在黨的十八大報告中把“三農”問題作為黨工作的重心，提出要加強對“三農”的政策傾斜力度，讓廣大人民大眾能平等地參與現(xiàn)代化進程、共享現(xiàn)代化成果。提高我國農業(yè)的現(xiàn)代化水平，增強農業(yè)綜合生產能力，以保障國家糧食安全和重要農產品有效供給。農業(yè)產業(yè)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展進程中的重要地位日益凸顯出來。

渠縣是傳統(tǒng)農業(yè)弱縣，屬于西部欠發(fā)達地區(qū)，農業(yè)產業(yè)化程度還處于起步階段。與其他糧食作物相比，黃花具有更好的經濟價值。目前，在政府的大力扶持下，渠縣黃花產業(yè)不斷向區(qū)域化、規(guī)?；~進，黃花產品的深加工產業(yè)鏈也不斷延長，在一定程度上提高了黃花的附加值。渠縣黃花產業(yè)的發(fā)展是渠縣將生物資源轉化為經濟資源的典范，極大的促進了當?shù)氐慕洕l(fā)展和農民增收。但仍存在很多的問題。比如因資金投入不足引起的黃花產業(yè)化發(fā)展速度緩慢且發(fā)展水平不高。“公司+專合組織（行業(yè)協(xié)會）+農戶”的產業(yè)化經營模式還未普及，龍頭企業(yè)帶動農戶共同致富的作用發(fā)揮不顯著。

一、渠縣黃花產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

（一）產品優(yōu)勢

黃花俗稱黃花菜，是一種多年生草本宿根植物的花蕾，屬百合科萱草屬，是一種很重要的經濟作物。《本草綱目》中謂其性味甘涼，具有安神醒腦、增智寬胸、美顏養(yǎng)血、清熱解毒、除寒通乳等功效，在民間“素三珍”中，排名第一，其口感鮮嫩，營養(yǎng)豐富，含有大量的VC、氨基酸、蛋白質、胡蘿卜素核黃素及P、Fe等多種人體所需礦物元素，是病后和產后的調補佳品，也是難得的養(yǎng)生上品?！扒h花”是渠縣特有的地理標志性黃花品種，具有獨特的七根花蕊和優(yōu)良的品質，被公認為“黃花之后”。

（二）產業(yè)基礎優(yōu)勢

自2002年來，渠縣黃花產業(yè)開始向規(guī)模化、標準化、檔次化發(fā)展。到2015年年底渠縣種植面積達十余萬畝，產品結構豐富，品種齊全，鮮花產期由原來的40天已延長到180天，年產鮮花9萬余噸，干花1.4萬噸，產值約7億元，成為渠縣的支柱產業(yè)之一。日前，渠縣正在積極打造214省道線黃花核心示范區(qū)，以清溪、望江、屏溪為核心的10萬畝“西部黃花產業(yè)帶”已逐步形成。面積達110畝的黃花母本園和種植資源圃在三板鄉(xiāng)成功落戶，并集有不同地區(qū)的黃花品種16個。

渠縣黃花因勢利導，積極利用科學手段武裝自己，大力引進和研發(fā)先進的加工技術和生產工藝，如微波、太陽能、電熱蒸汽等新殺青技術以及紅外線、低溫凍干、電熱烤等新的工藝和流水線作業(yè)等現(xiàn)代化技術手段在黃花產業(yè)中得到了廣泛應用，極大的發(fā)展提高了黃花的殺青保鮮技術。在大大提高工作效率的同時使生產的黃花產品質量有了大幅度的提升，生產的黃花品質也更加趨于穩(wěn)定，極大地解決了黃花季節(jié)性生產的局限，為渠縣黃花香飄四季開辟了新的途徑。

渠縣黃花產業(yè)在經營組織方面也有著良好的基礎，經營從事黃花育苗、生產、加工、包裝、貯運和銷售等環(huán)節(jié)的企業(yè)已經形成一定規(guī)模，其中宕府王食品有限責任公司是市級政府重點扶持龍頭企業(yè)，建成3條黃花生產線，每年可以加工鮮花2000噸，銷售干花100噸，開發(fā)的黃花系列產品暢銷全國，遠銷國外。同時在“互聯(lián)網+”的戰(zhàn)略背景下，渠縣充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網技術，積極發(fā)展電子商務，并成功申報成為全省“電子商務進農村綜合示范縣”通過淘寶、天貓等其它電子商務平臺積極拓寬銷售渠道。

