余建榮劉汝明呂明亮徐國行程建慧

（1浙江省衢州市柯城區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣中心；2浙江省衢州市柯城區(qū)森林病蟲害防治檢疫站；

3浙江省衢州市林業(yè)種子種苗站 324000）

衢州市柯城區(qū)濕地資源現(xiàn)狀及保護管理對策

余建榮1劉汝明1呂明亮1徐國行2程建慧3

（1浙江省衢州市柯城區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣中心；2浙江省衢州市柯城區(qū)森林病蟲害防治檢疫站；

3浙江省衢州市林業(yè)種子種苗站 324000）

分析了衢州市柯城區(qū)濕地資源保護管理現(xiàn)狀和比重較小、類型單一，分布區(qū)域集中、以河流濕地為主，濕地斑塊不完整的特點，指出其濕地保護管理上存在的缺乏濕保護管理協(xié)調(diào)機制、社會發(fā)展與濕地保護矛盾日益突出、污染加劇惡化環(huán)境質(zhì)量、濕地保護宣傳力度不夠、尚未建立濕地生態(tài)效益補償機制等問題，并提出了建立健全管理機制、完善協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，加強濕地功能的宣傳教育、提高全社會的保護意識，加強環(huán)境監(jiān)測、開展污染源治理，探索建立濕地生態(tài)效益補償機制，構(gòu)建濕地保護三大工程體系等濕地保護管理對策。

濕地資源；特點；保護；對策

《濕地公約》中對濕地的定義：天然的或人工的、永久或暫時的沼澤地、泥炭地及水域地帶，帶有靜止或流動的淡水、半咸水及咸水水體，包含低潮時水深不超過6米的海域。濕地是介于陸地和水域之間的獨特的生態(tài)系統(tǒng)，被譽為“地球之腎”，具有保持水源、凈化水質(zhì)、調(diào)洪蓄水、儲碳固碳、調(diào)節(jié)氣候、保護生物多樣性等多種不可替代的綜合服務功能，是人類賴以生存和發(fā)展的資源寶庫，具有巨大的環(huán)境功能和效益。本文以2011年衢州市柯城區(qū)開展了全區(qū)濕地資源調(diào)查資料為基礎(chǔ)，根據(jù)濕地資源特點及管理現(xiàn)狀提出保護管理對策，為濕地資源保護管理體系的構(gòu)建提供依據(jù)。

1 濕地資源現(xiàn)狀及特點

1.1 柯城區(qū)概況

柯城區(qū)位于浙江省西部、衢州市中部、錢塘江上游、金衢盆地腹地，西與常山縣相鄰，西南與江山市相接，東、南、北三面與衢江區(qū)接壤。全區(qū)南北長40.50km，東西寬22.95km，土地總面積60680hm2，森林面積42646.67hm2，森林蓄積量68.82萬m3，森林覆蓋率72.3%。境內(nèi)地形南北長、東西狹，地勢北高、南隆、中間低，主要有山地、丘陵、平原三種地貌。

1.2 濕地資源概況

柯城區(qū)濕地總面積1768.1 hm2，占土地總面積的2.91%。斑塊39個，其中河流濕地斑塊15個，面積1024.17 hm2，占57.92%；人工濕地斑塊24個，面積744 hm2，占42.08%。河流濕地以永久性河流為主，占95.66%，最大的河流濕地是常山港，面積341.32 hm2；其次是烏溪江，面積251.09 hm2。人工濕地以庫塘為主，占89.53%，境內(nèi)最大的濕地是人工濕地信安湖，面積357.59 hm2。

柯城區(qū)濕地分類表

1.3 濕地的動植物資源

1.3.1 濕地動物

鳥類有7目35科103種，種類組成以雀形目（69種）、鸻形目（13種）、鸛形目（8種）、雁形目（5種）為主；兩棲動物有2目8科24種，其中有尾目2科5種、蛙形目6科19種；爬行動物有2目6科16種，游蛇科占優(yōu)勢；哺乳動物有8目18科47種，以兔形目、嚙齒目、食肉目、偶蹄目占優(yōu)勢；淡水魚類有49種，分屬5目10科36屬，以鯉形目為主。

