文/李德榮

深化廠務(wù)公開工作促進(jìn)礦井科學(xué)發(fā)展

文/李德榮

堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持職工的主人翁地位和作用，實(shí)行企業(yè)民主管理，這是國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的本質(zhì)要求。近年來，晉煤集團(tuán)趙莊二號(hào)井解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷提升職代會(huì)、廠務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)水平，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工會(huì)會(huì)員的積極性和創(chuàng)造性，使廠務(wù)公開工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展，推進(jìn)了礦井民主管理，構(gòu)建了和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

適應(yīng)形勢(shì)要求，夯實(shí)廠務(wù)公開工作基礎(chǔ)

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，要“全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利?！碑?dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)任務(wù)艱巨、職工訴求增多等情況，趙莊二號(hào)井進(jìn)一步完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，把有效調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性作為民主管理工作的重點(diǎn)，在以下三個(gè)方面進(jìn)行了有益探索。

廣泛宣傳。通過自辦欄目、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞報(bào)道和各種會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳推行廠務(wù)公開的意義，學(xué)習(xí)中紀(jì)委等六部委頒發(fā)的《企業(yè)民主管理規(guī)定》，學(xué)習(xí)晉煤集團(tuán)一系列工作要求，加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)教育；組織骨干人員深入基層區(qū)隊(duì)，向職工群眾講解廠務(wù)公開、民主監(jiān)督和民主管理的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)了職工民主參與、民主監(jiān)督和民主管理的主人翁意識(shí)，廣大職工支持改革、投身發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。

完善制度。針對(duì)以往廠（科隊(duì)）務(wù)公開在操作運(yùn)行中存在責(zé)任不明確、分工不具體等問題，修訂完善了《趙莊二號(hào)井基層區(qū)隊(duì)科(隊(duì))務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)管理制度，為執(zhí)行落實(shí)提供了較為完善、系統(tǒng)的保障措施。在全礦范圍內(nèi)組織開展損害職工利益專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步細(xì)化廠（科隊(duì)）務(wù)公開的時(shí)間、形式、程序、要求和監(jiān)督辦法，特別是對(duì)違規(guī)處罰等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，要求職工工資全部打到卡上，杜絕現(xiàn)金罰款。

強(qiáng)化監(jiān)督。由紀(jì)檢、人力資源、工會(huì)組成廠務(wù)公開督查組，對(duì)全礦重點(diǎn)工程、勞動(dòng)紀(jì)律、各項(xiàng)公開內(nèi)容，實(shí)行全過程監(jiān)督，對(duì)基層單位科隊(duì)務(wù)公開實(shí)行“月檢查、季巡視、年考核”制度；堅(jiān)持以“回音壁”和科（隊(duì)）務(wù)公開反饋表為基本監(jiān)督形式，定期公開職工群眾對(duì)廠務(wù)公開執(zhí)行情況的建議和意見，以及職代會(huì)提案的落實(shí)情況；始終堅(jiān)持將廠（科隊(duì)）務(wù)公開作為創(chuàng)建“模范單位、先進(jìn)單位”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作的重要依據(jù)，并列入精神文明驗(yàn)收和“和諧工會(huì)”考核范圍；將廠（科隊(duì)）務(wù)公開納入勞動(dòng)競(jìng)賽和星級(jí)職代會(huì)評(píng)比范疇，作為基層“雙先”評(píng)比的重要標(biāo)準(zhǔn)。

突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新廠務(wù)公開工作載體

職代會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式，在職代會(huì)上進(jìn)行廠務(wù)公開，是當(dāng)前最為規(guī)范、全面、重要的廠務(wù)公開形式。趙莊二號(hào)井以公司改革發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，深化企業(yè)民主管理，推進(jìn)職代會(huì)建設(shè)，不斷促進(jìn)企業(yè)管理和決策的民主化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

一是充分利用職代會(huì)這一平臺(tái)，將礦井每年的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)、實(shí)事兌現(xiàn)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)及使用、工資分配、財(cái)務(wù)預(yù)算、集體合同落實(shí)、職工保障金繳納等情況，逐一向職工公開，最大限度地讓職工知情，主動(dòng)爭(zhēng)取職工的理解。同時(shí)，還審議通過了《晉煤集團(tuán)薪酬調(diào)整及集團(tuán)機(jī)關(guān)和經(jīng)費(fèi)包干單位內(nèi)部休假暫行管理辦法》《晉煤集團(tuán)停薪留職管理辦法》等議案，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。

