魯楠

摘要： 皖江城市帶示范區(qū)建設(shè)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)升級(jí)方面取得了一些成績(jī)。據(jù)此，從示范區(qū)現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)開始，詳細(xì)分析并提出了示范區(qū)發(fā)展的總體思路，最后提出了金融、自主創(chuàng)新等發(fā)展對(duì)策，希望加快示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程，讓示范區(qū)發(fā)揮更大作用，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)升級(jí)；技術(shù)升級(jí)；新興技術(shù)；自主創(chuàng)新；信息化

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.11.009

2010年國務(wù)院批復(fù)玩家將城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，自此安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入到了國家發(fā)展戰(zhàn)略中。安徽省政府希望抓住這一契機(jī)，大力推進(jìn)皖江城市帶高新技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2011年3月，安徽省人民政府將節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物等8大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年安徽省全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)8921.5億元，占全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重由2014年的20.2%提高到22.4%，拉動(dòng)全省工業(yè)產(chǎn)值增幅為35%。從皖江城市帶示范區(qū)看，2015年全年生產(chǎn)總值達(dá)到14639.3億元，占全省的66.5%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6825。4億元，占全省76.5%，從數(shù)據(jù)上不難看出，示范區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

1皖江城市帶示范區(qū)已有的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

1.1承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，它是指發(fā)達(dá)地區(qū)的部分企業(yè)將部分產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中或不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程和現(xiàn)象。它的發(fā)生是基于產(chǎn)品供給與需求狀況的變化以及區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的變化而產(chǎn)生的。而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，發(fā)揮資源、人力優(yōu)勢(shì)，抓住改革的機(jī)遇，建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，從量上與質(zhì)上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)新型工業(yè)化的過程。其總體要求是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制體制。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然會(huì)帶來諸多連帶效應(yīng)，比如資源配置效應(yīng)、技術(shù)升級(jí)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)等等。資源配置效應(yīng)是通過投資、貿(mào)易的形式，將資本、技術(shù)、人才等要素跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，以達(dá)到資源優(yōu)化配置的作用。技術(shù)升級(jí)效應(yīng)是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備等與承接地相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了有效的融合而形成的。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是在技術(shù)升級(jí)的基礎(chǔ)上，承接地相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，以及通過學(xué)習(xí)、模仿、吸收等途徑，促進(jìn)地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)是隨著技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程出現(xiàn)的，先進(jìn)技術(shù)的引入，必然會(huì)出現(xiàn)承接地原有低效產(chǎn)業(yè)壟斷局面的消失，帶來的是產(chǎn)業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，這種競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)加速產(chǎn)業(yè)之間的不斷創(chuàng)新、發(fā)展，大大提高了市場(chǎng)的活力。皖江城市帶示范區(qū)作為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，會(huì)使區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間加強(qiáng)信息溝通，優(yōu)化資源配置與整合，同時(shí)大膽改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)。

1.2皖江城市帶示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

當(dāng)下，從安徽全省的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出，高新技術(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率非常大。2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8921.5億元，占全部規(guī)上產(chǎn)值的22.4%。從區(qū)域看，皖江城市帶示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6825.4億元，占全省的765%，這足以看出示范區(qū)在技術(shù)升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都走在了全省的前列。根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》顯示，2013年安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，升至中部地區(qū)第一位；從專利數(shù)量上看，2015年安徽省申請(qǐng)發(fā)明專利6.83萬件，同比增長(zhǎng)36.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平，位居全國第七位，首次進(jìn)入全國前十的行列。

皖江城市帶示范區(qū)在發(fā)展中形成了一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在：第一，依托合肥、蕪湖等城市科研院所、高校的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，專利的申請(qǐng)以及授權(quán)數(shù)大幅提高；第二，高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量也呈現(xiàn)大幅增加的趨勢(shì)；第三，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上，如圖1所示，皖江城市帶新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總額占全省比重大，合肥、蕪湖兩地名列前茅。這種技術(shù)升級(jí)優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1.3皖江城市帶示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

皖江城市帶其產(chǎn)業(yè)主要集中在以蕪湖為代表的汽車機(jī)械類的裝備制造業(yè)，以馬鞍山、銅陵為代表的冶金加工業(yè)，以合肥、宣城、池州為代表的家電制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品以及紡織業(yè)以及電子、生物等新興產(chǎn)業(yè)。在這其中，裝備制造業(yè)、鋼鐵、化工等優(yōu)勢(shì)尤為明顯。