渠縣政府也通過與相關農業(yè)研究院校和主要黃花生產企業(yè)合作，采用委托或合作研究等方式建立專門的黃花產業(yè)合作機制，根據(jù)黃花產業(yè)發(fā)展的需要，形成市、縣、鄉(xiāng)、村技術服務網絡，為農戶開展生產、加工、經營等全方位的技術服務。

（三）產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

渠縣在四川省達州市所轄范圍內，位于四川盆地東部，達州市西南部，秦巴山脈南麓，與營山、廣安、巴中接壤。地勢東西部高，中部低，北部高，南部低。以丘陵地貌為主兼有低山河谷、丘間谷底地貌。渠縣的土壤以中、淺丘紫泥土為主，土層深厚，墑情良好，產出的黃花質地優(yōu)良、風味獨特。全縣適宜種植黃花的鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個，適宜種植面積多達兩千平方公里。

在“十三五”時期，國家將積極打響集中連片貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》將在秦巴山脈輻射范圍內全面實施。渠縣位于秦巴山區(qū)輻射范圍內，將得到國家更多政策和項目支持，以促進渠縣經濟快速發(fā)展，加快脫貧步伐。四川全省作為國家首批創(chuàng)新改革試驗區(qū)，為渠縣的產業(yè)結構調整和經濟轉型升級帶來新的機遇，有利于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升經濟發(fā)展質量和效益。國家正在實行的“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略，為內陸開放帶來新的機遇，渠縣正采取更加積極主動的開放合作戰(zhàn)略，創(chuàng)新開放合作機制，為渠縣經濟進一步發(fā)展開拓新空間。國家高度重視秦巴山區(qū)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，并大力推進“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略的實施，利于渠縣將生態(tài)農產品資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

二、渠縣黃花產業(yè)的發(fā)展劣勢

（一）產能不足

渠縣地貌以丘陵、山地為主，可耕地面積很少，嚴重的制約著當?shù)氐霓r業(yè)現(xiàn)代化的大規(guī)模發(fā)展。且由于黃花菜本身喜光怕蔭、喜涼怕熱、喜燥怕澇、耐脊耐肥的植物特性，黃花菜多種植在山坡上，市場上也沒有專門的與黃花菜生產種植相關的農用機械，目前黃花菜生產種植流程仍是全部采用人工作業(yè)。盡管這種方式有利于產品質量的保障，但整個生產過程耗時耗力，效率低下。

（二）品牌效益低下

曾作為皇家貢品的渠縣黃花不僅有著光輝燦爛的過去，也是近代各類國際大賽中的實力者。但是今天的渠縣黃花仍是處于“藏在深閨無人知”的狀態(tài)，究其原因是多方面的。

其一，缺乏一個強有力的領導品牌。盡管渠縣現(xiàn)已有宕王府食品有限責任公司等三家龍頭企業(yè)，但公司起步晚，過程短，規(guī)模小、加工深度不夠、產品檔次不高、創(chuàng)新能力不足、農產品附加值低等。企業(yè)市場所占份額較小、競爭力不強。

其二，形象建設和宣傳不到位。渠縣近年來通過開展“黃花節(jié)”，打造黃花旅游產業(yè)等方式不斷擴大渠縣黃花的知名度，取得了一定的成績。但是各種宣傳活動多是在渠縣本地進行，宣傳方式仍以簡單傳統(tǒng)的方式為主，宣傳內容單一，影響力范圍較小，效果并不顯著。

其三，對黃花的文化價值和其本身的應用價值開發(fā)不到位。渠縣黃花具有極高的文化研究價值，作為曾經的皇家貢品，渠縣黃花歷史從大唐延綿至今，又有蘇東坡等文豪的高度贊揚，歷史賦予了它極高的文化內涵。如今，我們對于黃花文化的研究基本上處于空白。黃花本身的應用價值也沒有得到良好的應用，現(xiàn)在市場上有的黃花產品多是以鮮花、干花、腌制品等初級加工食品為主，主要開發(fā)黃花的食用價值，產品特色不鮮明。

（三）組織化程度低

渠縣現(xiàn)有黃花專業(yè)合作社組織23個，大大落后于當?shù)攸S花產業(yè)的發(fā)展速度，遠不能滿足不斷增加的廣大黃花種植戶的生產服務需要。合作社數(shù)量雖多，但大多由種植戶自發(fā)形成，缺乏政府的規(guī)范引導，處于無序發(fā)展狀態(tài)，且規(guī)模小，輻射范圍窄；合作社組織缺少黃花種植方面的專家，難以給農戶提供有效的生產服務和技術指導；合作社之間各自為政，缺乏相應的聯(lián)系，極個別的還出現(xiàn)相互傾軋的現(xiàn)象；合作社與農戶間聯(lián)系松散，一來合作社能消化的產品數(shù)量和提供服務的能力有限，二來受傳統(tǒng)小農經濟思想和長期的自給自足生產方式的影響，農戶普遍缺乏合作意識，對合作社缺少信任，僅愿意將買不出去的品質較差的產品提供給合作社，更多的品質好的產品則留著自銷。

