陳陽

摘要：已經(jīng)有學(xué)者探討了大數(shù)據(jù)和社會(huì)治理間的關(guān)系，并提到大數(shù)據(jù)時(shí)代必然對(duì)社會(huì)組織管理和社會(huì)服務(wù)造成沖擊和革新。但是，目前有關(guān)大數(shù)據(jù)和社會(huì)治理的研究仍處于理論探索階段，缺乏從具體情景出發(fā)對(duì)大數(shù)據(jù)與社會(huì)服務(wù)應(yīng)用思路的實(shí)踐性探討。以構(gòu)建智能數(shù)據(jù)平臺(tái)為切入口，探討了在大數(shù)據(jù)背景下應(yīng)用智能數(shù)據(jù)平臺(tái)提升社會(huì)治理服務(wù)的系統(tǒng)解決方案。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；智能數(shù)據(jù)平臺(tái)；社會(huì)治理服務(wù)

1.大數(shù)據(jù)背景下的智能數(shù)據(jù)平臺(tái)

從字面上來看，大數(shù)據(jù)并不是一個(gè)晦澀的概念。一般來說，對(duì)大數(shù)據(jù)的概念界定會(huì)圍繞三個(gè)層面的“大”展開。首先，大數(shù)據(jù)的容量巨大。區(qū)別傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)KB、MB的計(jì)量單位，大數(shù)據(jù)已經(jīng)進(jìn)入到了PB、ZB和YB等更大的計(jì)量單位。其次，大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)類型范圍大。區(qū)別于傳統(tǒng)的字符串、數(shù)值型類型等格式，大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式具有更大的寬度和靈活性。圖片、錄音、音樂、地理位置、語義、語法片段等新型數(shù)據(jù)格式均可以進(jìn)入到大數(shù)據(jù)的涵蓋范圍中來。最后，大數(shù)據(jù)的組織格式更大。相對(duì)于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)而言，大數(shù)據(jù)的組織結(jié)構(gòu)更寬泛和松散?？梢哉f，以上三方面從大數(shù)據(jù)的計(jì)算特性上對(duì)其進(jìn)行了界定。但同時(shí)，也隱含了對(duì)大數(shù)據(jù)社會(huì)屬性的強(qiáng)調(diào)。在社會(huì)科學(xué)研究和社會(huì)組織服務(wù)中，大數(shù)據(jù)的社會(huì)特性更加重要。這種重要性使社會(huì)治理的研究內(nèi)涵和外延都將有所嬗變。這樣跨越式的嬗變將改變傳統(tǒng)研究大多以樣本數(shù)據(jù)推斷和預(yù)測(cè)總體特質(zhì)的方式。它將使得研究者能夠直接著眼于人類總體，發(fā)現(xiàn)人類行為的具體規(guī)律，并能夠提出更加切實(shí)可行的實(shí)踐方案。當(dāng)然，大數(shù)據(jù)帶給社會(huì)治理的革新并非放棄一切的重來，它更多地是在研究范式基礎(chǔ)上的拓展和進(jìn)化。

但是，目前的學(xué)者圍繞著大數(shù)據(jù)和社會(huì)治理的研究仍然過多地圍繞著理論出發(fā)，進(jìn)行建構(gòu)和解析。目前少有研究者能夠從滿足實(shí)際需求的角度出發(fā)，切實(shí)地提出一系列有效使用大數(shù)據(jù)革新社會(huì)治理的系統(tǒng)化解決方案。雖然，目前有的城市已經(jīng)設(shè)計(jì)出了社會(huì)治理的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并應(yīng)用于實(shí)踐。但是這類系統(tǒng)在底層框架設(shè)計(jì)上仍然是相對(duì)較為傳統(tǒng)的，僅針對(duì)社會(huì)治理工作的流程進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)化部署，并沒有充分地利用大數(shù)據(jù)的特性，更不能行之有效的利用、篩選和引導(dǎo)收集到的數(shù)據(jù)。這種基于傳統(tǒng)設(shè)計(jì)思維的軟件構(gòu)建僅圍繞著管理者出發(fā)，并沒有從社會(huì)治理的客體角度出發(fā)和思考問題。因此，其平臺(tái)的“服務(wù)性”也自然無從談起。因此，從現(xiàn)階段來看，我國急需一套完整的智能數(shù)據(jù)平臺(tái)，能夠?qū)⑸鐣?huì)治理的主體和客體連接在一起，并能夠有效地利用起大數(shù)據(jù)“多屏一云”的多終端策略，時(shí)刻保證數(shù)據(jù)收集和整理的連續(xù)性。

