□張佐良

持續(xù)推進文明河南建設的對策思考

□張佐良

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中強調，要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，并特別指出：“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。”河南歷史悠久，是中華文明的重要發(fā)源地之一。建設文明河南，必須堅持文化自信，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，弘揚社會主義先進文化，以凝聚和增強全省人民的精神力量。本文結合習近平總書記“七一”講話精神，對如何持續(xù)推進文明河南建設問題進行了認真思考，并從理論研究、隊伍建設、教材編寫、基地建設和資金來源等方面，提出了具體的對策和建議，以期把文明河南建設不斷引向深入。

一、成立一個智庫型的文明河南建設研究中心

依托河南省科研院所、高等院校，在優(yōu)勢互補的基礎上組建優(yōu)秀研究團隊，成立文明河南建設研究中心，針對文明河南建設的重要理論問題和熱點問題，進行系統、深入的研究，積極有效地推進科研成果的社會轉化，并在創(chuàng)新實踐中加強人才培養(yǎng)，為文明河南建設提供智力支持和人才保障。

文明河南建設研究中心應重視基礎理論研究和應用對策研究的有機結合，以實現兩者的良性互動。一是深入研究持續(xù)推進文明河南建設的重要基礎理論問題，在社會主義核心價值觀指導下，加強對姓氏文化、鄉(xiāng)賢文化、家風家教等中原文化的研究，挖掘和闡釋其時代價值，為文明河南建設提供理論支撐；二是深入研究持續(xù)推進文明河南建設的路徑和對策，特別是具體政策措施等，為文明河南建設提供政策支持；三是定期選派專家學者，到村（社區(qū)）掛職，指導基層文明建設；四是注意學習外省文明建設的先進經驗，系統分析、研究河南省實情，為加快文明河南建設提供有益借鑒；五是對具有重要價值的基礎理論成果，進行必要的再加工，將其轉化為普及性讀物，為推進文明河南建設提供精神食糧。

研究中心要圍繞推動文明河南建設的中心任務，立足中原文化的傳承創(chuàng)新，著眼于基層社會實踐，及時關注和研究文明河南建設中的重大熱點與難點問題，在深入調研的基礎上，制訂切實可行的研究計劃，推出有價值的研究成果，提出高水平的政策建議，使中心成為文明河南建設的第一智庫。此外，還應立足河南面向全國乃至世界，通過組織課題招標、學術講座、專題研討和叢書出版等活動，為研究中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng)新、發(fā)展與應用的學者提供交流平臺，使其成為中國話語和思想的策源地。

二、培養(yǎng)一支專兼結合的文明村（社區(qū)）建設隊伍

文明河南建設的重點在基層，難點在基層，短板也在基層。建設文明河南，首先要抓住基層，把工作重心放在基層，主要力量投向基層，夯實基層文明建設的基礎。切實加強文明村（社區(qū)）建設，著力組建一支專兼結合的文明村（社區(qū)）建設隊伍。

這支隊伍主要由三個團隊構成：一是專家講師團。團隊成員以科研院所、高等院校的專家學者為主，其研究領域為優(yōu)秀傳統文化、社會主義精神文明建設等方面，主要負責在文化講堂、道德講堂等做宣講，并深入村（社區(qū)）普及優(yōu)秀傳統文化。二是志愿服務團。團隊成員為具有較高文化修養(yǎng)、真心熱愛優(yōu)秀傳統文化的志愿者，主要負責相關文化活動策劃、宣傳品制作、文藝演出等。三是基層骨干團。團隊成員為基層文化工作者，以及熱愛公益事業(yè)，且具有一定素質修養(yǎng)的本地居民，主要負責居民的學習管理和組織工作。

這支隊伍的建設，一是要和貫徹落實中宣部等六部委下發(fā)的 《關于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》結合起來，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)的宣傳文化工作人員、民間文化人才的作用，深入推進“基層文化能人培養(yǎng)工程”，發(fā)現、培養(yǎng)文化活動骨干和帶頭人；二是要和貫徹落實中央文明委 《關于推進志愿服務制度化建設的意見》結合起來，制訂基層文明建設志愿服務實施方案，深化村（社區(qū)）志愿服務文化傳播活動，不斷壯大基層文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士到基層開展文化宣傳普及工作，使志愿服務成為推進基層文明建設的強大引擎和動力[1]；三是要加強隊伍培訓，由文明河南建設研究中心制訂培訓方案，遴選專家學者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)、企業(yè)的宣傳文化工作人員和廣大志愿者進行專業(yè)化培訓，提高隊伍的整體素質；四是要將基層骨干團隊作為建設重點，把基層學習積極分子、骨干分子培養(yǎng)成為能夠獨當一面的講師和義工，讓他們帶領村（社區(qū)）居民進行自主學習，自我提升，使文化的種子落地生根，使基層遍開文明之花；五是要建立考核激勵機制，由政府文化管理部門對其成員分級分類進行目標考核，并將考核結果作為個人職稱、職務優(yōu)先晉升的重要依據，對在基層文明建設中有突出貢獻者進行表彰獎勵。