從表1中可以看出，皖江城市帶示范區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)等方面在安徽省內(nèi)有較大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)且這種優(yōu)勢(shì)仍在繼續(xù)。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，皖江示范區(qū)擁有一大批優(yōu)質(zhì)知名產(chǎn)業(yè)。以鋼鐵生產(chǎn)為主的安徽馬鋼集團(tuán)公司，以汽車生產(chǎn)銷售為主的奇瑞汽車股份有限公司，以水泥生產(chǎn)為主的安徽海螺水泥股份有限公司等。它們這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠國家政策、資金的優(yōu)惠，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群，特別是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)以后，技術(shù)的植入使得這些產(chǎn)業(yè)更為強(qiáng)大，發(fā)展更為迅速。以水泥生產(chǎn)為例，表2列出了2014年、2015年全國排名前十的水泥生產(chǎn)企業(yè)。從表中可以看出，安徽海螺水泥股份有限公司2014年、2015年產(chǎn)量均排在全國第二位，且與第一名差距在縮小。其次奇瑞汽車在裝備制造業(yè)也取得了很大的成績(jī)，2015年銷量在國產(chǎn)車中穩(wěn)居第四位，在海外市場(chǎng)上，連續(xù)13年位列國產(chǎn)汽車出口的榜首。

皖江示范區(qū)隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的深入，憑借著技術(shù)轉(zhuǎn)移，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正迅猛發(fā)展起來，像電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料領(lǐng)域、生物醫(yī)藥、新能源等都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)與量的飛躍。

2皖江城市帶示范區(qū)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的推進(jìn)，皖江城市帶示范區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)比如裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)在發(fā)生著變化。它打破了原來只局限于普通零部件加工制造的落后局面，變成了核心零件的研發(fā)、專利以及生產(chǎn)，甚至打造自由名牌。原材料產(chǎn)業(yè)方面一改原有的粗放型生產(chǎn)局面，利用技術(shù)升級(jí)在工藝上有所突破，同時(shí)真正將低耗能、少污染提上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是示范區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展主要依靠技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新兩大引擎。該產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了重視技術(shù)研發(fā)外，還要特別重視技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，這需要做好大量的前期市場(chǎng)調(diào)研，研發(fā)、生產(chǎn)出迎合國內(nèi)、國際市場(chǎng)的高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品。示范區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步需要多吸取國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，明確自己的發(fā)展思路。

2.1“走出去+請(qǐng)進(jìn)來”兩大戰(zhàn)略并重

（1）“走出去”戰(zhàn)略。何為走出去，即通過海外并購與在境外建立研發(fā)中心，進(jìn)行技術(shù)突破與升級(jí)。海外并購是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)較快的一種方式，這種方式可以盡快地開拓海外市場(chǎng)，同時(shí)將勞動(dòng)力進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移，除此之外，還可以獲得國外企業(yè)的新技術(shù)、新發(fā)明乃至品牌。并購方式可以將技術(shù)植入示范區(qū)產(chǎn)業(yè)中，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而境外建立研發(fā)中心，有兩大好處，其一是研發(fā)中心建立在技術(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)，更貼近世界發(fā)展的主流，可以最快、最直接的掌握世界同行技術(shù)發(fā)展方向以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；其二，中心建在海外，使得技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化更為貼近海外市場(chǎng)，更有針對(duì)性。

（2）“請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略。所謂的請(qǐng)進(jìn)來也有兩種方式。第一是出臺(tái)政策，鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行重組、收購。這種方式可以盡快擴(kuò)大示范區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)的品牌價(jià)值，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，改善企業(yè)的經(jīng)營狀況，從而實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；第二是鼓勵(lì)國內(nèi)外研發(fā)中心，在示范區(qū)內(nèi)建分中心。這種方式可以實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)技術(shù)的快速升級(jí)。

2.2積極融入全球價(jià)值體系中

隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)要想在這一復(fù)雜局面中生存并發(fā)展，必須始終要有融入全球價(jià)值體系中的意識(shí)。無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是承接，其根本都是產(chǎn)品，而當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與承接已經(jīng)開始由傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單產(chǎn)品向精細(xì)分工下的要素轉(zhuǎn)變，這對(duì)于皖江城市帶示范區(qū)的各產(chǎn)業(yè)來說是一個(gè)機(jī)會(huì)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)利用自己的優(yōu)勢(shì)，對(duì)技術(shù)進(jìn)行升級(jí)，努力地取得要素競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而參與到全球價(jià)值體系中，參與到國際產(chǎn)業(yè)分工中，改變自己在整個(gè)體系中的低端地位，逐漸向體系上游、核心層轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展。

2.3推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保型發(fā)展

現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)的支持，除了在技術(shù)上，更重要體現(xiàn)在管理與控制上。將網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)用在管理控制上，可以有效地控制成本，減少不必要的支出，同時(shí)，通過對(duì)生產(chǎn)的控制，可以準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)到生產(chǎn)的每一個(gè)步驟，這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改，從而提高工作效益，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)保、健康發(fā)展。

