劉海濱 田佩芳

(中國礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院,北京市海淀區(qū),100083)

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)的設(shè)計(jì)及應(yīng)用研究?

劉海濱 田佩芳

(中國礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院,北京市海淀區(qū),100083)

針對(duì)煤炭企業(yè)面臨的安全管理問題,設(shè)計(jì)了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái),分析了該平臺(tái)的技術(shù)架構(gòu),介紹了該平臺(tái)的功能架構(gòu)設(shè)計(jì),說明了該平臺(tái)各子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程,最后闡述了該平臺(tái)在煤炭企業(yè)中的實(shí)際應(yīng)用效果.實(shí)際應(yīng)用表明,該平臺(tái)能夠有效地改善和提升煤礦企業(yè)的安全管理水平.

煤礦安全 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 管理信息平臺(tái) 安全管理

1 引言

隨著我國兩化融合進(jìn)程的不斷推進(jìn),煤炭企業(yè)逐漸引進(jìn)了信息化管理平臺(tái),煤炭企業(yè)安全管理工作也逐步向信息化邁進(jìn),安全管理辦公形式實(shí)現(xiàn)了從“紙上談兵”到“線上操作”的轉(zhuǎn)變,通過信息化管理平臺(tái)處理煤礦安全管理事務(wù)已成為煤炭企業(yè)必須要進(jìn)行的轉(zhuǎn)變.雖然煤炭企業(yè)逐步引進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查等系統(tǒng),但是信息化系統(tǒng)的引進(jìn)并沒有使煤礦安全水平達(dá)到理想的程度,其主要原因一方面是因?yàn)殡m然引進(jìn)了安全管理系統(tǒng),但是集成度低,導(dǎo)致員工重復(fù)工作現(xiàn)象嚴(yán)重,長(zhǎng)期導(dǎo)致員工的抵觸心理,使安全管理效果大打折扣;另一方面是因?yàn)殪o態(tài)管理導(dǎo)致安全管理的落后,傳統(tǒng)的安全管理系統(tǒng)內(nèi)部考核指標(biāo)屬于靜態(tài)指標(biāo),更新周期過程“一成不變”導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部信息多數(shù)失效,這給安全管理工作帶來很大部分的無用功.

為了從根本上改善煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面,研究與設(shè)計(jì)了一套煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái),該平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各類危險(xiǎn)源的預(yù)警和跟蹤控制、對(duì)重大危險(xiǎn)源的跟蹤控制、分級(jí)考核模式促進(jìn)區(qū)隊(duì)自主管理、對(duì)人的違規(guī)行為趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)定位以及對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素進(jìn)行可靠性分析判斷,真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,建成“上下互動(dòng)、資源共享、統(tǒng)一管理、集中控制”.

2 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境將采用集群技術(shù)來部署應(yīng)用服務(wù)器,數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的部署模式則采用基于Active/Standby方式的雙機(jī)熱備模式,從而提升系統(tǒng)性能,提高系統(tǒng)吞吐量、可用性及健壯性,并使得系統(tǒng)具備一定的可伸縮性.應(yīng)用服務(wù)器集群是通過一臺(tái)負(fù)載均衡器作為前置機(jī)負(fù)責(zé)分發(fā)客戶端請(qǐng)求,由集群中多臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器分別響應(yīng)的服務(wù)器部署方式.為了在集群中某臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器失效時(shí)系統(tǒng)能夠做到故障轉(zhuǎn)移(failover)且不丟失之前的會(huì)話信息,配置方案中需要引入Session Sticky和Session Replication技術(shù).同時(shí)要求在Servlet Session中保存的所有對(duì)象實(shí)現(xiàn)Java序列化接口,統(tǒng)一管理所有靜態(tài)文件,并需要對(duì)Action、Service、Baits等二級(jí)緩存做好同步操作或者采用緩存服務(wù)器.

從用戶的分布廣度上來看,本平臺(tái)涉及不同地域的多家單位,適用于B/S架構(gòu)實(shí)現(xiàn).基于該工程的要求,平臺(tái)采用JavaEE平臺(tái)來實(shí)現(xiàn).按照表示層、Web MVC層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)訪問層四層來劃分;在不同的業(yè)務(wù)功能下面分Web MVC層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)訪問層三層;表示層用JSP、Velocity實(shí)現(xiàn),在Webpage下面,根據(jù)不同的功能模塊來進(jìn)行劃分,降低功能模塊的耦合度,適應(yīng)未來增加模塊和子系統(tǒng)的要求,這樣就便于業(yè)務(wù)問題的跟蹤分析,結(jié)構(gòu)比較獨(dú)立且便于組件化.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)如圖1所示.