（四）市場營銷渠道較窄

渠縣至今還沒有形成一個專業(yè)的規(guī)模化的黃花專業(yè)市場，也沒有專門的從事黃花銷售管理團隊。渠縣黃花對其產品也缺乏精準的市場定位，目前市場上普遍流通的黃花產品僅以干花和保鮮花產品兩種產品為主，分為大眾消費裝和高檔禮品裝。但是由于缺乏專業(yè)的宣傳團隊對產品進行更加專業(yè)化、市場化的包裝宣傳去擴大渠縣黃花的產品知名度，產品缺乏競爭力，產品多在本地及周邊城市出售，在其他較遠的地方和大型綜合超市則難覓蹤影。

三、渠縣黃花產業(yè)發(fā)展對策

（一）加大政府政策扶持力度，營造寬松發(fā)展環(huán)境

其一，政府要加大資金扶持力度，創(chuàng)新資金扶持體制。在支持發(fā)展龍頭企業(yè)，打造示范基地的同時，重點向有發(fā)展?jié)摿Φ狈Y金的中小黃花企業(yè)傾斜，增加市場活力。其二，認證貫徹落實黨中央及地方政府的各項農業(yè)產業(yè)扶持政策。結合渠縣本地實情，將中央《關于加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的意見》落到實處，為黃花產業(yè)的發(fā)展提供全方位的政策扶持。其三，加快轉變政府職能，完善政府服務體系。政府要減少行政干預，讓企業(yè)更多的通過市場去優(yōu)化配置資源。對現(xiàn)有的黃花生產加工企業(yè)進行適當?shù)恼?，對一些生產建設重復、生產加工不合規(guī)的企業(yè)進行適當?shù)暮喜⒑吞蕴?/p>

（二）科技興花，提高產業(yè)機械化水平

研發(fā)適合丘陵地區(qū)黃花生產加工的農用機械，如小、中型烘干設備。加快推進使用無人機噴灑農藥等適應能力強的現(xiàn)代先進農業(yè)機械；促進黃花產業(yè)的機械化生產，提高生產效率。

在黃花生產的各環(huán)節(jié)進行科技創(chuàng)新，大力提高產品的科技含量。延長黃花產業(yè)鏈，改變現(xiàn)有的以初級加工制造為主的生產方式，積極展開黃花育種栽培、貯藏保鮮、深加工利用等技術創(chuàng)新；在進一步開拓黃花食用價值的同時，開發(fā)利用黃花的藥用價值；拓展黃花觀賞價值和生態(tài)價值渠道，可以培育適宜城市綠化的觀賞品種。豐富產品品種，多樣化利用產品，不斷提高初級農產品的檔次，實現(xiàn)產品的升級增值。強化質量檢測體系，對黃花的生產加工過程建立嚴格完善的監(jiān)督管理體系，保障進入市場流通的渠縣黃花產品質量真正達到綠色、生態(tài)、安全、無公害。

（三）“扶大、扶強、扶優(yōu)”，規(guī)范市場競爭，打造名優(yōu)品牌

第一，對渠縣黃花的生產歷史、營養(yǎng)價值、藥用功效、人文典故等資料的進行規(guī)范化的統(tǒng)籌、挖掘、鑒定和創(chuàng)新，統(tǒng)一發(fā)布真實、精準、完整、權威的信息。第二，做好現(xiàn)有的渠縣黃花知識產權的認定保護工作，塑造渠縣黃花品質優(yōu)良的品牌形象。第三，加強品種創(chuàng)新和新工藝研發(fā)，做好商品知識產權的申報工作，做大做強渠縣黃花品牌，將渠縣黃花品牌發(fā)展成為區(qū)域一流品牌，著實提高渠縣黃花市場競爭力和產品影響力。第四，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)“互聯(lián)網+”的優(yōu)勢，創(chuàng)建專業(yè)的渠縣黃花平臺，通過現(xiàn)代傳媒方式，如開發(fā)手機APP、建立微信公眾號、QQ關注號、微博等方式，加大對外宣傳力度，開展渠縣黃花的市場動態(tài)、產品銷售、最新政策、最新技術等信息的發(fā)布工作；開辟黃花生產經營相關的技術指導在線服務平臺，讓農戶可通過網絡咨詢方式解決在日常生產經營活動中所遇到的難題；通過農村淘寶，B2B等新的商業(yè)模式和商業(yè)平臺，大力發(fā)展黃花電子商務，不斷拓寬黃花銷售渠道，逐步完善黃花交易網絡，把渠縣黃花產品推向全國，打造“渠縣黃花”馳名商標。