二是豐富工作內(nèi)容，將廠務(wù)公開民主管理工作與“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大職工，圍繞搞好安全生產(chǎn)、提高自主創(chuàng)新能力、搞好節(jié)能減排、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、完善經(jīng)營(yíng)管理等方面廣開言路、建言獻(xiàn)策。在職代會(huì)閉會(huì)期間，全年共征集涉及安全生產(chǎn)和礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工重大利益等方面的專項(xiàng)提案163條，“金點(diǎn)子”合理化建議800余條，針對(duì)收集起來的建議和意見，分類整理，定部門落實(shí)，定落實(shí)時(shí)間，定專人負(fù)責(zé)，定期跟進(jìn)，公開落實(shí)進(jìn)度及完成情況，對(duì)不能按期完成的說明原因，礦領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。

三是利用礦廠務(wù)公開欄、各單位統(tǒng)一制作的公示欄進(jìn)行適時(shí)公示，并充分利用礦自辦欄目、廣播站、網(wǎng)站、車載電視、OA系統(tǒng)、微博、微信等有效載體進(jìn)行公開，全方位打造“陽光廠務(wù)”管理模式。2015年累計(jì)公開12期16類380多項(xiàng)內(nèi)容，增加了各項(xiàng)工作的透明度。

四是堅(jiān)持通過收集職工代表提案、金點(diǎn)子，暢通“回音壁”、信訪大廳、職工思想動(dòng)態(tài)反饋、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、職工輿情監(jiān)控等渠道，多角度全方位傾聽職工的聲音，面對(duì)面解答職工群眾的難題。設(shè)立了礦長(zhǎng)信箱、群眾監(jiān)督信箱、舉報(bào)電話，舉辦了職工代表座談會(huì)、意見征詢會(huì)、民主懇談會(huì)等，進(jìn)一步豐富職工訴求表達(dá)渠道和載體。開展領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，礦領(lǐng)導(dǎo)深入偏遠(yuǎn)場(chǎng)所、基層區(qū)隊(duì)調(diào)研后，積極協(xié)調(diào)，為基層區(qū)隊(duì)職工解決了安全生產(chǎn)、掘進(jìn)上進(jìn)尺、增收節(jié)支、生活?yuàn)蕵返雀黝愲y題200余項(xiàng)，保障安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

抓住關(guān)鍵，拓寬廠務(wù)公開工作方向

內(nèi)容上，從重大事項(xiàng)公開向涉及職工利益全方位延伸。除涉及礦井中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策、財(cái)務(wù)預(yù)（決）算、資金使用等需要公開外，職工各類保險(xiǎn)繳納情況及評(píng)先選優(yōu)等涉及職工切身利益事項(xiàng)都要全面公開。

程序上，從結(jié)果公開向過程公開延伸。把“公開前的預(yù)審、公開中的監(jiān)督、公開后的評(píng)議、公開失真的責(zé)任追究”四個(gè)環(huán)節(jié)作為檢驗(yàn)廠務(wù)公開成效的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查的力度。

時(shí)間上，從定期公開向隨時(shí)公開延伸。堅(jiān)持全年大事年初公開、固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開、事關(guān)職工利益的工作隨時(shí)公開、臨時(shí)工作隨時(shí)公開、熱點(diǎn)問題及時(shí)公開，保證了相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)宣傳到位。

融入中心，延伸廠務(wù)公開工作層次

2015年以來，趙莊二號(hào)井從礦山安全生產(chǎn)、安全管理以及職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)入手，在抓好長(zhǎng)效工作的同時(shí)，圍繞礦井中心工作，積極推進(jìn)廠務(wù)公開向礦井建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、全面預(yù)算管理、民生改善等領(lǐng)域延伸，保障了職工在企業(yè)民主管理中的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

抓安全生產(chǎn)情況公開，為礦井安全發(fā)展助力。經(jīng)營(yíng)好安全就是最好的經(jīng)營(yíng)、最大的效益。為此，趙莊二號(hào)井始終把安全生產(chǎn)作為廠務(wù)公開的頭等大事來抓。一是將安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)、最新出臺(tái)的安全制度向職工公開，落實(shí)職工的知情權(quán)。二是將各類事故通報(bào)情況公開，減少違章事故的發(fā)生。三是深化思想政治工作，加強(qiáng)安全宣傳教育，搞好“三違”人員的幫教轉(zhuǎn)化工作，2015年以來，對(duì)24名嚴(yán)重以上“三違”人員進(jìn)行幫教轉(zhuǎn)化，“三違”職工季度轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%，取得了良好的效果。

