孟祥娟，許耀坤

淺談應急物流的特點及物資分類

孟祥娟，許耀坤

一直以來，突發(fā)性的災害不僅威脅著人們的生命健康，同時也造成了巨大的財產(chǎn)損失，影響正常的生產(chǎn)生活，制約著經(jīng)濟的快速發(fā)展，如何積極應對各種災害，減輕其對經(jīng)濟社會的影響，成為倍受人們關注的問題。應急物流在應對突發(fā)性的災害，實現(xiàn)快速救援響應方面具有很重要的作用。文章主要從應急物流的基本理論出發(fā)，論述了災害應急物流的含義與特征，并在此基礎上，對應急物資進行了簡單的分類。

應急物流；物資分類；災害

一、引言

災害是指所有能夠?qū)θ藗兩钜约白匀画h(huán)境產(chǎn)生破壞性影響的事物總稱，包括對人類的生命財產(chǎn)等造成危害的突發(fā)性自然災害和社會性事故。隨著全球變暖等一些問題的凸顯，使得世界范圍內(nèi)自然災害事件不斷發(fā)生，例如，近幾年地震、洪澇、干旱、臺風、冰雹、滑坡、泥石流等自然災害頻發(fā)，給人們的生產(chǎn)和生活造成了很大的不便，甚至威脅人們的生命安全，與此同時，一些人為的因素也加劇了事故的發(fā)生，造成一些人為的技術性災害，其中包括一些安全事故以及各種突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件等。在這些背景下，應急物流的作用越來越不可忽視。

二、應急物流的含義

我國對于應急物流的關注和研究相對于國外很多發(fā)達國家來說，開始的較晚，研究的水平也還處于初級階段，還沒有實現(xiàn)從定性到定量研究的跨越式的長足發(fā)展。2004年，歐忠文等第一次提出了應急物流的含義，并把其定義為嚴重的自然災害以及重大疫情等各種突發(fā)性事件提供所需的各種物資的物流活動，并且以時間效益最大化和生命財產(chǎn)損失最小化為目標。按照災害發(fā)生的前后時間段的不同，將應急物流管理分成災前運營活動和災后運營活動這兩個部分，另外，災后運營活動根據(jù)救援的不同需要可繼續(xù)劃分為災前籌備階段、災時營運階段和災后恢復階段。

所以，將物流活動簡單二分類，可以分為一般的商業(yè)性物流和應急物流，一般性的商業(yè)物流活動是指日常發(fā)生的有計劃的物質(zhì)資料的實體移動，而應急物流往往是指突然發(fā)生的且是計劃外的物流活動，時間的緊急性是應急物流的顯著特征。

三、應急物流的特點

盡管應急物流是一種特殊的物流活動，但是由于它和一般性的物流產(chǎn)生的背景及要求等方面的不同，兩者還是存在比較大的差異。一般性的普通物流的發(fā)展方向主要體現(xiàn)在多樣化、個性化的物流服務上，而應急物流主要是為緊急施救提供物資保障，應急物流的特殊性有以下幾點：

（一）弱經(jīng)濟性

一般性的普通物流其主要目的是為了降低企業(yè)的物流成本以獲取最大利潤，強調(diào)物流活動的經(jīng)濟效益。而應急物流最大的特性就是時間上的緊急性，所以應急物流具有弱經(jīng)濟性的特點，即應急物流的首要目標是盡可能的減小災害所造成的損失，保障應對災害所需的救援物資的及時供應，滿足應急救援的需要，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，經(jīng)濟成本是其次考慮的問題，具有社會公益性質(zhì)。

（二）外部環(huán)境的多變性

一般的物流活動是由企業(yè)有計劃的實施進行，企業(yè)能夠掌握和了解外部環(huán)境的信息，且外部環(huán)境在短期內(nèi)的變化相對較少。而應急物流則是在突發(fā)情況下產(chǎn)生的，往往是難以預料的，并且在各類災害發(fā)生的過程中往往伴隨著次生災害的產(chǎn)生，這些次生災害的產(chǎn)生又加強了災害的破壞力，使其外部環(huán)境不斷的發(fā)生變化，難以準確的掌握和預測事態(tài)的變化發(fā)展。

（三）物流設施的臨時性

一般性的物流活動配送設施是根據(jù)企業(yè)的規(guī)劃而建立的長期性、永久性設施。而應急物流是用于應對突發(fā)性的災害，其很多的物流設施也是為應對災害而臨時建設的，在妥善處理完災害后，很多物流設施也將失去其原有的作用，因此，應急物流設施具有臨時性的特點。

