文/梁作文

神東煤炭集團(tuán)董事長(zhǎng)信箱管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)

文/梁作文

2011年10月10日，經(jīng)過(guò)公司多次會(huì)議研究，神東煤炭集團(tuán)董事長(zhǎng)信箱正式開通運(yùn)行；截至2015年10月10日，信箱共收到員工來(lái)信91080條，回復(fù)落實(shí)信件86550條，回復(fù)率超過(guò)95%。

神東煤炭集團(tuán)董事長(zhǎng)信箱是為全體員工表達(dá)訴求、反映問(wèn)題、建言獻(xiàn)策開設(shè)的高度公開的領(lǐng)導(dǎo)信箱。信箱開通運(yùn)行四年來(lái)，收到良好效果，被廣大員工譽(yù)為“員工說(shuō)話的平臺(tái)”“干群溝通的橋梁”“集思廣益的智慧樹”，是親民惠民的“直通車”、員工情緒的“調(diào)節(jié)器”、企業(yè)“體檢”的“聽(tīng)診筒”、干部作風(fēng)的“監(jiān)督臺(tái)”。信箱開通運(yùn)行取得的經(jīng)驗(yàn)為企業(yè)維護(hù)員工權(quán)益，開展民主管理提供了有效探索。

一、開設(shè)董事長(zhǎng)信箱的背景和意義

1.為員工辦實(shí)事解難事，建設(shè)和諧礦區(qū)的需要

在神東20多年的建設(shè)發(fā)展中，公司始終把關(guān)心員工群眾生活、維護(hù)員工切身利益作為發(fā)展之本，堅(jiān)持不懈地為員工辦實(shí)事、解難事。隨著社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，員工需求日益多元化，影響幸福指數(shù)的因素越來(lái)越綜合，依靠常規(guī)的組織渠道了解廣大員工的訴求常常遇到障礙。為第一時(shí)間傾聽(tīng)訴求、發(fā)掘問(wèn)題、解決難題，讓員工切身體會(huì)到企業(yè)的人文關(guān)懷，讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果，不斷提升員工生活品質(zhì)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為公司及時(shí)了解員工真實(shí)訴求、全面建設(shè)幸福礦工工程的重要渠道。

2.調(diào)節(jié)情緒，舒緩壓力，保障安全生產(chǎn)的需要

神東作為全國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)基地，地處偏遠(yuǎn)，多年來(lái)持續(xù)高位運(yùn)行，員工在安全生產(chǎn)過(guò)程中擁有復(fù)雜的心態(tài)和多元化的訴求。加強(qiáng)對(duì)一線員工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時(shí)有效地緩解工作壓力，是全力保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)這也是國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)強(qiáng)化員工管理的成功經(jīng)驗(yàn)做法。搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓員工直接與公司對(duì)話，為員工提供了一個(gè)寬松的傾訴機(jī)會(huì)、一個(gè)透明和公開的平臺(tái)，讓基層員工擁有了情緒宣泄和訴求滿足的通道，適時(shí)地調(diào)節(jié)心態(tài)，回歸理性訴求，既保障安全生產(chǎn)，也可維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)行的良好秩序。

3.現(xiàn)代化企業(yè)管理提升的需要

神東公司整體產(chǎn)能達(dá)到2億噸。隨著業(yè)務(wù)擴(kuò)大、流程細(xì)化、隊(duì)伍數(shù)量增加、地域文化差異加大等因素，增加了企業(yè)管理的跨度和難度，給企業(yè)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)?！熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的興起為企業(yè)管理探索了一條有益的途徑，廣大員工群眾可以“零距離”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地對(duì)公司各項(xiàng)舉措發(fā)表看法、提出意見(jiàn)建議，直接參與到企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)尋求改進(jìn)方向和空間，不斷提升管理水平。

加強(qiáng)輿情監(jiān)控，做好輿論引導(dǎo)和矛盾化解工作，對(duì)于維護(hù)企業(yè)品牌形象、營(yíng)造和諧的內(nèi)外部輿論環(huán)境具有重要意義。網(wǎng)絡(luò)海量數(shù)字化信息的表象背后，是社會(huì)話語(yǔ)體系和話語(yǔ)權(quán)分配的重大變革，網(wǎng)絡(luò)民情猶如“天上之水”，宜疏不宜堵，“疏則順暢，堵則潰殃”，對(duì)待“網(wǎng)絡(luò)水軍”，要像“大禹治水”一樣，正確疏導(dǎo)和引導(dǎo)。加強(qiáng)與員工群眾的溝通，關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)，做好相關(guān)政策的答疑解惑，對(duì)員工進(jìn)行正確的教育引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