（四）加強組織化程度建設

農業(yè)是弱質產業(yè)，承擔著極大的自然風險和市場風險雙重壓力。農民在市場上一直處于談判力不足的一方，為更好的建立和完善黃花的產業(yè)化，提高農民在市場上的話語權。首先，要突破現(xiàn)行的松散經營，創(chuàng)新組織機制。一方面，要促進現(xiàn)行的信譽、合同聯(lián)結為主的利益聯(lián)結方式向更高級的產權聯(lián)結方式轉變。通過訂立規(guī)范的合同和訂單等辦法，把農戶團結組織起來，融入到黃花產業(yè)鏈中去，使農戶、合作社和龍頭企業(yè)三者之間的合作聯(lián)系更加緊密，提高組織化程度。另一方面，各主體之間也要加強相互間的合作、聯(lián)系和監(jiān)督，營造更加良好的合作氛圍和公平的競爭環(huán)境，完成“我找市場”到“市場找我”的轉變。其次，要理順產業(yè)化進程中的各方利益連結。政府和龍頭企業(yè)要運用股份制、股份合作制等現(xiàn)代化經營理念，積極鼓勵引導農戶通過土地、資本、技術等生產要素形式入股，形成利益共享、風險共擔的共同體。讓農戶參與到黃花產業(yè)化經營的過程中去，實現(xiàn)“”你中有我，我中有你“”，聯(lián)利連心的團結友好、共謀發(fā)展的局面，推動黃花產業(yè)化水平向更高的臺階邁進。

（五）加強專業(yè)人才的引進與培訓

政府要制定有利于科技、管理人才向基層流動的各類優(yōu)惠政策和科學合理的激勵機制。創(chuàng)新現(xiàn)有的考核評價體系，將短期激勵與中長期激勵體系相結合，積極探尋將知識、技術、專利等重要生產要素加入利益分配體系，建立針對創(chuàng)新型人才以他們本身所擁有的技能、知識為生產要素入股的期權、股權激勵機制，改善現(xiàn)有人才的工作、學習、生活條件，全方位激發(fā)各層次人才的工作積極性和創(chuàng)造性潛能，真正實現(xiàn)“一流人才，一流業(yè)績，一流報酬”。

加大教育培訓投資力度。邀請專業(yè)人員對涉及黃花產業(yè)化發(fā)展的種植、營銷、管理等專業(yè)的參與者進行著重培養(yǎng)，為黃花產業(yè)未來的發(fā)展建立起豐富的人才儲備，同時也可以通過這種讓社會關注渠縣黃花，將渠縣打造為中國黃花人才培育中心和技術研發(fā)中心。

五、結論

（一）渠縣黃花產業(yè)發(fā)展迅猛，種植面積擴張速度很快。但是受自然、社會、經濟等條件的制約，黃花產品的供給增長速度仍低于市場需求增長速度。需大力推進黃花產業(yè)的機械化程度，提高黃花產品的市場供給。

（二）渠縣黃花的品牌效應沒有得到充分發(fā)揮。要積極打響品牌戰(zhàn)，大力扶持本地龍頭企業(yè)發(fā)展，充分挖掘黃花的潛在價值，如藥用價值、觀賞價值等。提高黃花產品的附加值，企業(yè)要研發(fā)生產具有更強市場競爭力的黃花產品，縱深延長黃花產業(yè)鏈。

（三）農戶仍以傳統(tǒng)的自給自足的方式進行生產、加工、銷售，缺乏團隊意識和組織意識，導致黃花產業(yè)組織化程度不高。要創(chuàng)新黃花產業(yè)在生產經營過程中的組織管理體制，理順各方主體的利益連結機制，加強主體間的相互合作，增強農戶在市場中的談判力，提高農戶話語權，推動產業(yè)的組織化發(fā)展。

（四）專業(yè)人才缺乏，要強大專業(yè)人才隊伍，完善人才激勵機制，提高現(xiàn)有從業(yè)人員素質技能，加大人才引進力度，進行人才儲備。

作者簡介：

張旭東（1984.4-），男，漢族，甘肅天水人，碩士，四川省自貢市四川理工學院，研究方向：農村經濟管理。