三、編寫一套科學系統的文明村（社區(qū)）建設教材

培育和弘揚社會主義核心價值觀，建設文明河南，必須立足于中華優(yōu)秀傳統文化。中華傳統美德是中華優(yōu)秀傳統文化的精髓，往往蘊含在浩如煙海的歷史典籍和生動的社會實踐之中。要積極發(fā)揮文明河南建設研究中心的作用，加強對中原文化的研究，將重要的中華傳統美德提煉出來，編寫一套科學、系統的文明村（社區(qū)）建設教材，使之成為文明河南建設的重要武器。

這套教材應突出以下四個方面：一是姓氏文化。精選各個姓氏的歷史名人，將其主要事跡和歷史評價編印成 《百家姓歷史名人錄》，使其后人崇仰先祖風范，使一般民眾見賢思齊。二是家規(guī)家訓。遴選古代先賢的修身齊家格言，編印成《中華好家規(guī)》，使讀者提高自身修養(yǎng)，形成良好的家風家教，促進家庭和美、鄰里和睦、社會和諧。三是經典著作。將精選出來的中華傳統文化典籍中的有關思想道德的重要篇目編印成《中華經典集萃》，使民眾了解中華傳統文化的精髓，接受優(yōu)秀傳統文化和人文精神熏陶，促進良好人格精神的養(yǎng)成。四是時代典范。將現實生活中涌現出來的體現中華傳統美德的事例編印成《時代楷?！罚谷罕娪袑W習的標準和目標，進而提升學習模范的動力，強化認知[2]，在全社會形成爭做社會主義核心價值觀先進踐行者的良好氛圍。

這套教材的編寫，目的在于普及中華優(yōu)秀傳統文化，傳承中華傳統美德，促進文明河南建設。其指導思想是以社會主義核心價值觀為引領，以傳承中華民族傳統美德為基礎，以培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價值觀為核心，弘揚社會主旋律，傳遞社會正能量，全面提升社會文明程度。其編寫原則要體現以下特色：一是指導性。從培育和弘揚民族精神的高度，對中華傳統美德進行理論概括，指導社會主義精神文明建設，為群眾加強自身修養(yǎng)指明方向。二是普及性。以通俗易懂的語言，講故事的風格，對中華傳統美德進行完美闡釋，使廣大群眾看得懂，愿意學，能學有所得。三是生活性。密切聯系現實社會實際，力求貼近群眾日常生活和實際需要，讓民眾能夠學得會、用得上，切實做到學以致用。四是互動性。要面向人民大眾，體現理論的力量、時代的精神、全新的理念，使之成為心靈對話的平臺，促進群眾思想的自我提升，進而外化為自覺行動。

四、培育一批文明村（社區(qū)）建設實驗示范基地

建設文明河南，特別是要達到省委省政府在 《關于推進文明河南建設的若干指導意見》中“用5年左右的時間，使公民道德素質顯著提升，社會文明風尚進一步形成”的目標，任務十分艱巨。河南省基層村（社區(qū)）數量眾多，各地情況千差萬別，建設文明河南，必須充分考慮到這一實際情況。這就要求我們在持續(xù)推進文明河南建設的過程中，充分尊重和發(fā)揮基層人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)基層人民群眾的實踐智慧，從人民群眾的迫切需要和熱切期盼中選準突破點，在不同地方開展差別化試點，將頂層設計和基層探索有機結合起來，實現二者的良性互動。在此基礎上，培育一批具有示范意義的文明村（社區(qū)）建設實驗基地，進而推動文明河南建設不斷取得新成效。

文明村（社區(qū)）建設實驗基地，重點要做好以下五個方面的工作：一是依托當地歷史文化的優(yōu)勢資源，在社會主義核心價值觀指導下，尋找切入點，打造獨具特色的文化地標和文化傳承品牌；二是加強科學規(guī)劃，保護歷史文化遺產，維護優(yōu)美和諧的自然環(huán)境與人文景觀，傳承文明，留住鄉(xiāng)愁，建設美麗家園；三是大力弘揚姓氏文化，傳承以孝道為基礎的家風家教等優(yōu)秀傳統文化，樹立友愛、互助、文明的社會新風尚，促進和諧村（社區(qū)）的形成和發(fā)展；四是對當地特色文化資源進行深入挖掘和產業(yè)開發(fā)，以特色文化產業(yè)強化基層經濟基礎，使人民群眾得實惠，文化傳承有保障，文明建設有后勁；五是創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，探索基層社會治理新模式，推動村（社區(qū)）管理民主化、文明化，使村（社區(qū)）的文明建設和發(fā)展充滿生機與活力。