2.大數(shù)據(jù)背景下社會(huì)治理的智能數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)

作為能夠完整提升社會(huì)治理能力的智能數(shù)據(jù)平臺(tái)，必須能有效地完成收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)和回饋結(jié)果等環(huán)節(jié)。

第一，智能數(shù)據(jù)平臺(tái)將使社會(huì)治理相關(guān)數(shù)據(jù)的收集更加全面和多元。和傳統(tǒng)數(shù)據(jù)收集有所區(qū)別的是，依靠大數(shù)據(jù)的智能數(shù)據(jù)平臺(tái)在收集數(shù)據(jù)的手段和方式上會(huì)出現(xiàn)較大的革新。不同以往紙質(zhì)問卷和口頭詢問的數(shù)據(jù)收集方式，智能數(shù)據(jù)平臺(tái)將可以利用更多現(xiàn)代化的計(jì)算媒介，諸如PC、手機(jī)、平板等工具都可以成為數(shù)據(jù)收集的途徑。此外，智能數(shù)據(jù)平臺(tái)還可以根據(jù)新的技術(shù)手段進(jìn)行革新，將虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等新技術(shù)也引入到數(shù)據(jù)收集的接口中來。從社會(huì)治理的角度看，這種多終端的收集方式將保證對(duì)社會(huì)治理對(duì)象數(shù)據(jù)收集的完整性。而這種數(shù)據(jù)的完整性和全面性也將進(jìn)一步地保證社會(huì)治理在政策制定和服務(wù)設(shè)定時(shí)的精準(zhǔn)性。

第二，智能數(shù)據(jù)平臺(tái)將能對(duì)社會(huì)治理中的問題進(jìn)行智能分析和甄別。作為智能數(shù)據(jù)平臺(tái)，必然充分利用大數(shù)據(jù)背后強(qiáng)大的計(jì)算能力。其中，智能數(shù)據(jù)平臺(tái)可以在一些敏感性問題的數(shù)據(jù)收集上設(shè)置閾值，一旦數(shù)據(jù)收集中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)超過閾值后，便會(huì)彈出警告提示。同時(shí)，依靠分布式的運(yùn)算能力，智能數(shù)據(jù)平臺(tái)還可以有針對(duì)地提示超出閾值設(shè)定的詳細(xì)信息，比如：時(shí)間、地點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)效應(yīng)等細(xì)節(jié)信息。另外，由于智能數(shù)據(jù)平臺(tái)無時(shí)無刻都在利用不同的終端收集和社會(huì)治理有關(guān)的數(shù)據(jù)，因此管理人員也應(yīng)該可以借助這個(gè)平臺(tái)隨時(shí)查看“瞬時(shí)”數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，這種“瞬時(shí)”性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果將能夠真正的讓政策制定者和社會(huì)組織管理者了解到社會(huì)輿情的發(fā)展和變化。

第三，智能數(shù)據(jù)平臺(tái)將通過及時(shí)地反饋將社會(huì)治理的主體和客體連接在一起。社會(huì)治理的終極目的為民眾服務(wù)。因此，智能數(shù)據(jù)平臺(tái)在收集數(shù)據(jù)和提供數(shù)據(jù)分析功能的同時(shí)，也必然為民眾提供直接的查詢反饋服務(wù)。例如，依托智能數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，在宏觀層面上，公眾將能夠從整體上了解和把握社會(huì)治理的現(xiàn)狀趨勢(shì)。在微觀層面上，公眾將能夠通過填寫基本的訴求信息或問卷，獲得政府政策、社會(huì)管理組織服務(wù)內(nèi)容的詳細(xì)信息。