摘要：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務體系建設應該以全力建設規(guī)模適度、功能健全的一流公共服務組織為目標，努力改善設施配套現(xiàn)狀。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)機化;社會服務體系

中圖分類號： F323.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.024

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化服務體系在基層農(nóng)業(yè)綜合管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。但目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務體系建設仍存在著一些不利于農(nóng)機化發(fā)展的問題亟待解決。

1 農(nóng)機化服務體系的作用和地位

農(nóng)機化服務體系不僅可以提高機械利用率，解決農(nóng)戶種田難問題，還能有效擴張農(nóng)作物的機播面積，推進農(nóng)民的增產(chǎn)與增收。因此，農(nóng)機化服務體系在當今農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有十分重要的地位。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務體系建設的現(xiàn)狀與問題

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化服務體系不健全，管理體制不順

在一些區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化服務體系建設極不健全，管理體制實用性也十分缺乏。在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由于種種因素的限制，其辦公條件不是很理想，出現(xiàn)了通訊設備不足、交通困難以及宣傳設備難以滿足工作需要等現(xiàn)象;在很多偏僻、貧困、落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至缺少辦公用房、未設置專用電話、未配置電腦、交通工具落后、培訓教室匱乏以及試驗設備短缺等問題;很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化服務體系不健全，管理體制不順還體現(xiàn)在辦公人員少，相關經(jīng)費無法保障，難以形成以縣為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，以村為基礎的服務組織。如何實現(xiàn)農(nóng)機協(xié)會以及專業(yè)合作社向多形式、多功能、多層次且縱橫聯(lián)系的服務網(wǎng)絡轉化，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務體系建設的難題。

2.2 服務農(nóng)業(yè)思想意識觀念滯后

相關人員的文化水平參差不齊，且很多專業(yè)人才趨于斷檔，因此造成了大部分人員服務農(nóng)業(yè)思想意識觀念滯后。

2.3 服務體系與現(xiàn)代農(nóng)機化發(fā)展不適應

據(jù)統(tǒng)計，目前我國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中、大學以上學歷的工作人員占30%左右，農(nóng)機專業(yè)院校畢業(yè)的技術人員僅占15%左右，并且大部分農(nóng)機專業(yè)技術人員年齡偏大，因此就鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務體系建設現(xiàn)狀而言，其與現(xiàn)代農(nóng)機化發(fā)展還存在相當大的差距。

3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務體系建設的有效措施

3.1 搞好體系建設規(guī)劃

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設，努力落實并做好“有一支隊伍、有工作場所、有服務設施、有服務實體、有試驗示范基地”五有站建設工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務組織成為區(qū)域服務的主體。除此之外，還需要大力發(fā)展并積極打造規(guī)范性強的農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機化服務組織，全力推進農(nóng)機化服務向產(chǎn)前與產(chǎn)后拓展延伸。

3.2加強人才隊伍建設

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務體系人才的建設，主要應當從以下三方面開展工作：

3.2.1 建立健全業(yè)務培訓制度 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務隊伍的整體素質，增強相關人員的應急處理能力，可以通過多途徑、多形式的教育方法，組織農(nóng)業(yè)公共服務人員進行學習與培訓。在此過程中要注意制訂定期業(yè)務培訓與知識講解計劃，并應始終堅持在實踐中鍛煉人才的方針，對知識結構要不斷更新，建設一支理論基礎扎實、結構完整合理的農(nóng)機管理干部隊伍與一支充滿生機與活力，勇于開拓創(chuàng)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務人才隊伍。

3.2.2 建立健全工作考核機制 要求對定崗人員進行定期考核，以確保管理人員的質量，保證工作開展的有效性。對于考核不稱職或是不合格的工作人員必須將其解聘。

3.2.3 建立健全激勵機制 在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務體系建設的過程中，堅持正確的用人導向，從而全面營造人盡其才、人才輩出的工作環(huán)境。

3.3 加強政策扶持，加大資金投入

為了推進各個地區(qū)農(nóng)機服務組織建設的均衡發(fā)展與快速進步，應盡可能爭取短時間內的新突破，必須采取積極有效的措施以加快發(fā)展步伐。特別要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務體系相對較差的地區(qū)實行政策的傾斜，以充分鼓勵與全面帶動落后地區(qū)的跨越發(fā)展。

3.4進一步規(guī)范基層服務組織體系建設

為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務體系的建設，應結合農(nóng)機化發(fā)展的實際需要，采用聯(lián)合工商部門與民政部門的方法，對服務組織的結構進行優(yōu)化，并有效控制農(nóng)機服務組織不同類型的數(shù)量所占比例，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務組織整體作業(yè)的效益。在進一步規(guī)范基層服務組織體系建設的過程中，要加大對農(nóng)機服務組織相關管理人員和農(nóng)機服務組織成員的教育與培訓，不斷提高有關人員的管理能力與業(yè)務水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務體系向企業(yè)化與市場化發(fā)展。

4 結語

在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務體系建設中，要結合現(xiàn)代科學技術使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務整體設施能夠發(fā)揮新技術與機具的推廣作用，有效地對農(nóng)機從業(yè)人員進行培訓，使其可以承擔農(nóng)機技術的鑒定以及農(nóng)機安全檢查工作，從而全方面提高各個區(qū)域公共服務組織的建設水平。

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作者簡介：林衛(wèi)東，大專學歷，臨江市四道溝鎮(zhèn)農(nóng)機站，助理工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)機械化管理。