蔣李

核心提示：精準扶貧，交通先行。湖北農(nóng)村的路越修越好，農(nóng)民的致富之路也越走越寬。

湖北省委、省政府提出，到2019年要確保實現(xiàn)590萬建檔立卡扶貧對象全部脫貧、4821個貧困村全部出列、37個貧困縣全部“摘帽”。

精準扶貧，交通先行?！敖煌ǚ鲐殹惫詰?zhàn)正在湖北省全面展開。

“要想富，先修路?！睆氖叩近S岡，再到咸寧、荊門，湖北農(nóng)村的路越修越好，農(nóng)民的致富之路也越走越寬。

通村公路帶動山村百姓脫貧

“過去做夢都在想，哪天路能通到村里就好了。今天夢成現(xiàn)實，路通到了家門口。”十堰市竹山縣麻家渡鎮(zhèn)總兵安村黨支部書記肖同林高興地說。

總兵安村所在的竹山縣位于鄂西北山區(qū)，自然條件所限，人民生活較為貧困。2014年，在扶貧標準提高到2300元后，竹山縣貧困人口規(guī)模仍有14.9萬人，95%左右集中分布在交通基礎設施相對落后的60個邊遠極貧村。

總兵安村過去以種植水稻為生，有117戶貧困戶?！拔覀兏F，但不懶，主要是路不通，（水稻）種得再多也運不出去，都糟蹋了?！被貞浧鹨郧暗娜兆?，總兵安村村民施銀慶百感交集。

為落實國家“精準扶貧，不落一人”的政策，竹山縣以“精準扶貧，交通先行”為抓手，著手改造貧困邊遠山區(qū)公路，改變群眾因“交通困難致貧”的現(xiàn)狀。

2013年，穿村而過、全長12公里的麻庫路建成后，交通問題迎刃而解。苗木花卉、獼猴桃、茶葉等當?shù)靥禺a(chǎn)吸引了來自十堰、襄陽以及河南、湖南等外地客商前來收購，農(nóng)民日子越來越紅火。肖同林介紹，2012年全村人均收入3000元，2015年已增加到7000元。

如今，通村公路已在湖北省遍地開花。距離竹山縣500多公里、地處鄂東山區(qū)的黃岡市羅田縣，也因此得到實惠。

“路通之后，板栗銷路好了很多！”“像我們靠賣特產(chǎn)過生活的，有路不一定行，但沒路一定不行！”又到了板栗成熟的季節(jié)，在黃岡市羅田縣胡家河村，村里群眾如是說。

羅田板栗，名甲天下。自2015年黃岡全市實現(xiàn)“村村通客車”以來，羅田板栗的熱銷，正是交通助力扶貧攻堅的縮影。

截至2015年底，湖北農(nóng)村公路總里程達到23.2萬公里，公路里程位居全國第四、中部第二，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率達100%。

值得一提的是，針對今年汛期給農(nóng)村公路造成的損毀，截至9月30日，湖北交通災后重建累計完成投資60.3億元，占災后重建規(guī)劃總投資目標的19%。具體方案名為“百千萬工程”，其中百條示范路完成投資28.9億元，千座連心橋完成投資1.1億元，萬里扶貧路完成投資30.3億元。

下一步，湖北省交通運輸廳將采取積極措施，籌措災后恢復重建資金，細化恢復重建方案，逐一明確“百千萬工程”每個項目的前期工作及工程進度目標，倒排工期，具體到日、具體到人，進一步推進災后重建工作。

通村客車拉近城鄉(xiāng)距離

路一暢，百業(yè)旺。在農(nóng)村，不僅邊遠山區(qū)期待修路，城郊農(nóng)民同樣也期待交通便利。

2016年初，湖北省交通運輸工作會議作出部署，將加快全省11個縣市“城鄉(xiāng)交通一體化”示范工程試點，打通農(nóng)村客運“最后一公里”。

竹山縣總兵安村有252戶人家，路沒通前，村里僅十幾輛摩托車，現(xiàn)在村里90%的家庭有了摩托車。就是城里人有的小轎車，村里也有10多輛了。

“村村通客車”后，村里利用施洋故居、仙姑洞、佛爺洞等人文、自然景點發(fā)展旅游、農(nóng)家樂，每家一年多的可掙20萬元，少的也可掙10來萬元。

據(jù)統(tǒng)計，竹山縣142個行政村31.25萬人，享受到了公交化客運帶來的出行便利；53個行政村12.2萬人，享受到了定線定班客運帶來的出行便利；37個行政村2.5萬人，享受到了區(qū)域發(fā)班所帶來的出行便利；22個行政村1.05萬人，享受到了約租、電招方式所帶來的出行便利。