圖1 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)圖

3 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)功能架構(gòu)設(shè)計(jì)

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)分為門戶網(wǎng)站、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)維護(hù)三大部分,門戶網(wǎng)站對(duì)企業(yè)現(xiàn)有運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行了集成,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作系統(tǒng)為企業(yè)內(nèi)部通告發(fā)布和安全管理工作提供平臺(tái),數(shù)據(jù)維護(hù)為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和維護(hù).風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作系統(tǒng)按照工作內(nèi)容分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理子系統(tǒng)、隱患管理子系統(tǒng)、人員不安全行為管理子系統(tǒng)、事故管理子系統(tǒng)和體系考核與評(píng)審管理子系統(tǒng).煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)功能架構(gòu)如圖2所示.

圖2 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)功能架構(gòu)圖

(1)門戶網(wǎng)站.門戶網(wǎng)站主要分為員工操作平臺(tái)、部門管理員操作平臺(tái)以及公司“一把手”操作平臺(tái)三類.員工操作平臺(tái)主要涉及到信息的錄入、公告讀取、日志錄入等功能;部門管理員操作平臺(tái)主要包含對(duì)員工提交的信息的審核和系統(tǒng)維護(hù)等;公司“一把手”操作平臺(tái)主要是對(duì)體系運(yùn)行進(jìn)行定期審核和評(píng)審.

(2)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作系統(tǒng).風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容不同分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理子系統(tǒng)、隱患管理子系統(tǒng)、人員不安全行為管理子系統(tǒng)、事故管理子系統(tǒng)、體系考核與評(píng)審管理子系統(tǒng)5個(gè)功能模塊.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的管控及數(shù)據(jù)分析;隱患管理子系統(tǒng)主要是對(duì)檢查到的隱患進(jìn)行閉環(huán)的整改及統(tǒng)計(jì)分析;人員不安全行為管理子系統(tǒng)主要是通過人員不安全行為數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析后,預(yù)測(cè)出發(fā)生頻率高的不安全行為并加以控制;事故管理子系統(tǒng)主要是對(duì)事故事件的調(diào)查、記錄及統(tǒng)計(jì)分析;體系考核與評(píng)審管理子系統(tǒng)主要是實(shí)現(xiàn)根據(jù)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體系的定期審核和評(píng)審,以確保其有效性.

(3)數(shù)據(jù)維護(hù).數(shù)據(jù)維護(hù)為前臺(tái)門戶網(wǎng)站和后臺(tái)系統(tǒng)的運(yùn)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持,對(duì)系統(tǒng)中各功能正常運(yùn)行所需的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行配置管理.

4 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作系統(tǒng)共分為5個(gè)子系統(tǒng),其功能圖如圖3所示.

圖3 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作系統(tǒng)功能圖

4.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理子系統(tǒng)

為了實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全管理關(guān)口前移,提出了危險(xiǎn)源管理并設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理子系統(tǒng),主要實(shí)現(xiàn)任務(wù)工序數(shù)據(jù)庫的增刪改查管理、危險(xiǎn)源識(shí)別、危險(xiǎn)源評(píng)估、制定目標(biāo)控制計(jì)劃、危險(xiǎn)源停用啟用管理、危險(xiǎn)源綜合統(tǒng)計(jì)等功能.

4.1.1 任務(wù)工序管理模塊

任務(wù)工序管理模塊是各崗位員工通過任務(wù)工序分解法將本崗位相關(guān)的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解成為更小的和可操作性更強(qiáng)的工序.員工可以通過員工操作平臺(tái)的任務(wù)工序管理模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)任務(wù)工序數(shù)據(jù)庫的增加、修改、刪除、查詢、查看等功能;部門管理人員通過部門管理人員操作平臺(tái)的任務(wù)工序管理模塊實(shí)現(xiàn)任務(wù)工序數(shù)據(jù)庫的審核、查詢、查看、停用/啟用等功能.

