張軍紅

“國家推動的下一個兼并重組對象是‘鞍本，馬上就會研究，到年底就會對外公布。”對于外界盛傳的寶鋼、武鋼合并之后，首鋼和河北鋼鐵也將進行重組的說法，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東在9月底中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“經(jīng)濟每月談”上進行了更正。同時他透露，寶鋼和武鋼的兼并重組方案將在年底之前公布。

9月22日，ST八鋼發(fā)布公告稱，新疆八一鋼鐵股份有限公司接到實際控制人寶鋼集團通知，寶鋼與武鋼已收到國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵（集團）公司重組的通知》，同意寶鋼與武鋼實施聯(lián)合重組。重組后，武鋼整體無償劃入寶鋼，寶鋼更名為中國寶武鋼鐵集團有限公司。

這是對近期發(fā)布的國務(wù)院46號文——《關(guān)于推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見》的切實實踐。據(jù)遲京東透露，該指導(dǎo)意見的主要目標是，到2025年，全國60%-70%的鋼產(chǎn)量將集中在十家左右的大集團里，其中8000萬噸級的鋼鐵集團3-4家，4000萬噸級6-8家，以及一些專業(yè)化集團，例如無縫鋼管、不銹鋼集團等。

圍繞上述總目標，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)三步走，第一步，到2018年以去產(chǎn)能為主，即把過剩的、無效的、已停產(chǎn)的產(chǎn)能，該出清的出清。同時，要對下一步的兼并重組作出示范。第二步，2018-2020年，完善兼并重組有關(guān)政策。第三步，2020-2025年，大規(guī)模推進兼并重組。

“過去很多兼并重組都是局部的，這次可能要系統(tǒng)性地推進。每個鋼鐵企業(yè)都要考慮我和誰重組，誰和我重組，我跟誰優(yōu)化，誰跟我優(yōu)化，而不是像過去那樣上兩個高爐、上兩個轉(zhuǎn)爐?！边t京東說。

近年來我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量不斷增多，企業(yè)規(guī)模也在無限制擴張。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2001年我國鋼產(chǎn)量300萬噸以上鋼鐵企業(yè)為11家，2015年這一數(shù)字已經(jīng)上升到了50家。但隨著國內(nèi)消費需求的回落，供求關(guān)系也發(fā)生了明顯的變化。據(jù)了解，1990年時我國鋼鐵年產(chǎn)量為6635萬噸，產(chǎn)能利用率高達93.2%，供不應(yīng)求；但到了2015年，鋼鐵年產(chǎn)量上升至8億噸，產(chǎn)能利用率卻降到了71.3%，而國際平均水平一般為80%-85%，供過于求表現(xiàn)明顯。

這一變化帶來的最直接結(jié)果就是同質(zhì)化惡性競爭。2015年，我國螺紋鋼期貨價格曾一度跌至1600元一噸，業(yè)內(nèi)自嘲連大白菜價格都不如，就是最好的說明?！八袖撹F企業(yè)在做可行性研究時都認為自身是有市場的，增加產(chǎn)能是可行的。但是一兩家可行，10家、50家就不可行了。”以寬厚板為例，遲京東進行了詳細說明?！笆袌錾纤袑捄癜宓闹饕夹g(shù)都是相同的，提供技術(shù)支持的技術(shù)也是一樣的，以致于產(chǎn)品大綱也都很相似，最后造成的結(jié)構(gòu)就是同類產(chǎn)品的惡性價格競爭?！?/p>

在遲京東看來，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很值得我們研究。1973年日本鋼鐵產(chǎn)量達到了高點，隨著第一次石油危機的發(fā)生，產(chǎn)能過剩問題非常突出，盈利能力大幅下滑，日本鋼鐵行業(yè)開始了非常漫長的調(diào)整期?！八皇菃渭兊貒@數(shù)量做文章，而是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。在這個過程中，日本實現(xiàn)了減量，高爐由原來的75座減少到現(xiàn)在的25座，煉鐵廠由過去的20多個減少到十幾個?！彼J為，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，最關(guān)鍵的是要把企業(yè)的主體作用發(fā)揮出來，“如果企業(yè)的主體作用發(fā)揮不出來，所有的政策最后都是失敗的。比如產(chǎn)能置換，國家發(fā)個文都沒有人干，原因就是沒有把企業(yè)的主動性調(diào)動起來?！?/p>

日本還非常重視職工安置，而我國在這一輪鋼鐵去產(chǎn)能過程中，也將職工安置列為了重中之重。從16.7萬人減少到3.5萬人，在整個實行過程中，日本避免采用解雇等直接裁員的方式，而是通過調(diào)職、轉(zhuǎn)級、長期休假來確保員工的再就業(yè)。同時，在每個階段日本都會制定配套的法律政策，比如特安法、穩(wěn)定特定蕭條產(chǎn)業(yè)臨時措施法，雖然實行時間相對較短，但具有法律效力。“相比之下，我們現(xiàn)在最大的問題是國務(wù)院發(fā)個文，到地方上就變樣了。并且文件與和法律是不一樣的，文件的表現(xiàn)形式是行政辦法，而不是法律問題，在市場經(jīng)濟中哪個更管用，值得我們研究和借鑒?！边t京東說。

“下一步，我國的粗鋼消費會向著峰值平臺區(qū)轉(zhuǎn)變?！备鶕?jù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的世界性規(guī)律，遲京東認為，在今后的一段時期內(nèi)，我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)將進入到一個消費相對平穩(wěn)期?！耙驗樾枨蟮脑鲩L是有周期的，而我們在這個增長周期里已經(jīng)持續(xù)了30多年，將近40年了，已經(jīng)很長了”。但同時他也表示，這并不意味著鋼鐵消費將出現(xiàn)“現(xiàn)在需要7億噸，馬上就回落到5億噸、4億噸”的急速下滑現(xiàn)象，而是會在峰值平臺區(qū)內(nèi)上下波動。