田飛龍　張冕

摘 要：文章運(yùn)用SWOT分析法對(duì)武警部隊(duì)汽車分隊(duì)運(yùn)輸保障能力的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)與威脅進(jìn)行了態(tài)勢(shì)分析。通過(guò)分析得知，武警部隊(duì)汽車分隊(duì)在運(yùn)輸保障能力建設(shè)的內(nèi)部條件方面，有運(yùn)力逐步增強(qiáng)、指揮員指揮決策能力不斷提高等優(yōu)勢(shì)，也有人才流失、軍地協(xié)作不夠順暢等問(wèn)題；在外部條件方面，有逐步建立完善的法規(guī)制度體系和理論觀念、軍人待遇的不斷、科學(xué)技術(shù)水平的提高等多個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨投入需求大和經(jīng)費(fèi)有限、擁擠的城市交通、社會(huì)環(huán)境復(fù)雜導(dǎo)致防衛(wèi)問(wèn)題突出等威脅。

關(guān)鍵詞：SWOT分析；汽車分隊(duì)；運(yùn)輸保障能力

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.23.216

0 引言

加強(qiáng)武警部隊(duì)汽車分隊(duì)運(yùn)輸保障能力建設(shè)，是提高武警部隊(duì)機(jī)動(dòng)力、戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求。為達(dá)到這一目的，不僅要繼續(xù)鞏固原有的優(yōu)勢(shì)、努力改進(jìn)劣勢(shì)，還要關(guān)注外部發(fā)展影響因素，以搶占先機(jī)、立于主動(dòng)。鑒于此，本文基于SWOT分析從武警部隊(duì)汽車分隊(duì)運(yùn)輸保障能力建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅四個(gè)方面入手，系統(tǒng)全面地分析了運(yùn)輸保障能力的現(xiàn)狀，希望為下一步運(yùn)輸保障能力建設(shè)提供決策依據(jù)。

1 優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析

通過(guò)文獻(xiàn)分析和實(shí)踐調(diào)查了解到，武警部隊(duì)汽車分隊(duì)運(yùn)輸保障能力建設(shè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究實(shí)踐，取得了很大的進(jìn)步，主要表現(xiàn)為：

一是汽車分隊(duì)綜合運(yùn)力逐步增強(qiáng)。車輛裝備和駕駛員是汽車分隊(duì)的主要運(yùn)力，近年來(lái)，武警部隊(duì)緊緊圍繞提高車輛裝備的性能和駕駛員能力素質(zhì)這一中心，加強(qiáng)汽車分隊(duì)綜合運(yùn)力建設(shè)。在車輛裝備方面，隨著第三代軍用車輛裝備逐漸列裝部隊(duì)，武警部隊(duì)車輛裝備編配體系已基本建立，車輛裝備動(dòng)力性、操作穩(wěn)定性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性得到很大提高，綜合性能更加貼近任務(wù)實(shí)際，有效的提高了汽車分隊(duì)保障武警部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)的能力。在駕駛員方面，針對(duì)汽車分隊(duì)培養(yǎng)使用駕駛員的實(shí)際情況，武警部隊(duì)總結(jié)出一整套科學(xué)合理的駕駛員選拔、訓(xùn)練、管理、使用模式方法，確保能將思想素質(zhì)好、紀(jì)律觀念強(qiáng)、心理素質(zhì)好的士兵選拔上來(lái)；能根據(jù)部隊(duì)遂行任務(wù)實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展新訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作；能通過(guò)科學(xué)有效的管理，提高駕駛員的責(zé)任意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)；能科學(xué)合理使用駕駛員執(zhí)行運(yùn)輸保障任務(wù)，確保任務(wù)完成的前提下，將安全隱患風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

二是指揮員指揮決策能力不斷提高。火車跑得快，全靠車頭帶，指揮員的指揮決策水平直接影響汽車分隊(duì)的遂行保障任務(wù)能力。近年來(lái)，武警部隊(duì)根據(jù)幾次大規(guī)模兵力投送的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，著力加強(qiáng)汽車分隊(duì)緊急啟封、摩托化開(kāi)進(jìn)、鐵路裝卸載、野戰(zhàn)車場(chǎng)開(kāi)設(shè)等方面訓(xùn)練，突出運(yùn)輸勤務(wù)演練，鍛煉車勤干部的應(yīng)急處置能力和組織籌劃能力，不斷提高車勤干部的指揮決策能力。并定期組織車勤干部進(jìn)行業(yè)務(wù)集訓(xùn)和院校培訓(xùn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和技能鍛煉，提高車勤干部的綜合能力素質(zhì)。通過(guò)理論教育和任務(wù)實(shí)踐結(jié)合培養(yǎng)的方法，指揮員的指揮決策能力得到了有效的提高。

