樹立了“第一書記”良好形象?！踝髡呦瞪綎|省行政管理科學(xué)研究所副所長 E：TC

關(guān)鍵詞：第一書記 黨建 幫包村 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)