■文/丁 山

珠海以質(zhì)量提升促經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

■文/丁 山

廣東珠海，珠江口西岸核心城市，我國(guó)最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，擁有全國(guó)第二大陸路口岸，是一座與浪漫相伴的美麗濱海城市。珠海人的幸福是可觸可感的“小確幸”——小而確確實(shí)實(shí)的幸福，這種幸福感的產(chǎn)生，源于珠海在質(zhì)量發(fā)展道路上的不懈追求。特區(qū)成立35年以來，珠海沒有走拼資源、盲目追求速度的發(fā)展道路，而是以增加人民群眾實(shí)實(shí)在在的福祉為最終落腳點(diǎn)，以提升城市發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)為重要抓手之一，大膽探索和實(shí)踐質(zhì)量型發(fā)展的“珠海模式”，質(zhì)量工作則一直在廣東省位列前茅，在2014-2015年度廣東省政府對(duì)地級(jí)以上市人民政府質(zhì)量工作考核中獲得最佳的A級(jí)。2014年以來，珠海作為第二批創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”廣東省唯一獲批城市，在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)一步，取得顯著成效。

質(zhì)量理念 引領(lǐng)城市發(fā)展

以先進(jìn)理念引領(lǐng)城市發(fā)展，堅(jiān)持走有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的

發(fā)展之路，是珠海特區(qū)始終秉持的宗旨。近年來，珠海將質(zhì)量工作上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本取向，把“工匠精神”融入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的血脈。2016年7月，珠海乘著廣東省委省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》和廣東省質(zhì)量大會(huì)的春風(fēng)，提出要制定符合珠海實(shí)際的實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見以及系列配套措施，把質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略作為城市發(fā)展基本戰(zhàn)略，進(jìn)一步牢固樹立質(zhì)量發(fā)展理念，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)質(zhì)量型發(fā)展。目前，珠海市已經(jīng)起草完成《中共珠海市委珠海市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》，正按程序報(bào)批發(fā)布。

質(zhì)量保障 護(hù)航工作開展

珠海建立起“1+4+34”（強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組+四大質(zhì)量牽頭部門+34個(gè)成員單位）的質(zhì)量工作模式，形成了全市參與、協(xié)力推進(jìn)的質(zhì)量工作格局。不斷完善質(zhì)量強(qiáng)市的路線圖，先后出臺(tái)《珠海市建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市工作方案》等綱領(lǐng)性文件，并將質(zhì)量強(qiáng)市作為重要模塊嵌入全市深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、供給側(cè)改革等發(fā)展戰(zhàn)略，近三年來利用特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)，出臺(tái)質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量誠信相關(guān)的政策法規(guī)及規(guī)范性文件27部，部門規(guī)范性文件34部。加大質(zhì)量投入力度，2014-2015年市級(jí)財(cái)政支持質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)經(jīng)費(fèi)6000多萬元，各級(jí)財(cái)政支持國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)資金2.3億元，建設(shè)用地75畝，支持力度居全省前列。

質(zhì)量文化 融入社會(huì)血脈

質(zhì)量文化是引領(lǐng)城市質(zhì)量工作不斷前行的無形力量。2014年，珠海發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與，凝練了珠海城市質(zhì)量精神——藍(lán)色珠海、質(zhì)善質(zhì)美，寓意珠海以質(zhì)量和誠信為本，打造文明、和諧、宜居珠海美好愿望。為了不斷濃厚社會(huì)質(zhì)量氛圍，2014年、2015年制定全市質(zhì)量宣傳工作計(jì)劃，通過舉辦質(zhì)量大講堂、全國(guó)“質(zhì)量月”宣傳等活動(dòng)，在全社會(huì)掀起了關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量的熱潮。大力發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)的力量，推動(dòng)企業(yè)打造質(zhì)量教育平臺(tái)，全市上萬個(gè)QC小組活躍在基層一線，每年QC小組成果評(píng)比表彰、標(biāo)桿企業(yè)觀摩等活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。