5.群眾有效監(jiān)督，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的需要

神東公司采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，其中民主測(cè)評(píng)和群眾監(jiān)督作為關(guān)鍵指標(biāo)成為干部考核的重要因素。與傳統(tǒng)民主監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)烈的時(shí)代特征，其以快速、便捷、有效日益成為員工群眾監(jiān)督的重要構(gòu)成和最佳結(jié)合，員工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過(guò)程中得到更大程度的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升工作質(zhì)量和效能具有促進(jìn)作用。

二、神東董事長(zhǎng)信箱的特點(diǎn)

神東董事長(zhǎng)信箱最突出的特點(diǎn)是以辦實(shí)事、促和諧為宗旨，對(duì)員工群眾寄予最大的信任，敢于直面群眾，敢于讓員工說(shuō)話，敢于正視困難和問(wèn)題，只要群眾反映，就能融入公司管理框架，得到認(rèn)真負(fù)責(zé)的解釋和解決。

1.功能完善，系統(tǒng)健全

依托公司局域網(wǎng)，董事長(zhǎng)信箱開發(fā)了來(lái)信收集、審核轉(zhuǎn)辦、回復(fù)落實(shí)、考核評(píng)價(jià)、信件評(píng)優(yōu)、統(tǒng)計(jì)應(yīng)用等方面的功能，分為系統(tǒng)管理、信件導(dǎo)出、信件審核等12個(gè)子模塊。員工群眾的每封來(lái)信都由信箱管理人員負(fù)責(zé)收集審核，再按照信件內(nèi)容轉(zhuǎn)給相關(guān)的職能部門。公司各職能部門為信箱來(lái)信回復(fù)落實(shí)的責(zé)任主體。信箱的管理部門每月對(duì)信件落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，并在公司局域網(wǎng)公布。

2.全員參與，高度公開

研究組患者血糖達(dá)標(biāo)時(shí)間短于對(duì)照組，且胰島素用量與對(duì)照組相比更低，兩組數(shù)據(jù)互比差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。 見(jiàn)表 2。

董事長(zhǎng)信箱是公司通過(guò)綜合運(yùn)用公司局域網(wǎng)，探索通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)動(dòng)廣大員工積極參公司管理的重大舉措。員工可匿名寫信，只要是遵守法律法規(guī)和《董事長(zhǎng)信箱管理規(guī)定》，堅(jiān)持實(shí)事求是，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明的來(lái)信，都要在局域網(wǎng)及時(shí)公開發(fā)布，并轉(zhuǎn)職能部門辦理，充分保障員工說(shuō)話的權(quán)利。信箱開發(fā)了來(lái)信跟蹤顯示系統(tǒng)，在公眾界面實(shí)時(shí)顯示信件處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，接受廣大員工群眾的監(jiān)督。

3.規(guī)范管理，有序運(yùn)行

神東公司出臺(tái)《董事長(zhǎng)信箱管理規(guī)定》，明確了董事長(zhǎng)辦公室為信箱專門管理部門，各部門和單位為信件回復(fù)解釋、落實(shí)處理的責(zé)任主體，對(duì)來(lái)信規(guī)則、審核轉(zhuǎn)辦、回復(fù)落實(shí)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)配套出臺(tái)了監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀信件的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善的制度確保了信箱各環(huán)節(jié)的有序運(yùn)行。凡涉及較為敏感的信件均經(jīng)過(guò)層層審核，重要信件直接轉(zhuǎn)由董事長(zhǎng)批示，分管領(lǐng)導(dǎo)組織各業(yè)務(wù)部門和單位落實(shí)，有效發(fā)揮了信箱輔助企業(yè)管理的作用。

4.閉環(huán)管理，注重落實(shí)

董事長(zhǎng)信箱設(shè)置了公司領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和基層單位的操作界面，責(zé)任部門和基層單位對(duì)轉(zhuǎn)辦的來(lái)信指派專人負(fù)責(zé)落實(shí)，信件落實(shí)考核納入到每季度企業(yè)五型績(jī)效考核中。信箱管理部門定期對(duì)來(lái)信進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析員工反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，公司每季度召開一次董事長(zhǎng)信箱熱點(diǎn)問(wèn)題集中解答會(huì)，讓員工更全面地了解熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)進(jìn)度。信箱從反映問(wèn)題到解決問(wèn)題，再到運(yùn)用在管理決策中，形成了閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)了信箱與管理的無(wú)縫對(duì)接。