1.3.2 濕地植被

柯城區(qū)濕地植被劃分為7個植被型，25個群系。植被型主要有落葉闊葉林濕地植被型、落葉闊葉灌叢濕地植被型、莎草型濕地植被型、禾草型濕地植被型、雜草類濕地植被型、浮葉植物型、沉水植物型等；群系主要有楓楊群系、銀葉柳群系、小蠟群系、百球藨草群系、蘆竹群系、蘆葦群系、白茅群系、虉草群系、鋪地黍群系、蒼耳群系、野塘蒿群系、狗尾草群系、狗牙根群系、加拿大蓬群系、葎草群系、鳳眼蓮群系、空心蓮子草群系、黑藻群系等。

1.4 濕地特點

1.4.1 比重較小，類型單一

全區(qū)濕地面積只占土地總面積的2.91%，濕地類型僅有2類5型，遠低于全省平均水平，如不加強保護管理，將導致濕地面積萎縮和生態(tài)功能退化。

1.4.2 分布區(qū)域集中，以河流濕地為主

常山港、江山港、烏溪江、衢江、石梁溪、廟源溪、大俱源等7處主要河流濕地面積合計為950.03 hm2，占濕地總面積的53.73%；信安湖357.59hm2，占濕地總面積的20.22%，且集中分布在中部河谷平原及低丘地帶。

1.4.3 濕地斑塊不完整

柯城區(qū)東、南、北三面與衢江區(qū)接壤，因行政界線分割，信安湖、江山港、烏溪江、白沙溪等濕地斑塊不完整，需要協(xié)調(diào)周邊行政單位統(tǒng)一制定規(guī)劃措施，進行保護管理，以維護濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。

2 濕地保護管理存在問題

2.1 缺乏濕保護管理協(xié)調(diào)機制

濕地保護管理涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國土等多部門，而各部門在濕地保護和合理利用方面的法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和完整性，且由于柯城區(qū)尚未建立濕地保護管理統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織與機構(gòu)，缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，導致濕地的調(diào)查、監(jiān)測、評價等體系不健全，難以對全區(qū)的濕地進行保護和合理利用。

2.2 社會發(fā)展與濕地保護矛盾日益突出

柯城區(qū)作為衢州市主城區(qū)，近年來發(fā)展進程逐步加快，人口等要素向市區(qū)聚集，城市擴張和道路建設(shè)帶來的土地緊缺壓力，使得中部河谷平原地帶濕地分布密集區(qū)的濕地面積逐漸減少。同時，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類生產(chǎn)、生活對濕地資源依賴程度的提高，水利工程的修建、開墾、采沙等侵占濕地，導致濕地發(fā)生變化，不斷萎縮甚至消失[1]。

2.3 污染加劇惡化環(huán)境質(zhì)量

各種生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理或者簡單處理后直接排放，以及由農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營導致的化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學產(chǎn)品的大量使用，不僅造成了濕地水質(zhì)惡化，也對生物多樣性造成了危害，加劇了濕地生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。

2.4 濕地保護宣傳力度不夠

濕地管理還屬于新興學科，全社會普遍缺乏保護意識，加上政府沒有把濕地保護列入政績考核中，宣傳力度不夠，廣大干群對濕地的概念、重要性、保護目的等知之甚少，導致濕地資源不斷遭到破壞，許多以濕地為棲息地的動植物和微生物大量死亡和消失，濕地自身功能的發(fā)展受到威脅。

2.5 尚未建立濕地生態(tài)效益補償機制

濕地保護是跨部門、多學科、綜合性的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的工作，需要大量資金扶持。而目前柯城區(qū)尚未建立濕地生態(tài)效益補償機制，政府對濕地保護投入不足，在濕地調(diào)查、 保護區(qū)建設(shè)、監(jiān)測研究、人員培訓、執(zhí)法隊伍等方面缺乏專項資金支持，制約了濕地保護管理事業(yè)的健康發(fā)展。