質(zhì)量基礎(chǔ) 鞏固發(fā)展根基

在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)中，珠海充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)的重要性，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)支撐等基礎(chǔ)工作放到了更加突出的位置。標(biāo)準(zhǔn)化方面，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入十二五、十三五規(guī)劃，并制定了專項(xiàng)規(guī)劃，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，累計(jì)資助總額達(dá)4410萬元，推動(dòng)全市建立了覆蓋三大產(chǎn)業(yè)、涵括國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方、聯(lián)盟等5個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，進(jìn)一步突出質(zhì)量導(dǎo)向，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展確定為核心戰(zhàn)略，明確“8個(gè)倍增”，形成“1+5”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策體系，加快技術(shù)進(jìn)步和推動(dòng)管理創(chuàng)新。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)落戶橫琴，清華大學(xué)珠海創(chuàng)新中心等一大批高端科技研發(fā)機(jī)構(gòu)也紛紛進(jìn)駐珠海?？萍寂d檢方面，圍繞珠海產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求，構(gòu)建一流水準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系。建成了船舶及海洋工程裝備制造材料、辦公自動(dòng)化及打印耗材2個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、11個(gè)省級(jí)質(zhì)檢授權(quán)機(jī)構(gòu)、6個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)國(guó)家級(jí)工程中心、101個(gè)省級(jí)工程中心，形成了以國(guó)家級(jí)服務(wù)平臺(tái)為龍頭、省級(jí)服務(wù)平臺(tái)為支撐、產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)為補(bǔ)充的綜合平臺(tái)體系。品牌建設(shè)方面，“珠海質(zhì)量”的品牌效益不斷突顯，一批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢(shì)集群產(chǎn)業(yè)品牌得到蓬勃發(fā)展，打造了格力、羅西尼等眾多群眾喜愛、品牌價(jià)值高的知名品牌，擦亮了珠?！笆澜缂?jí)海洋工程裝備制造基地”、“世界打印耗材之都”等城市品牌。珠海格力兩度獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，珠海市企業(yè)連續(xù)4屆獲廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，是全省唯一4屆有企業(yè)上榜的地級(jí)市。

質(zhì)量機(jī)制 推動(dòng)社會(huì)共治

質(zhì)量工作從來不僅僅是政府的工作，而是需要政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與，協(xié)同發(fā)力。一直以來，珠海致力于構(gòu)建“放管治”三位一體的質(zhì)量工作格局，推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。突出企業(yè)主體作用，營(yíng)造倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的市場(chǎng)環(huán)境，搭建了“珠海信用網(wǎng)”和政府內(nèi)部公共信用信息管理系統(tǒng)，累計(jì)為15萬家企業(yè)、1700家社會(huì)組織建立了信用檔案。建立企業(yè)“紅黑榜”，在綜合治稅、食品藥品安全、環(huán)境監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)信用情況開展獎(jiǎng)懲。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，突出質(zhì)量考核導(dǎo)向功能，將質(zhì)量指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核體系。設(shè)立“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”褒獎(jiǎng)質(zhì)量標(biāo)桿，給予每家獲獎(jiǎng)組織100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，截至目前已成功舉辦3屆，共有6家企業(yè)獲此殊榮。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督作用，暢通消費(fèi)維權(quán)投訴舉報(bào)渠道，在全省率先開通12345市民服務(wù)熱線，整合30條政府部門熱線。完善基層消費(fèi)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站（點(diǎn)）152個(gè)，在57家企業(yè)設(shè)立了“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”；市中級(jí)人民法院建立了訴前聯(lián)調(diào)機(jī)制，各區(qū)院及消委會(huì)成立了訴調(diào)對(duì)接（訴前聯(lián)調(diào)）工作室。

珠海市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)王雷（左四）向市委書記郭元強(qiáng)（右三）匯報(bào)打印耗材國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)工作。

在深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市的實(shí)踐中，珠海深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持質(zhì)量為本才是城市可持續(xù)發(fā)展之路。正是這種對(duì)“品質(zhì)珠?！苯ㄔO(shè)的堅(jiān)持，現(xiàn)如今給珠海帶來了豐厚回報(bào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益突顯，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值逆勢(shì)增長(zhǎng)10%，增速位居廣東全省第一，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.2%，增速居全省前列。結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的2.7 54.7 42.6調(diào)整為2015年2.3 49.7 48.0，軟件、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番，通用飛機(jī)、海洋船舶等高端制造業(yè)蓬勃發(fā)展，金融、會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，形成高端產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)固提升，人居環(huán)境一流，土地開發(fā)強(qiáng)度僅為14.7%，各級(jí)生態(tài)示范區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上，全市PM2.5平均濃度為31微克每立方米，連續(xù)三年每年優(yōu)良空氣天數(shù)超過300天，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)重點(diǎn)城市前列。此外，珠海的教育、醫(yī)療、文化、體育等基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，是珠三角地區(qū)公認(rèn)的環(huán)境質(zhì)量最好、人口密度適中、社會(huì)和諧平安的城市。

“人，就活一個(gè)質(zhì)量”，這是珠海人普遍認(rèn)同的生活理念。對(duì)品質(zhì)生活的追求沒有止境，質(zhì)量工作也沒有休止符，質(zhì)量建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。未來珠海將繼續(xù)充分發(fā)揮先行先試、大膽創(chuàng)新的特區(qū)精神，不斷加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)步伐，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入“質(zhì)量時(shí)代”，打造更加美麗、浪漫、和諧的“品質(zhì)珠?！?！