文明村（社區(qū)）實驗基地的建設，一是要和公共文化服務體系建設有機結合。充分利用好公共文化服務網絡和各項文化惠民工程，特別是國家正在大力建設的基層綜合性文化服務中心、文體廣場等設施，以及道德講堂、文化講堂等文化宣傳教育平臺，使之成為基層文明建設的固定場所、根據地和活動載體。二是要因地制宜，注重實效。以國家精神文明創(chuàng)建活動為基礎，結合當地的特色文化、特色資源優(yōu)勢，堅持量身定做，為基層村（社區(qū)）文明建設制訂工作方案，真正做到實用、管用、好用。三是要以活動為抓手。繼續(xù)深入開展文明家庭、廉潔家庭創(chuàng)建活動，深化“雙評雙創(chuàng)”（評身邊好人、評星級文明戶，創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)文明集市），大力開展道德模范、感動人物、最美人物、文明人物的評選宣傳，全面提升村（社區(qū)）文明建設水平。四是要充分發(fā)揮榜樣的引領示范作用[3]。用先進典型帶動和影響群眾，是我們黨在長期實踐中形成的重要的群眾工作方式。在基層文明建設中，這種工作方式尤為適用。要注重發(fā)現和及時推出先進典型，用榜樣的力量引導人民群眾崇德向善、創(chuàng)先爭優(yōu)，弘揚社會文明新風。五是要重視新鄉(xiāng)賢的時代作用，基層優(yōu)秀干部、道德模范、身邊好人等先進典型，威望高、口碑好，正日益成為新鄉(xiāng)賢的主體。要鼓勵離退休干部、教師、科技人員返鄉(xiāng)生活，參與基層社會改造，繼承和弘揚有益于當代文明建設的鄉(xiāng)賢文化，積極探索新型鄉(xiāng)村的治理模式。積極引導新鄉(xiāng)賢參與基層治理，回報社會，造福桑梓、教化民眾，激勵民風向上向善。六是要結合社會主義新農村建設，參照《美麗鄉(xiāng)村建設指南》國家標準，由文明河南建設研究中心進行指導，按照傳承有序、特色鮮明的原則，從營造宜居環(huán)境、完善公共服務體系、促進產業(yè)發(fā)展、實行居民自治等方面，將河南省的鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設成安定祥和、文明幸福的美麗家園。

五、多渠道籌集文明村（社區(qū)）建設可持續(xù)發(fā)展基金

加強基層文明建設，需要健全完善經費投入保障機制，用足用好國家扶持政策，不斷加大財政支持、經費投入力度。通過統籌公共文化服務資金，采取以獎代補等措施，對開展基層文化活動所需的硬件設施、教材編寫、骨干培訓等基本費用予以保障。在此基礎上，還可以通過社會渠道籌集資金，成立文明村（社區(qū)）建設發(fā)展基金會，促進基層文明建設的可持續(xù)發(fā)展。

基金會要以“整合社會資源，推動基層文明建設”為宗旨，致力于村（社區(qū)）文明建設活動：一是設立“我愛我家”項目，加強對村（社區(qū)）的生態(tài)環(huán)境保護。二是設立“美好記憶”項目，加強對村（社區(qū)）歷史文化資源的保護與利用。三是設立“文化傳人”項目，促進中華優(yōu)秀傳統文化的傳承與創(chuàng)新。四是設立“幸福家園”項目，關愛村（社區(qū)）老人、兒童、殘疾人等社會特殊群體。五是設立“奉獻家園”項目，人人爭當主人翁，完善村（社區(qū)）基層治理。

基金會的日常管理和運作，要做到以下五個方面：一是要遵守《基金會管理條例》等國家法律法規(guī)，健全組織機構，加強資金管理、使用和審計，接受村（社區(qū)）居民監(jiān)督。二是作為地方性非公募基金，要理順與出資方的關系，讓基金會獨立發(fā)展，聘請專業(yè)人士進行運作，走專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展道路。三是要加強與社會民間組織、志愿者團體等的合作，組織村（社區(qū)）志愿者協會及志愿者服務隊，為居民提供專業(yè)高效的志愿服務。四是要積極資助和扶持公益類NGO，開展有關基層文明建設的創(chuàng)新型公益項目。五是要通過基金會的平臺，有效整合基層組織、民間團體、本地居民和流動人員的力量，共同創(chuàng)新基層社會治理體系。

注釋：

[1]張麗：《關于加強農村精神文明建設的對策思考》，《理論前沿》1998年第9期。

[2]朱金瑞：《焦裕祿精神與文明河南建設》，《河南日報》2014年5月23日。

[3]周四選：《以文明河南建設為載體探索培育和踐行核心價值觀的實踐與思考》，《中共鄭州市委黨校學報》2015年第2期。

（作者單位 河南省社會科學院歷史與考古研究所）

[責任編輯 趙建春]