地勘單位經(jīng)濟合同管理上存在的問題與對策

馬春桂 / 北京市地質工程勘察院

在市場經(jīng)濟里，經(jīng)濟合同（以下稱合同）是進行平等協(xié)商的重要契約，同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟交易的紐帶，是簽約雙方達到自身經(jīng)濟目標的信物。對于地勘單位來說，在承包制不斷發(fā)展的形勢下，合同的應用越來越廣泛。在近些年來，經(jīng)過實踐發(fā)現(xiàn)，合同的應用雖然可以推動地勘經(jīng)濟發(fā)展，但是在一定程度上，其中的合同管理中還存在很多問題。文章通過分析這些問題，進一步分析相關措施，為相關人員提供借鑒。

經(jīng)濟合同；地勘單位；管理

1.地勘單位經(jīng)濟合同管理的問題

1.1合同內(nèi)容不規(guī)范

在分析合同的內(nèi)容時，發(fā)現(xiàn)很多合同里的內(nèi)容并不完整，同時標注也不明確，對于權力和義務上難以實現(xiàn)統(tǒng)一，甚至還有一部分合同沒有正常的簽字蓋章手續(xù)。舉例來看，一個地勘單位有下面四份合同：第一份是多種經(jīng)營企業(yè)承包合同，在合同中規(guī)定的固定投資總額23萬元，但是由于企業(yè)承包人偷空公司資產(chǎn)，架空公司，成立有競業(yè)的公司將承包的企業(yè)業(yè)務拐走，導致在實際中資金使用率不高。第二份是社會集資辦廠合同，具有21萬元的集資額。在合同里明確規(guī)定： 從第三年開始，廠方每年從利潤中償還，但對于每年償還的金額和償還的期限都不明確，反而限定了償還的資金來源，這樣一來，廠方有機可乘，每年不是以沒有利潤為由就是以發(fā)展不善為由拖欠還款，十多年過去了，這筆集資的數(shù)目還是不減。第三份合同是水井施工合同，在補充協(xié)議上單純規(guī)定： 發(fā)辦方支付合同的50％，地勘單位給予相應金額的發(fā)票。在后面的50％合同額中，由于沒有明確支付時間和支付方式，所以很難及時到賬。另外，由于工程涉及異地完稅，兩方同意在發(fā)辦方支付20％以后，剩下的金額由承辦方幫助地勘單位辦理退票業(yè)務，這就是明顯的拖欠工程款現(xiàn)象。另外，如果承辦方在15天之內(nèi)沒有付清金額，那么補充協(xié)議也就失去了作用，不利于地勘單位的經(jīng)濟合同管理； 第四份合同是外部購銷合同，一方面沒有規(guī)定預付款，也沒有規(guī)定合同保證金，單純的按照合同向對方發(fā)貨，當貨款收不回來， 使用法律手段解決問題時，才發(fā)現(xiàn)是份無效合同，4 萬余元的貨款至今成了事實上的呆帳。

1.2不理會合同的履行

對于很多地勘單位來說，它們簽了合同就放任不理，是否履行合同也只是順其自然。在這一背景下，很難檢查和監(jiān)督合同簽約后的行為。由于缺乏執(zhí)行過程里的檢查和監(jiān)督環(huán)節(jié)，所以履行時效率不高，導致出現(xiàn)不良后果。舉例來看，一個地勘單位在2014年到2015年間簽訂了41份內(nèi)外合同，然而按照合同的全部條款履行合同內(nèi)容的還不到25％，尤其是內(nèi)部合同更加突出。很多承包單位看清這一點，有的根本不重視合同，而有的則利用牽強附會的手段為小團體爭取最大的經(jīng)濟利益。然而對如何正確履行合同條款卻缺乏思考，所以這一地勘單位的內(nèi)部合同履約率在近些年來只有52％左右。

1.3沒有堅持平等互利的原則。

平等互利是合同的宗旨也是合同管理上必須維護的基本原則，但這幾年來，各地勘單位所簽訂的合同（特別是內(nèi)部合同） ，總是向承包方傾斜的多， 承包方只講投入，不講付出；只要權利，不要義務，再加上“ 以包代管” “ 包盈不包虧”，就更使合同失去公平。