2 劣勢(shì)（Weaknesses）分析

武警部隊(duì)汽車分隊(duì)運(yùn)輸保障能力建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但客觀地看，仍然存在著一些不足，主要表現(xiàn)為：

一是人才流失現(xiàn)象普遍存在。隨著生活條件越來(lái)越好，社會(huì)誘惑不斷增多，而部隊(duì)自由度相對(duì)較小，訓(xùn)練強(qiáng)度也逐年增大。受不良社會(huì)思潮的影響，一部分駕駛員學(xué)完技術(shù)后人心思走，想盡早回地方掙錢，不愿在部隊(duì)長(zhǎng)期干，于是想方設(shè)法找退路。想調(diào)到機(jī)關(guān)、條件好的單位、非作戰(zhàn)單位的越來(lái)越多，造成基層部隊(duì)駕駛員缺編和技術(shù)人才的流失，一定程度上影響和制約了重大演訓(xùn)活動(dòng)部隊(duì)出動(dòng)能力。

二是軍地協(xié)作不夠順暢。目前與地方有關(guān)部門的協(xié)作仍然靠的是“磨破嘴、跑斷腿”，缺乏有效機(jī)制，特別是與鐵路、航空部門協(xié)調(diào)有一定難度，如開(kāi)通軍用綠色通道、改變停機(jī)位置、減少進(jìn)站環(huán)節(jié)等。軍地溝通不夠常態(tài)，聯(lián)席會(huì)議制度不夠經(jīng)常，缺乏研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的合力，容易形成“單打一”“各顧各”的局面。

3 機(jī)會(huì)（Opportunity）分析

一是逐步建立完善的法規(guī)制度體系和理論觀念為汽車分隊(duì)運(yùn)輸保障能力的建設(shè)提供了基本遵循。法規(guī)制度和理論觀念是實(shí)施軍交運(yùn)輸保障能力建設(shè)的主要依據(jù)，也是保證汽車分隊(duì)運(yùn)輸保障能力建設(shè)有條不紊進(jìn)行的“規(guī)”和“矩”。《汽車部（分）隊(duì)車場(chǎng)設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》《部隊(duì)摩托化機(jī)動(dòng)運(yùn)輸保障工作指南與規(guī)范》《軍車運(yùn)行管理規(guī)定》等法律的頒布實(shí)施為汽車分隊(duì)建設(shè)作了規(guī)范說(shuō)明，軍民融合理論體系、聯(lián)合投送理論體系、戰(zhàn)略投送理論體系、集裝化軍事運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系等一系列理論觀念為汽車分隊(duì)運(yùn)輸保障能力建設(shè)指明了發(fā)展方向。

二是軍人待遇的不斷提高為汽車分隊(duì)人才建設(shè)提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院和中央軍委高度重視軍人的待遇問(wèn)題，努力從多個(gè)方面提高軍人的各項(xiàng)待遇。在工資待遇方面，通過(guò)軍人工資連年上調(diào)，滿足了軍人的現(xiàn)實(shí)需求，極大鼓舞了軍心士氣；在生活待遇方面，不斷提高軍人住宿、伙食、醫(yī)療水平，并在家屬來(lái)隊(duì)、探親休假等方面，加強(qiáng)關(guān)注和照顧；在退役安置方面，2011年新修訂的《中華人民共和國(guó)兵役法》進(jìn)一步完善退役軍人安置制度，免除了軍人的后顧之憂。軍隊(duì)待遇的提高給了軍人精神和物質(zhì)上的雙重保障，堅(jiān)定了軍人駐守崗位、履職奉獻(xiàn)的決心。對(duì)汽車分隊(duì)的廣大官兵來(lái)說(shuō)，提高自己專業(yè)技能、業(yè)務(wù)技能的動(dòng)力也不斷增強(qiáng)。

三是科學(xué)技術(shù)水平的提高為加強(qiáng)汽車分隊(duì)運(yùn)輸保障能力建設(shè)提供了技術(shù)支撐。在武警部隊(duì)，汽車分隊(duì)屬于裝備密集型和技術(shù)密集型的軍事力量，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步在提高車輛技術(shù)性能，加快人才培養(yǎng)速度、提高分隊(duì)信息化水平等領(lǐng)域具有關(guān)鍵性的作用。在車輛裝備方面，基于車輛全壽命過(guò)程的各個(gè)階段的理論研究、技術(shù)應(yīng)用、軟件開(kāi)發(fā)等技術(shù)為汽車分隊(duì)車輛裝備的使用管理提供了有利保障；在人才培

