吳新興

摘 要：農(nóng)民市民化教育是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)目重要課題，開展農(nóng)民市民化教育，幫助農(nóng)民提升綜合素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民向文明市民轉(zhuǎn)型是社區(qū)教育重要任務(wù)。本文主要以淀山湖鎮(zhèn)城市化進(jìn)程中農(nóng)民市民化教育為例，探析市民化教育的實(shí)踐途徑、思考存在的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村城市化 農(nóng)民市民化 市民化教育

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1578（2016）12-0298-02

在農(nóng)村城市化快速推進(jìn)過程中，農(nóng)民市民化教育問題越來越引起社會各界的關(guān)注。淀山湖鎮(zhèn)十分重視農(nóng)民市民化教育這項(xiàng)工作，展開了農(nóng)民市民化教育的實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐，明確農(nóng)民市民化教育內(nèi)容，探索農(nóng)民市民化教育模式。幫助農(nóng)民提升綜合素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民向文明市民轉(zhuǎn)型。多年的實(shí)踐，取得了明顯成效，有力地推進(jìn)城市化建設(shè)的進(jìn)程。

1 城市化建設(shè)的快速發(fā)展，是農(nóng)民市民化教育的直接動(dòng)因

隨著城市化的大力推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民成為了新型市民，成為了社區(qū)居民，淀山湖鎮(zhèn)已有占全鎮(zhèn)80%以上的人口居住在集鎮(zhèn)和新型社區(qū)。然而，由于農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，急需由“傳統(tǒng)農(nóng)民”向“現(xiàn)代市民”轉(zhuǎn)型。必須通過教育培訓(xùn)提高勞動(dòng)技能，通過教育和其它有效方法，提高農(nóng)民的社會適應(yīng)能力，提高他們的綜合素質(zhì)。迫使農(nóng)民在思想觀念、思維方式、行為習(xí)慣等方面發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。此外，一些帶有濃厚鄉(xiāng)土氣息的傳統(tǒng)文化將面臨著消失的危險(xiǎn)，急需保護(hù)和傳承。農(nóng)村的一些不良習(xí)俗，需要及時(shí)通過以教育為主的手段來改變。因此切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民市民化教育，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)變，成為了推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村中的一個(gè)十分迫切需要解決的突出問題。

2 “以人為本”的理念，是農(nóng)民市民化教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

淀山湖鎮(zhèn)全方位開展“尚美淀山湖”建設(shè)，十分注重農(nóng)民整體素質(zhì)的提高和發(fā)展。多年來始終堅(jiān)持“以人為本”的理念展開工作，突出以“教育農(nóng)民為主體”，把農(nóng)民塑造成現(xiàn)代人。早在2010年我們就實(shí)施“文明素質(zhì)提升工程”和“特色文化培育工程”兩大工程，到目前為止，基本形成了以社區(qū)教育中心培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展了市民化教育培訓(xùn)，開展了學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)。通過行之有效的市民化教育，幫助農(nóng)民身份角色、思想觀念、勞動(dòng)技術(shù)的轉(zhuǎn)型，提高社會生存能力。促進(jìn)人力資源開發(fā)，人際關(guān)系融洽，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是，在這過程中，也暴露出許多農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相符的方面。市民化教育，對于提高農(nóng)民生存的質(zhì)量，加快農(nóng)民自身的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧，推進(jìn)農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型升級都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民市民化教育活動(dòng)

3.1 以思想教育為先導(dǎo)，規(guī)范市民行為

堅(jiān)持把思想教育貫穿于推進(jìn)市民化的全過程，通過多形式多渠道的實(shí)踐活動(dòng)，教育他們破除陳規(guī)陋習(xí)，確立新型鄰里關(guān)系，培育生態(tài)文明新風(fēng)尚，樹立遵紀(jì)守法觀念，提高他們道德素質(zhì)。

近年來，我們不斷開展核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，把學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)踐核心價(jià)值觀作為實(shí)施“文明素質(zhì)提升工程”和“特色文化培育工程”的重要環(huán)節(jié)，全鎮(zhèn)建設(shè)了“社會主義核心價(jià)值觀”展館，開辟“尚道尚美”好人文化墻，設(shè)立“家風(fēng)家訓(xùn)”教育畫廊，開辟社會主義核心價(jià)值觀宣傳專欄。每年舉辦全民閱讀節(jié)、終身教育周活動(dòng)，大力宣傳優(yōu)秀道德風(fēng)尚。開展系列評比活動(dòng)和喜聞樂見的戲曲藝術(shù)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步樹立正確的價(jià)值觀念、是非觀念、道德觀念和法制觀念，及時(shí)有效地化解一些家庭矛盾、鄰里矛盾、社會矛盾，收到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的效果。

3.2 以強(qiáng)化各類培訓(xùn)為重點(diǎn)，增強(qiáng)市民生存技能

開展各類培訓(xùn)，為農(nóng)民就業(yè)和致富提供各類技術(shù)教育培訓(xùn)。舉辦了如機(jī)電維修、基礎(chǔ)電腦、鏟車、電焊電工、烹飪、英語培訓(xùn)、家政服務(wù)、保安、學(xué)歷教育等職業(yè)技能培訓(xùn)，開展了外來人員培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員等各類教育培訓(xùn)班。開展法制宣傳教育，開展生態(tài)文明教育等系列培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)法制教育的影響力，化解矛盾糾紛，根除自由散漫陋習(xí)，提高市民生活習(xí)慣，提高了技能、轉(zhuǎn)變了觀念、增強(qiáng)了就業(yè)水平和致富能力，使他們不但具有敢富、想富之心，更具有能富、會富之力。