1.4不重視違約責任的約定和處理

在合同中，違約責任扮演著重要的角色，它有利于合同順利進行。對于這一問題來說，很多地勘單位的合同管理部門卻忽視其重要性，一部分合同里缺乏對違約責任的規(guī)定，還有一部分把這一部分當作形式主義，沒有貫徹落實這一部分內(nèi)容。舉例來看，上面提及的某地勘單位那份23萬元的企業(yè)承包合同就在一定程度上忽略了違約責任，導致發(fā)生嚴重后果時卻缺乏處理依據(jù)。另外，在合同里，原先規(guī)定了對“ 違約者罰款2 萬元” 的約定，但是隨便對方怎樣違約，不僅不罰款還同意對合同的內(nèi)容進行修改，導致不良后果。另外，還有地勘單位有一份為期兩年的房屋租賃合同，把30平方米的商品房租賃出去，年租金只有1000元。為了達到履行合同的目的，該地勘單位通過多種方式空出房子，并在規(guī)定時間內(nèi)交付使用，然而個體戶并沒有履行合同的意思，僅僅在第一年里就借助多種手段拖延租金，在最后不僅沒有受到違約責任的制裁， 反而租金減少了1 10元，另外水費電費全免。這樣，個體戶還不滿足，提出的要求越來越過分。如果地勘單位沒有滿足其不合理要求，個體戶反而惡人先告狀， 以莫須有的罪名對簿公堂，而當?shù)胤ㄔ簞t判決地勘單位給予賠款8000元，在這時地勘單位才意識到合同管理的重要性。通過上述例子可以得知，加強合同管理迫在眉睫。

2.加強地勘單位合同管理的措施

對于地勘單位來說，不合理的合同會為自身發(fā)展帶來一定不利因素。不過要怎樣加強管理呢？文章主要從以下幾個方面進行探討：

2.1提高合同的法律意識

《經(jīng)濟合同法》是保護經(jīng)濟合同的，它不僅具有民事合同的特點，同時還有法律特征。如果經(jīng)濟合同簽約，那么就具有一定的法律效力。就受到相關法律的制約。所以，對于經(jīng)濟合同的簽訂是比較重要的工作。在認識其重要性以后，進行簽約時就會更加仔細，履行責任時也會更加認真。

2.2.加強經(jīng)濟合同的管理

在加強合同管理時，要完善崗位責任制，只有這樣才可以使管理人員有一定的規(guī)章秩序。在合同管理時要具備“四規(guī)定”：規(guī)定好合同簽訂的合格率，規(guī)定好合同管理權限，規(guī)定好合同履行效果，規(guī)定事后獎罰辦法。完善這四個規(guī)定，可以激勵管理人員的事業(yè)心，提高管理人員的責任意識，對于一個合格的合同管理者來說，首先要具備一定的經(jīng)濟頭腦，同時要了解財經(jīng)方面的法律法規(guī)，另外還要在工作時講原則。對于各級責任人來說在進行領導的過程里不要推卸責任，也不要越權，通過做好疏導工作，實現(xiàn)合同的有效管理。另外，管理人員必須履行自身承諾，以此來發(fā)揮其主觀能動性， 增強自身責任感。

2.3.嚴格按《經(jīng)濟合同法》辦事

對于任何一個地勘單位來說，只有一個法人代表，在進行合同管理時，要和單位的管理相統(tǒng)一，執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)定，并且貫徹落實同一個標準，不可以有其他的規(guī)定，經(jīng)過調(diào)查顯示，有的地勘單位盡管把合同管理權收到了單位合同管理部門，但在單位的具體實踐里采用切塊管理的方式，這是不正確的，因為按地質勘探、地質市場、多種經(jīng)營分塊管理，所以沒有統(tǒng)一做法，會出現(xiàn)各自強調(diào)各自的特殊性的混亂狀況。所以，對于合同管理時，要集中到單位的一個部門進行管理才是科學的。對于管理經(jīng)濟合同來說，必須以《經(jīng)濟合同法》為依據(jù)來進行，保障合同的嚴肅性和規(guī)范性。不過，很多地勘單位在實踐過程里認為權利高于法律，本末倒置。因此，只有按照相關法律法規(guī)辦事，才可以提高管理水平。

3.總結

通過合同來管理經(jīng)濟，可以和我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展相適應。因為缺乏管理經(jīng)驗，所以在實踐過程里會暴露很多問題，在未來的發(fā)展中，地勘單位要提高對經(jīng)濟合同管理的重視力度，通過多個角度的措施提高合同管理的水平。

［1］李守君.加強經(jīng)濟合同管理的策略研究［J］.商場現(xiàn)代化.2007，（04）：260.

［2］李淼.談如何加強經(jīng)濟合同的管理［J］.中國新科技新產(chǎn)品，2009，（07）：174.