（四）政府的主導性

一般性的物流活動其主體是商業(yè)企業(yè)，而應急物流活動一般是由政府及其各級組織機構來進行組織安排的，國際性的應急救援活動往往會牽涉到不同國家以及地區(qū)的政府部門，企業(yè)只是提供輔助性的作用。在應對災害的過程中，由政府部門統(tǒng)一指揮調(diào)度，以確保為應對突發(fā)性災害提供及時的救援，這種以政府應急管理為主導的物流活動具有一定的強制性。

（五）需求的隨機性和事后選擇性

應急物流活動中的物資需求具有隨機性和事后選擇性，應急物流需求的隨機性是指要在很短的時間內(nèi)采購好所需的應急物資以保障供給，所需物資的數(shù)量、種類等具有很大的隨機性、不確定性，通常難以提前預測。事后選擇性是指應急所需物資的數(shù)量以及種類等往往是在災害發(fā)生后才可以了解掌握，不可能提前準確的預知。而對于企業(yè)而言，一般的情況下，其物流活動都是根據(jù)客戶提前下的訂單需求而提供相應的物資量，所需物資的種類、數(shù)量以及供貨的時間地點等都是明確的。

（六）物資來源的廣泛性

一般物流活動中所需的物資，基本上是企業(yè)與其供應商合作進行有償購買所得，而應急物流是一種社會公益性的物流活動，采用的是與經(jīng)營性物流活動不同的采購組織模式，其應急救援物資的供應包括政府為預防災害而采購并儲備的部分物資，社會各界人士募捐所得的物資，另外企業(yè)的捐獻以及國際紅十字會援助籌集等方式所得。且由于災害發(fā)生后需求的緊迫性，政府機構采購物資時選擇供應商往往采用就近原則進行物資采購。

四、應急物資的分類

通過以上對應急物流特點的分析，有助于了解其特殊性并進一步管理應急物資對其進行分類整理，以更好的應對各類災害的發(fā)生。由于物資的種類較多，用途不一，目前我國對應急物資的分類還沒有統(tǒng)一的分類標準。根據(jù)應急物流的性質(zhì)特點以及各種應急物資本身的性質(zhì)，另外，在救援的過程中物資是有優(yōu)先順序的，所以本文根據(jù)應急物資的緊急程度對其進行分類。

（一）生命救助類物資

不論是水旱災害、地震還是各類其他事故的發(fā)生，在應急時，首先搶救和治療的是傷病人員，并且防止各種疾病的傳播和擴散。生命救助物資主要包括生命救助類物品、防護用品、生命支持類物資以及救援運載的物品這四部分的物資，例如，探生儀器、救生艇等，此外還包括救援時所需的水、糧食、醫(yī)藥用品等。所以，生命救助類物資是指對救災工作的順利進行、穩(wěn)定局勢減少損失起關鍵性作用的不可或缺的物品，是非常重要的物品。

（二）生活類物資

生活類物資是在應急救援的過程中，搶救人員以及受災群眾都需要的生活必需品。所需的這類物資種類較多且數(shù)量較大。這種物資基本上屬于通用的物資，在應對各類應急災害中都會用得到。包含臨時的食宿物資、照明設備、清理污染的物資和燃料等物資。

（三）災后重建物資

這些物資是指在災害發(fā)生后，救援的善后工作所需要的一些物資，涉及災害結束后工廠恢復生產(chǎn)所需的機器設備等物資，以及農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)所需的種子等物資，災后學校等公共基礎設施重建需要的工程建材、工程設備類物資等。

根據(jù)不同災害對各類物資需求情況的不同，以及各類物資自身的特點，對物資進行分類，以確定不同物資需求的優(yōu)先級別，對于比較重要緊缺的物資要優(yōu)先進行采購和儲存并重點管理，而對于需求的級別比較低的物資，則可以適當?shù)臏p少資金和精力的投入。通過對應急物資的分類，使得在應急資源有限的情況下，減輕物資使用效率低下的現(xiàn)象，有效地管理各類物資。

目前，我國應急物流體系建設還不完善，需要不斷改善政府協(xié)調(diào)和法律機制等，同時，也要加強其硬件方面的建設，利用現(xiàn)代信息技術構建應急物流系統(tǒng)的技術支持平臺（信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫）等，努力構建功能更加完善且效率更高的應急物流體系。

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孟祥娟，女，山東臨沂人，南京財經(jīng)大學營銷與物流管理學院碩士研究生，研究方向：物流管理；

許耀坤，男，安徽宣城人，南京財經(jīng)大學營銷與物流管理學院碩士研究生，研究方向：物流管理。

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1008-4428（2016）09-18-02