抓工資獎(jiǎng)金分配公開，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，更加把工資獎(jiǎng)金分配比例向苦、臟、累生產(chǎn)崗位傾斜。一是工資獎(jiǎng)金分配政策必須通過職代會(huì)或代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議通過方能執(zhí)行。二是基層單位獎(jiǎng)金二次分配必須制定出臺(tái)具體的分配辦法，在本級(jí)職代會(huì)上審議通過執(zhí)行，做到有據(jù)可依。三是職工出勤、工分、工資獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)罰款等情況必須公布上墻，獎(jiǎng)金表須通過職工個(gè)人簽字認(rèn)可，每位職工均可隨時(shí)查閱單位所有人員工資獎(jiǎng)金分配情況。

抓全面預(yù)算管理，推進(jìn)成本管理的挖潛增效。提出“像管安全一樣管成本”的管控目標(biāo)，逐步將增收節(jié)支工作從理念和檢查層面，轉(zhuǎn)變到嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲上來。進(jìn)一步完善了全面預(yù)算考核體系，從業(yè)務(wù)預(yù)算指標(biāo)、財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)和資本預(yù)算指標(biāo)三個(gè)層面對(duì)各系統(tǒng)成本管理進(jìn)行過程控制和“紅線”管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)成本“超一扣一”，科學(xué)合理地分解預(yù)算指標(biāo)。構(gòu)建起了“黃橙紅”三級(jí)預(yù)警機(jī)制，對(duì)指標(biāo)超出的單位按級(jí)別進(jìn)行不同方式的指標(biāo)預(yù)警，有效提高大家的節(jié)約意識(shí)。

抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。構(gòu)建企業(yè)懲治與預(yù)防腐敗體系，需要進(jìn)一步發(fā)揮廣大職工的監(jiān)督作用，確保權(quán)力在群眾的監(jiān)督下運(yùn)行。一是抓業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用公開，堅(jiān)持招待費(fèi)使用情況向職代會(huì)報(bào)告制度。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大對(duì)違紀(jì)黨員、干部的懲處力度，定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政述職和廉潔自律測(cè)評(píng)活動(dòng)，切實(shí)提高干部自身拒腐防變的能力。三是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，礦紀(jì)委每季度會(huì)同有關(guān)職能部門，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果匯總在OA網(wǎng)上公開，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的廉潔從業(yè)意識(shí)。

暢通職工訴求表達(dá)通道，構(gòu)建和諧企業(yè)。為及時(shí)理順情緒，營(yíng)造和諧，增強(qiáng)員工隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，趙莊二號(hào)井探索建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工定期面對(duì)面互動(dòng)對(duì)話溝通機(jī)制，利用信訪接待日、法律援助、困難職工幫扶中心等渠道，按照定時(shí)有序溝通和及時(shí)反饋的原則，就職工關(guān)心的安全生產(chǎn)、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的問題進(jìn)行溝通交流。同時(shí)，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等現(xiàn)代技術(shù)手段，通過制度化、透明化、個(gè)性化的方式了解職工需求，讓職工在這個(gè)平臺(tái)上有表達(dá)自己訴求和對(duì)有關(guān)工作發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，并以此手段將企業(yè)的關(guān)愛及時(shí)傳遞到每一位職工。

嚴(yán)格考核，凸顯廠務(wù)公開工作實(shí)效

近幾年來，趙莊二號(hào)井堅(jiān)持不懈地推行廠務(wù)公開責(zé)任考核制度，進(jìn)一步推進(jìn)礦井各項(xiàng)工作的順利開展，使安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范，民主環(huán)境更加寬松，礦區(qū)環(huán)境更加和諧。

一方面不斷拓寬職工參與企業(yè)民主管理的渠道，激發(fā)了廣大職工群眾的主人翁責(zé)任感，使職工參與企業(yè)改革、管理決策的積極性得到充分發(fā)揮，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)履職、職工參與”的大工作格局。

另一方面，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，把深入基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為重點(diǎn)問題著力加以解決。并對(duì)群眾反映的意見，認(rèn)真研究解決辦法，逐一答復(fù)，做到了件件有著落，事事有回音。2015年度民主評(píng)議中，趙莊二號(hào)井職工代表對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部滿意率達(dá)99%以上。

趙莊二號(hào)井認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，把深化廠務(wù)公開、民主管理、職代會(huì)建設(shè)與工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益工作結(jié)合起來，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)危機(jī)中促進(jìn)了企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。投產(chǎn)6年來，產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在120萬噸/年，生產(chǎn)效率逐年攀升，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)5周年。

（作者系晉煤集團(tuán)趙莊二號(hào)井黨委書記）

（責(zé)任編輯：周瓊）