3 濕地保護管理對策

3.1 建立健全管理機制，完善協(xié)調(diào)管理機構(gòu)

要依據(jù)《浙江省濕地保護條例》的規(guī)定，強化林業(yè)行政主管部門作為濕地綜合管理部門的職能，對濕地保護和合理利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，切實協(xié)調(diào)好濕地資源的保護、管理與開發(fā)利用三者之間的關(guān)系，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)功能和效益得到正常發(fā)揮，從而實現(xiàn)濕地資源的有效保護和可持續(xù)利用[2]。

3.2 加強濕地功能的宣傳教育，提高全社會的保護意識

通過電視、報紙、微信等多種形式，對公眾進行宣傳教育，尤其是濕地的生態(tài)功能、生物多樣性等方面的作用，強化公眾的濕地保護意識和資源憂患意識，努力形成全社會支持濕地保護事業(yè)的濃厚氛圍。

3.3 加強環(huán)境監(jiān)測，開展污染源治理

建立濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價體系，加強對主要江河、溪流、庫塘污染的監(jiān)測，及時預報濕地污染和生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，嚴格控制開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)“三廢”排放及濕地周邊農(nóng)作物的農(nóng)藥和化肥的使用，加強各項工程建設(shè)的水土保持方案的實施及對地質(zhì)災害的防范，減少對濕地的危害，逐步提高濕地水環(huán)境的質(zhì)量[3]。

3.4 探索建立濕地生態(tài)效益補償機制

濕地保護管理屬社會公益性事業(yè)，應確立政府為主的資金投入機制，將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，于每年的財政預算中安排濕地保護專項資金。同時，面向社會進行投融資運作，多渠道、多層次、多形式的籌集建設(shè)資金。探索建立濕地生態(tài)效益補償制度，加強對濕地保護行為的資金補助，提高公眾對濕地保護的積極性。

3.5 構(gòu)建濕地保護三大工程體系

柯城區(qū)應結(jié)合實際，加快濕地保護區(qū)（小區(qū)）、濕地公園、濕地治理與恢復三大濕地工程建設(shè)步伐[4]。一是建立濕地自然保護區(qū)（小區(qū)），柯城區(qū)橫路洪泛濕地等烏溪江溪灘地位于黃壇口水庫庫壩以北約600米，濕地生態(tài)區(qū)位重要，河漫灘和江心洲濕地生態(tài)系統(tǒng)維持非常好，可作為首批建設(shè)濕地自然保護區(qū)（小區(qū)）的對象；二是要加快濕地公園的建設(shè)步伐，信安湖人工濕地、三江口泛洪平原濕地、嚴家淤綠洲湖心島、雞鳴濕地景觀與湖旁景觀綠帶及古城名勝古跡交相輝映，可建成以信安湖為中心的國家級濕地公園，而石梁溪的溪流自然岸線蜿蜒曲折，兩岸奇峰怪石、溪灘林、橘園、農(nóng)田以及古堰壩和人工恢復濕地等景觀斑塊鑲嵌其間，可建成以石梁溪河流濕地為主體省級濕地公園；三是選擇在一些典型和迫切的濕地區(qū)域（如江山港等）優(yōu)先安排保護、治理和恢復示范項目，特別是要加強對生態(tài)功能的保護和恢復。

[1]楊萬柳，徐貴華.盈江縣濕地資源現(xiàn)狀調(diào)查及保護管理對策[J].綠色科技，2015，（12）：134-135.

[2]師丙海.大同市濕地資源現(xiàn)狀及保護對策研究[J].林業(yè)經(jīng)濟，2015，（4）∶103-105.

[3]徐金俊.浦城縣濕地資源分布現(xiàn)狀及保護體系建設(shè)初探[J].林業(yè)勘察設(shè)計（福建），2014，（4）：105-109.

[4]解妍秋.連云港市濕地保護現(xiàn)狀及對策研究[J].科技信息，2010，（9）：801-802.

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1004-7743（2016）04-0057-03

2016-06-09