3皖江城市帶示范區(qū)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的對(duì)策

3.1政府加大對(duì)企業(yè)的金融、技術(shù)等政策支持

企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施的主要途徑是海外并購，而海外并購存在著很多阻力，這些阻力主要來自于外部，要想并購成功，主要要看企業(yè)自身的硬實(shí)力。參看成功的海外并購案例不難看出，成功的并購多半是有相當(dāng)資金能力的大型國有企業(yè)和小部分民營企業(yè)，而有技術(shù)但缺乏資金的企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)海外并購，因此政府制定相關(guān)的政策與制度加以支持。政府可以在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，適度放寬企業(yè)海外并購對(duì)于外匯的管制，同時(shí)在充分對(duì)于企業(yè)以及并購對(duì)象調(diào)研的基礎(chǔ)上，放寬對(duì)于國內(nèi)企業(yè)海外并購、投資貸款的要求，減少審批流程，減少阻力，促成成功并購。除此之外，為保障海外并購的成功，也為了保障尚無經(jīng)驗(yàn)的國內(nèi)企業(yè)，政府可以給與這些企業(yè)以專家指導(dǎo)與法律援助，幫助他們?cè)龊駥?shí)力，參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

3.2支持加強(qiáng)玩家愛那個(gè)示范區(qū)與優(yōu)秀園區(qū)的合作

皖江城市帶示范區(qū)2010年獲批并開始籌備建設(shè)，是一個(gè)相對(duì)年輕的產(chǎn)業(yè)改革十點(diǎn)區(qū)。示范區(qū)是產(chǎn)業(yè)承接、升級(jí)的載體，它有著政策、環(huán)境、稅收、人才等眾多優(yōu)勢(shì)，但卻缺乏優(yōu)質(zhì)企業(yè)、先進(jìn)的技術(shù)以及先進(jìn)的管理。因此，安徽省政府應(yīng)基于目前示范區(qū)的實(shí)際情況，加大與周邊諸如上海、江蘇、浙江、福建以及境外這些發(fā)展、實(shí)力強(qiáng)硬的優(yōu)質(zhì)成熟園區(qū)合作、交流，提供優(yōu)厚的條件、特殊的政策吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才來皖江示范區(qū)合作投資。這樣一來，既可以提高示范區(qū)的綜合實(shí)力，提高知名度，同時(shí)對(duì)于示范區(qū)內(nèi)的本地企業(yè)來說，也是一個(gè)溝通、合作、交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過合作、學(xué)習(xí)，可以在技術(shù)上、管理上等多方面提升自己的能力水平，迅速提升自己參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。與此同時(shí)，在重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)的引入外，同樣要重視服務(wù)產(chǎn)業(yè)的引入，三產(chǎn)的發(fā)展已經(jīng)是一個(gè)城市發(fā)展成熟與否的關(guān)鍵，政府要給服務(wù)產(chǎn)業(yè)以必要的支持。

3.3加大企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)制度

自主創(chuàng)新主要體現(xiàn)在制度、管理以及技術(shù)層面上的創(chuàng)新。皖江城市帶示范區(qū)發(fā)展至今已有五年時(shí)間，取得了一些進(jìn)步，但從整體上看，在與發(fā)達(dá)城市園區(qū)的對(duì)比看，發(fā)展速度是較慢的。究其原因，不是政府支持不夠，也不是資金的缺乏，而是園區(qū)內(nèi)企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)營模式，創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，企業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成，特別是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成，主要依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)的形成，而技術(shù)優(yōu)勢(shì)的形成并不是一蹴而就的，不是一個(gè)獨(dú)立的、偶發(fā)性的過程，它是一個(gè)積累、持續(xù)的過程。園區(qū)內(nèi)很多企業(yè)認(rèn)為，花大價(jià)錢去引進(jìn)研發(fā)人員、花大價(jià)錢去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理制度的創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)發(fā)展來說是一種冒險(xiǎn)，甚至市一種浪費(fèi)。他們大多不愿意在創(chuàng)新上加大投入，造成企業(yè)發(fā)展緩慢的局面。造成這一結(jié)果的原因很多，主要還是企業(yè)負(fù)責(zé)人只看重眼前的利益，沒有可持續(xù)發(fā)展的思維，同時(shí)落后的經(jīng)營管理意識(shí)也嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。因此，在企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新之前，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)主們加強(qiáng)必要的學(xué)習(xí)，積極在經(jīng)營模式、管理理念上進(jìn)行創(chuàng)新，這樣企業(yè)才可能有活力。做到這些，就要求政府要在園區(qū)內(nèi)推行創(chuàng)新激勵(lì)制度的改革，建立完整的技術(shù)、管理創(chuàng)新體系，最大程度地鼓勵(lì)、激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。

皖江城市帶示范區(qū)是安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，它在安徽省整體發(fā)展體系中占據(jù)著非常重要的地位。示范區(qū)擁有眾多優(yōu)勢(shì)，因此必須抓住機(jī)遇、抓住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，利用一切資源、一切政策加速技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)成為省內(nèi)乃至全國優(yōu)秀的示范區(qū)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

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