劉曉峰

農村基層黨組織處在農村生產生活的第一線，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、將黨的路線方針政策貫徹落實到農村和農民群眾中去的重大任務，也是整合農村社會資源、凝聚群眾力量、實現(xiàn)社會長治久安的基礎性力量。

黨的農村基層組織建設要以領導班子建設為重點，以健全黨組織為保證，以三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，創(chuàng)新農村黨的基層組織設置形式，推廣在農村社區(qū)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產業(yè)鏈上建立黨組織的做法。加強農民工中黨的工作，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。農村基層黨組織建設的基本內容，主要包括以下幾個方面：

一、思想政治建設

中國共產黨自成立以來，歷經了革命、建設、改革三個不同的歷史時期，根據(jù)不同歷史時期的時代特點，始終重視自身的思想建設，不斷努力以思想建設來推動黨的整體建設。黨在成立初期，就重視在農村建立黨組織以及進行思想建設，特別是改革開放以來，中國共產黨始終重視農村基層黨組織的思想建設，保持黨的純潔性、先進性的問題。

二、領導班子建設

黨領導的事業(yè)要取得勝利，不但必須有正確的理論和路線，還必須有一支能堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線的高素質干部隊伍。建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍，對做好農村工作至關重要。黨的各級領導班子是干部隊伍的核心，領導班子建設又是整個干部隊伍建設的重點。農村基層黨組織領導班子建設是農村基層黨組織建設的關鍵，加強農村基層黨的領導班子建設是農村經濟社會發(fā)展的根本保障。

三、黨員隊伍建設

黨員隊伍建設關系到黨的性質和黨的面貌，關系到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強黨員隊伍建設是加強黨的執(zhí)政能力的基礎，也是黨的基層組織建設的基礎環(huán)節(jié)。農村黨員是黨聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶，是發(fā)展農村經濟、推動農村社會全面進步的骨干力量，是社會主義新農村建設的生力軍。農村黨員擔負著把群眾組織起來、把黨的各項方針政策和黨組織的決策落到實處的重要職責，是基層黨組織戰(zhàn)斗力的源泉。

四、作風建設

作風建設是黨的建設的重要組成部分，黨的作風直接關系到黨的形象和戰(zhàn)斗力。農村基層黨組織直接面向廣大農民群眾，作風如何，關系到黨在農民群眾中的形象。中國共產黨在長期奮斗的歷史中，不斷發(fā)展并創(chuàng)造了加強自身建設的豐富經驗，形成了優(yōu)良傳統(tǒng)，其中很重要的就是不斷加強黨的作風建設。

五、制度建設

制度是大家共同遵守的行動準則，“一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫串其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題”。在農村基層黨組織管理制度上，應加強對農村流動黨員的管理，健全農村黨員權利保障機制，建立農村黨員參與決策制度。

近年來農村基層黨組織建設得到不斷加強，鄉(xiāng)村干部的思想政治素質和科學文化素質進一步提高，工作方式和方法進一步改變，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平明顯增強，但也面臨著許多新情況、新問題。

1.黨員隊伍存在問題。黨員隊伍結構不合理，黨員年齡結構和文化結構的不合理，在一定程度上影響了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。而且部分黨員干部隊伍素質偏低，存在農村黨員干部工作作風不過硬、工作方法簡單、觀念陳舊、法制觀念不強等問題。

2.黨員思想政治素質和服務意識存在問題。農村黨員的政治理論水平就是黨員學習黨的理論、掌握黨的路線方針政策的程度并加以貫徹落實向農民群眾宣傳的水平，服務是給人帶來某種利益或滿足感的活動?，F(xiàn)階段農村基層黨組織建設中，存在部分黨員干部政治意識日漸淡漠、理想信念產生動搖、服務觀念和意識不強等問題。

3.體制和機制存在問題。體制是某一個方面的規(guī)范體系，是制度具體的外在表現(xiàn)和實施形式。近年來，中國共產黨出臺了一系列關于農村基層黨組織的制度條例，建立起了比較完善的制度、體制和機制，但在領導體制、管理制度和運行機制等方面還需要進一步健全和完善。例如，領導和工作體制集中過多，民主過少，部分農村基層黨組織軟弱渙散，運行機制不合理，農村“兩委”關系不明確。

4.干部作風、領導方式和工作方法存在問題。黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命，領導方式是領導者作用于被領導者的行為模式。目前，在基層黨組織，部分農村黨員存在作風不良、領導方式不妥和工作方法不恰當?shù)葐栴}。

針對目前農村基層黨組織建設中存在的問題，基層黨組織應嚴格培養(yǎng)和發(fā)展農村黨員，完善農村黨員教育和培訓制度，加強村黨支部領導班子建設。完善選人用人機制，提高公信度，完善黨員干部教育和培訓機制，建立健全農村黨員干部的激勵、關懷和幫扶機制。加強農村黨員干部的作風建設，改進農村基層黨組織的工作方式。

農村基層黨組織建設是我們黨在農村領導和執(zhí)政的重要基礎，是黨在農村全部工作的基礎。只有不斷解決農村基層黨組織建設過程中遇到的問題，才能進一步推動農村基層黨組織建設事業(yè)的發(fā)展，使黨的執(zhí)政地位進一步得到鞏固。