城鄉(xiāng)公交一體化，也同樣惠及十堰市鄖陽區(qū)的老百姓。

10月13日上午，十鄖城際公交專用通道排起了長長的候車人群。鄖陽區(qū)柳陂鎮(zhèn)吳家溝村的種菜大戶肖波，已將自家種植的新鮮蔬菜運到站臺。

肖波表示，城際公交開通對菜農(nóng)十分方便，“可以直接把菜運到十堰城區(qū)，一斤最少多賺1毛，一年下來可以多賺幾千上萬元?！?/p>

過去沒通公交時，柳陂鎮(zhèn)鄉(xiāng)親們外出，只能靠少量的破舊農(nóng)村班車、摩托車、非法營運的面包車，價格高不說，還兜圈子拉客，隔三差五就出車禍。

2012年10月，十鄖城際公交正式開通，全長26.5公里，全天15個小時運行，從早上6點到晚上9點，每5分鐘發(fā)一班車，票價從10多元降到3元，刷卡還可打9折。耗時從一個多小時壓縮到40分鐘，極大方便了周邊百姓。

城際公交加快了城鄉(xiāng)融合，悄然改變了市民的休閑方式。清晨，十堰城區(qū)市民去鄖陽吃碗三合湯，順便買點菜帶回家；晚上，十堰城區(qū)的年輕人結伴去鄖陽漢江大橋賞夜景、吃燒烤……

如今，十堰鎮(zhèn)村公交線路已實現(xiàn)全覆蓋，開通鎮(zhèn)村公交線路96條，農(nóng)村客運班線300條以上，農(nóng)村客運車輛1500輛，實現(xiàn)了村村通客車。

荊門市的老百姓，也享受到了這種便利。

為確保人民群眾安全便捷出行，荊門市東寶區(qū)在第五輪“萬名干部進萬村惠萬民”活動中，籌集資金1500萬元，對280公里路面進行拓寬，路肩植樹540公里，完善安保設施480公里，為村村通客車奠定了基礎。

在農(nóng)村客運營運模式上，東寶區(qū)采取公交、專線、約租等方式，使全區(qū)農(nóng)村客運覆蓋率達100%。全區(qū)現(xiàn)有客運車輛124臺，128個行政村全部通客車。其中，公交覆蓋36個村，農(nóng)村客運專線覆蓋89個村，約租覆蓋3個村。

如今，湖北省行政村通客車覆蓋率已逐步擴大，2015年新增通客車行政村4630個，行政村通車率由82%上升到100%。農(nóng)村交通面貌大為改觀，有效促進了鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)家樂一日游等鄉(xiāng)村旅游，給農(nóng)民群眾送來了交通發(fā)展紅利。

農(nóng)村物流讓“山貨進城，城貨下鄉(xiāng)”

如果說修路通車是脫貧輸血，那么暢通農(nóng)村物流就是增加造血功能，它既滿足了農(nóng)村人流、物流便捷化需求，又節(jié)約了農(nóng)民的支出，是脫貧致富的有力抓手。

在十堰市，亨運、壽康等一批龍頭物流企業(yè)將“村村通客車”與農(nóng)村物流緊密結合，創(chuàng)新城鄉(xiāng)物流一體化，助推“山貨進城，城貨下鄉(xiāng)”。

“山里物資出山難，城里物資進山難，這是困擾農(nóng)村電商的最大難題?！笔吆噙\集團物流有限公司（以下簡稱“亨運集團”）總經(jīng)理張士虎說。

作為十堰地區(qū)最大的正規(guī)化、專業(yè)化道路貨運企業(yè)，亨運集團從2014年起利用本土化優(yōu)勢，“車頭向下”打通農(nóng)村物流毛細血管，助推精準扶貧。

今年9月，隨著亨運竹山公司建設的竹山縣物流中心正式投入使用，當?shù)剞r(nóng)村物流條件得到極大改善。

目前，物流中心已建成分撥中心、倉儲中心和農(nóng)副土特產(chǎn)品展示中心，圓通、中通、韻達、天天等快遞企業(yè)已陸續(xù)入駐。從中心出發(fā)，可通向17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務站，再輻射254個行政村。

獼猴桃、柿子、貢茶、葛根粉、綠松石……在菜鳥物流竹山物流中心，一個個源源不斷的包裹發(fā)往全國。據(jù)圓通物流竹山分公司介紹 ，他們每天發(fā)出上千件包裹，大多是本地山貨，兩天內基本可以送達全國。

目前，十堰市1200多家物流企業(yè)開枝散葉，包括4個市級交通物流園區(qū)，以及7個縣市物流中心、62個物流服務站、1800多個綜合服務點。2015年，十堰城鄉(xiāng)物流一體化項目實現(xiàn)運輸收入3850萬元，為農(nóng)民增加收入5000萬元。