三、董事長(zhǎng)信箱的運(yùn)行效果

1.解決員工訴求，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力

董事長(zhǎng)信箱開通以來(lái)，神東公司對(duì)反映較為集中的員工子女招聘以及崗位分配問(wèn)題，增加通勤車輛數(shù)量、優(yōu)化通勤線路和站點(diǎn)問(wèn)題，員工薪酬套改與定崗定編問(wèn)題，員工日常生活中公寓管理及供水供暖等問(wèn)題，全部進(jìn)行了有效解決和落實(shí)，為員工創(chuàng)造了和諧的工作生活氛圍；廣大員工和群眾也從信箱的運(yùn)作上切身體會(huì)到公司聽(tīng)取民意、為員工辦實(shí)事的誠(chéng)意和努力。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化管理的信箱，員工不僅能夠查問(wèn)和追蹤到自己反映的問(wèn)題，還可以運(yùn)用信箱的來(lái)信支持率、回復(fù)滿意度的評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)來(lái)信和回復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，充分保障了員工群眾的民主管理的權(quán)利。從目前的來(lái)信統(tǒng)計(jì)得出，信件內(nèi)容較為理性，員工積極為企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等出謀劃策，全員參與公司管理提升的主動(dòng)性和企業(yè)的凝聚力明顯增強(qiáng)。

2.融入企業(yè)管理，為管理決策提供支撐

董事長(zhǎng)信箱的運(yùn)行給神東公司帶來(lái)了理念、體制、機(jī)制、制度、方法等五大方面的新思考。公司各部門通過(guò)認(rèn)真收集整理員工涉及企業(yè)管理方面的來(lái)信，為決策制定、制度修改、流程優(yōu)化等企業(yè)管理環(huán)節(jié)提供的有力依據(jù)，進(jìn)一步助推了公司整體管理水平的提升。員工普遍反映的公寓分配、收費(fèi)等問(wèn)題的意見(jiàn)和建議均被公司納入實(shí)施方案的編制當(dāng)中；信箱中針對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量、效率等問(wèn)題的集中反映，推動(dòng)了后勤服務(wù)單位的整合，使專業(yè)化協(xié)同服務(wù)效應(yīng)得到更好的發(fā)揮；工資二次分配的集中反映也引起了公司的高度重視，公司以大柳塔礦和寸草塔二礦為試點(diǎn)，建立健全并推行工資二次分配模板，規(guī)范了各二級(jí)單位的工資二次分配，推進(jìn)了人力資源精細(xì)化管理。大部分好的意見(jiàn)和建議均融入公司管理架構(gòu)中，形成了集思廣益、群策群力的效應(yīng)。

3.加強(qiáng)輿情監(jiān)控和教育引導(dǎo)，及時(shí)解決熱點(diǎn)問(wèn)題

神東公司在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)開通信箱后，掌握了信件發(fā)布和輿情監(jiān)控的主動(dòng)權(quán)，有效占領(lǐng)了陣地，起到了疏通、導(dǎo)向作用。通過(guò)董事長(zhǎng)信箱，公司可以及時(shí)了解到員工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題和產(chǎn)生的不良情緒，適時(shí)地、有針對(duì)性地制定相關(guān)解決方案，避免矛盾激化或形成群體事件。公司定期分析信件需求，利用信箱對(duì)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定以及公司的制度、重大舉措進(jìn)行及時(shí)有效的解讀和宣傳，正確教育引導(dǎo)員工群眾，收到了良好的效果。

4.加強(qiáng)公眾監(jiān)督，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)

神東公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把信箱作為衡量自己工作的明鏡，通過(guò)信箱的來(lái)信、回復(fù)落實(shí)工作，及時(shí)掌握最新的基層動(dòng)態(tài)，了解日常管理工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)性地制定行之有效的措施和解決辦法，不斷改進(jìn)工作方法，改變工作作風(fēng)。公司認(rèn)真收集有關(guān)干部工作行為、權(quán)力運(yùn)用、基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)等方面的信件，將反映的問(wèn)題及時(shí)納入相關(guān)調(diào)查、核實(shí)和受理范圍，動(dòng)態(tài)掌握干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、思想動(dòng)態(tài)、社會(huì)評(píng)價(jià)以及干部群眾的滿意度，全方位加強(qiáng)了對(duì)干部以及工作情況的監(jiān)督，有效促進(jìn)了干部公信力、執(zhí)行力和干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從而提高了全體干部的綜合素質(zhì)。

（作者單位：神東煤炭集團(tuán)）

（責(zé)任編輯：劉宏偉）