3.3 以培育社團(tuán)組織為基礎(chǔ)，豐富市民文化生活

培養(yǎng)優(yōu)秀的社團(tuán)組織，發(fā)揮社團(tuán)組織的骨干帶頭作用，是市民化教育的重要舉措。近年來，在農(nóng)民市民化教育過程，我鎮(zhèn)積極培養(yǎng)社團(tuán)組織、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，通過以社區(qū)教育中心管理干部和教師為主體，社區(qū)管理者為骨干，志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ)的一支科研型、務(wù)實(shí)型的核心團(tuán)隊(duì)開展市民化教育；其次是拓展類特殊人群（即老年人和少年兒童），抓好老年人與少年兒童的教育；第三是組建“傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)社團(tuán)”、“現(xiàn)代文化學(xué)習(xí)社團(tuán)”、“體育健身學(xué)習(xí)社團(tuán)”三支團(tuán)隊(duì)開展教育。已成為我鎮(zhèn)市民教育亮麗的風(fēng)景線。

3.4 以建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育基地為切入點(diǎn)，滿足教育發(fā)展的需求

綜合利用各類教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育基地，這又是我鎮(zhèn)農(nóng)民市民化的一項(xiàng)舉措。近年來，我鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)域條件，建設(shè)了“社區(qū)教育中心教育基地”，“傳統(tǒng)文化教育基地”、“戲曲文化教育基地”、“農(nóng)科教實(shí)踐基地”、“鄉(xiāng)村旅游教育基地”、“‘一社一品特色教育基地”六大市民化教育基地。各類教育培訓(xùn)基地形成，為廣大居民提供了良好的學(xué)習(xí)場所，滿足了廣大居民的學(xué)習(xí)需求，激發(fā)了居民積極參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的熱情。

4 農(nóng)民市民化教育中要重視的問題

隨著淀山湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民市民化教育以及新市民教育仍然是社區(qū)教育的一個(gè)全新的課題。但由于對農(nóng)民市民化教育的地位、作用與社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)識偏差，造成了我鎮(zhèn)農(nóng)民市民化教育推進(jìn)工作的不平衡現(xiàn)狀，目前仍存在著很多值得思考的問題。

4.1 農(nóng)民市民化教處在起步階段，亟需政府和社會部門大力扶持，并將其納入?yún)^(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃之中

農(nóng)民市民化教育活動(dòng)不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，它需要?jiǎng)趧?dòng)力轉(zhuǎn)移來推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要通過各類教育來維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧，其效果緩慢、任務(wù)繁重。農(nóng)民市民化教育必須從可持續(xù)發(fā)展觀的角度，把其真正納入全鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，在組織、人力、財(cái)力等方面給予更多支持，并以社區(qū)建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃為依托，進(jìn)行農(nóng)民市民化教育的總體決策，使農(nóng)民市民化教育與社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 農(nóng)民市民化教育雖已開展了多年，并做了很多工作，但仍缺乏一整套科學(xué)的行之有效的操作方法

長效機(jī)制尚未形成。如實(shí)踐中各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)不明顯；課程、教材體系還末真正形成；居民自我教育、自我學(xué)習(xí)的熱情仍末真正調(diào)動(dòng)起來；成員單位持續(xù)參與、廣泛參與的意識仍薄弱；基層社區(qū)的教育培訓(xùn)缺乏保障機(jī)制；教育評價(jià)雖有，但未能列入管理層面的長效工作機(jī)制等。

4.3 社區(qū)教育資源的開放與利用，需要繼續(xù)努力達(dá)到真正意義上的全面落實(shí)

農(nóng)民市民化教育活動(dòng)幾乎遍及我鎮(zhèn)任何生活、工作空間和活動(dòng)領(lǐng)域，因而教育資源的開發(fā)與整合是農(nóng)民市民化走向成功的一條重要途徑。學(xué)校圖書館、操場，基層社區(qū)居民學(xué)校及其它活動(dòng)場所如何在雙休天、節(jié)假日正常開放，這也是一個(gè)值得思考的問題。

4.4 社區(qū)教育管理者隊(duì)伍、教師隊(duì)伍的建設(shè)與教育培訓(xùn)迫切需要逐步走上規(guī)范化道路

教師隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和基層社區(qū)的管理者是農(nóng)民市民化教育活動(dòng)的執(zhí)行者、開拓者和創(chuàng)新者，他們的業(yè)務(wù)能力與實(shí)干精神將直接影響教育效果。因此，提高他們的科學(xué)文化水平和業(yè)務(wù)能力成為農(nóng)民市民化教育的重要工作之一。從目前的農(nóng)民市民化教育轉(zhuǎn)入下階段的新型市民教育，更需要基層社區(qū)人才的相對專一和穩(wěn)定。