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養(yǎng)方面，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育、計(jì)算機(jī)模擬駕駛系統(tǒng)等技術(shù)，能夠提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率；在分隊(duì)信息化建設(shè)方面，車輛綜合管理系統(tǒng)、北斗定位系統(tǒng)、車輛常見(jiàn)故障數(shù)據(jù)庫(kù)的建立使用也將為汽車分隊(duì)運(yùn)輸保障能力建設(shè)提供有力的保障。

4 威脅（Threats）分析

一是投入需求大和經(jīng)費(fèi)有限的矛盾導(dǎo)致訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代難度大。車輛裝備結(jié)構(gòu)的集成化、模塊化、復(fù)雜化致使分隊(duì)進(jìn)行維修訓(xùn)練需要專業(yè)的場(chǎng)地、工具和技術(shù)，汽車分隊(duì)開(kāi)展鐵路裝卸載等與聯(lián)合投送密切相關(guān)的科目訓(xùn)練，同樣需要專業(yè)的訓(xùn)練設(shè)施和設(shè)備，這都需要較大的資金投入，而武警汽車分隊(duì)人員編制和車輛編制過(guò)小的現(xiàn)實(shí)情況，使得汽車分隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并不寬裕，這一現(xiàn)實(shí)矛盾造成了武警汽車分隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備普遍落后的現(xiàn)象，如不少汽車分隊(duì)沒(méi)有建造用于訓(xùn)練鐵路裝卸載的鐵軌和站臺(tái)，也就無(wú)法組織有效的裝卸載訓(xùn)練，另外，武警部隊(duì)汽車分隊(duì)基本上都未裝備風(fēng)炮這類實(shí)用、高效，但價(jià)格昂貴的常用工具。這一現(xiàn)狀不僅影響了日常訓(xùn)練的開(kāi)展，在武警部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)時(shí)，更是直接降低了汽車分隊(duì)的運(yùn)輸保障能力。

二是越來(lái)越擁擠的城市交通極大地影響了車隊(duì)的行進(jìn)速度，降低了時(shí)效性。武警部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)，通常是時(shí)間緊、任務(wù)重，需要以最快的速度機(jī)動(dòng)到達(dá)目標(biāo)地域，但需要武警部隊(duì)執(zhí)行的處置大規(guī)模群體性事件、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)，通常發(fā)生在城市內(nèi)部，這使得汽車分隊(duì)必須在城市交通里通行?，F(xiàn)如今，城市公共交通網(wǎng)正在不斷的完善升級(jí)，但隨著城市人口的不斷增長(zhǎng)和人均汽車保有量的不斷增加，城市交通的負(fù)荷不斷加大，道路擁擠已是不爭(zhēng)的事實(shí)。這直接影響到了車隊(duì)的行進(jìn)速度，降低了汽車分隊(duì)的運(yùn)輸保障能力。

三是社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，防衛(wèi)問(wèn)題突出。武警部隊(duì)汽車分隊(duì)執(zhí)行運(yùn)輸保障任務(wù)時(shí)面臨的防衛(wèi)威脅主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是境內(nèi)外敵特分子的直接襲擊破壞，特點(diǎn)是具有優(yōu)良的軍事素質(zhì)，并且裝備有精良的武器，這部分?jǐn)橙穗[蔽性強(qiáng)，破壞性大；二是少數(shù)不法分子煽動(dòng)不明真相的群眾對(duì)車隊(duì)進(jìn)行包圍破壞，特點(diǎn)是人數(shù)眾多，情緒往往非常激動(dòng)，行為易受不良引導(dǎo)。而武警部隊(duì)車隊(duì)行進(jìn)過(guò)程中，車輛多、隊(duì)形長(zhǎng)、目標(biāo)大，不便于隱蔽偽裝，加之，自身防衛(wèi)力量有限，防護(hù)能力弱，面對(duì)敵特分子或鬧事群眾的襲擊破壞，很難進(jìn)行有效的防衛(wèi)。

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作者簡(jiǎn)介：田飛龍（1990-），男，河南沁陽(yáng)人，碩士研究生，研究方向：后方專業(yè)勤務(wù)。