政府引導、交通牽頭、企業(yè)主導的農(nóng)村物流三級配送網(wǎng)絡體系，也在赤壁市落地。

為加快推進農(nóng)村物流融合發(fā)展步伐，赤壁市成立了農(nóng)村物流融合發(fā)展領導小組，由市交通物流發(fā)展局牽頭，制定了《赤壁市農(nóng)村物流融合發(fā)展實施方案》，協(xié)調郵政、商務、供銷等部門工作和貫徹融合發(fā)展任務。

同時，在交通運輸部門的爭取下，赤壁市政府設立了1000萬元的物流業(yè)發(fā)展專項資金，農(nóng)村物流融合發(fā)展享受專項資金支持。赤壁市通過改造或新建方式建設緊密型農(nóng)村物流綜合點140個，健全縣級農(nóng)村物流中心與上、下游樞紐節(jié)點間的運輸組織網(wǎng)絡，擴大向農(nóng)村地區(qū)的延伸和覆蓋。

此外，赤壁還主動與康華智慧物流園規(guī)劃建設對接，通過引進樂村淘等電商平臺，實現(xiàn)農(nóng)村物流線上、線下暢通銜接。在物流園區(qū)內建立快遞分揀中心，組建專業(yè)化分揀及配送隊伍，吸引了德邦、百世等18家快遞企業(yè)入駐。

到今年8月，赤壁市已建成農(nóng)村物流市級運營中心、10個鎮(zhèn)級農(nóng)村物流綜合服務站、140個村級服務點，開通5條農(nóng)村物流班線。

在省級層面，對農(nóng)村物流也有資金支持。

近年來，湖北省財政每年安排1億元用于農(nóng)村客運發(fā)展，至少安排1000萬元用于農(nóng)村物流發(fā)展。

“十二五”期間全省建成縣級物流園區(qū)（中心）15個，新改建農(nóng)村綜合運輸服務站352個，村郵點8120個、快遞服務網(wǎng)點9129處，為全省4000余萬農(nóng)民群體生產(chǎn)生活提供了重要保障。

“交通+旅游”精準扶貧

將交通與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接，是湖北精準扶貧的一大亮點。

李本琳是恩施州利川市南坪鎮(zhèn)麗森生態(tài)園的負責人，過去他最愁客源不足，現(xiàn)在則愁房源不足。

2013年8月，李本琳受邀來南坪鎮(zhèn)考察時，一條彎曲泥濘的山路讓他打起了退堂鼓——遇到下雨天，四驅越野車都開不進來，游客怎么會來？

當時，隨行的村支書看出了他的顧慮，馬上解釋：“這是我們利川市三大生態(tài)旅游項目之一，交通問題已經(jīng)列入了政府規(guī)劃。”

將信將疑中，李本琳一期投入5000萬元，在荒地上開辟了一座生態(tài)園。

2015年，隨著一條5米寬的水泥路直通生態(tài)園，這里的生意越來越紅火，100余間吊腳樓客房經(jīng)?？蜐M。

當?shù)卮迕駨垥谏鷳B(tài)園種植苗木，妻子在餐廳當服務員，兒子當水電工，一家人月收入接近1萬元。張書艾說，“這條水泥路就是我家的致富路?！?/p>

生意火了，李本琳“野心”更大了，正著手進行二期擴建，增加客房、采摘園、垂釣園等項目。

事實上，整個利川市都在謀劃一篇“交通+旅游”的大文章。當?shù)亟煌ú块T正重點圍繞旅游景點、農(nóng)家樂、生態(tài)園等，進行交通基礎設施升級改造。

“交通+旅游”，也是重點貧困地區(qū)咸寧市的選擇。截至目前，當?shù)亟煌ú块T累計投入4.5億元，建設旅游公路，幫助貧困地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

其中，咸寧市通山縣將公路建設與產(chǎn)業(yè)基地精準對接，助力村鎮(zhèn)油茶基地、橘橙基地、楠竹基地、農(nóng)業(yè)觀光園基地、特色農(nóng)家樂基地等產(chǎn)業(yè)基地建設。

據(jù)統(tǒng)計，湖北省已規(guī)劃建設了大別山紅色旅游路、秦巴山環(huán)庫生態(tài)路、武陵山清江畫廊路、幕阜山香泉特色路等4條總長3813公里的特色扶貧路，惠及29個貧困縣、800萬貧困人口。

今年8月，湖北省政府印發(fā)《湖北省綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出要為貧困地區(qū)交通基礎設施建設提供強大保障，也為廣大農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新園區(qū)開發(fā)和新型城鎮(zhèn)化建設及“美麗鄉(xiāng)村”建設提供更強有力的支撐。（支點雜志2016年11月刊）