4.1.2 危險(xiǎn)源管理模塊

全礦所有人員都有責(zé)任和義務(wù)將日常作業(yè)過程中辨識(shí)到的危險(xiǎn)源增加到危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,并指定責(zé)任人對(duì)該條危險(xiǎn)源進(jìn)行消除、稀釋或隔離,根據(jù)國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)的治理標(biāo)準(zhǔn)和措施,將其控制在可控范圍內(nèi),所有人員可通過門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)的查詢和查看等功能,部門管理人員通過部門管理人員操作平臺(tái)的危險(xiǎn)源管理模塊,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)的審核、查詢、查看、刪除、修改等功能.

4.1.3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析模塊

操作人員登錄門戶網(wǎng)站,點(diǎn)擊“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理子系統(tǒng)→綜合統(tǒng)計(jì)→危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)圖/表”,進(jìn)入“危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)柱/餅狀圖”界面,顯示“錄入時(shí)間、單位類型、統(tǒng)計(jì)方式、圖形類型”屬性,操作人員填寫或選擇查詢條件,點(diǎn)擊“查詢”按鈕,系統(tǒng)顯示查詢條件對(duì)應(yīng)的查詢結(jié)果.

4.2 隱患管理子系統(tǒng)

隱患管理子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)一般隱患管理、隱患統(tǒng)計(jì)和重大隱患管理功能,一般隱患管理包括一般隱患錄入、一般隱患管控分析圖、月度分析和轉(zhuǎn)入隱患管理等功能,隱患統(tǒng)計(jì)包括按專業(yè)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、隱患等級(jí)統(tǒng)計(jì)隱患等功能,重大隱患管理包括重大隱患錄入、重大隱患管控、重大隱患臺(tái)賬、重大隱患數(shù)量統(tǒng)計(jì)、重大隱患管控分析圖等功能.

4.2.1 隱患閉環(huán)管理模塊

隱患閉環(huán)管理模塊主要實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中存在隱患的發(fā)現(xiàn)、整改和驗(yàn)收等一系列功能.員工通過員工操作平臺(tái)錄入隱患信息,制定整改責(zé)任人,信息以短信的方式發(fā)送到整改責(zé)任人和復(fù)查人員通訊設(shè)備,整改人員必須在整改期限內(nèi)將隱患按規(guī)定整改完成并完成整改完成信息,同時(shí)隱患復(fù)查人員接收到整改完成信息,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查并登陸信息平臺(tái)給出復(fù)查結(jié)果,整改合格后則完成了該條隱患的閉環(huán)管理.

4.2.2 隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析模塊

隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析模塊主要是按照隱患專業(yè)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、隱患等級(jí)、檢查單位以及隱患扣分進(jìn)行的隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),員工可隨時(shí)通過門戶網(wǎng)站查詢和查看統(tǒng)計(jì)結(jié)果.

4.2.3 重大隱患管理模塊

重大隱患管理模塊主要包括公司“一把手”對(duì)重大隱患管控方案的審定,以及整改期間整改責(zé)任人或整改部門定期對(duì)該隱患的跟蹤上報(bào).

4.3 人員不安全行為管理子系統(tǒng)

人員不安全行為管理子系統(tǒng)主要包含不安全行為管理和不安全行為管理統(tǒng)計(jì)分析兩個(gè)功能模塊.

4.3.1 不安全行為管理模塊

不安全行為管理模塊主要分為人員不安全行為字典和不安全行為管理,不安全行為字典即不安全行為項(xiàng)數(shù)據(jù)庫,部門管理人員可定期對(duì)不安全行為數(shù)據(jù)庫進(jìn)行維護(hù);不安全行為管理主要與日常生產(chǎn)活動(dòng)緊密相連,要求部門管理人員及時(shí)將工作中發(fā)現(xiàn)的人員不安全行為項(xiàng)錄入信息平臺(tái),為人的行為趨勢(shì)分析提供依據(jù).

4.3.2 不安全行為管理統(tǒng)計(jì)分析模塊

不安全行為管理統(tǒng)計(jì)分析模塊主要實(shí)現(xiàn)人員不安全行為項(xiàng)的查詢,按照“檢查日期”、“統(tǒng)計(jì)方式”、“統(tǒng)計(jì)圖/表”等查詢條件,查看想要了解的信息;該模塊核心功能是“趨勢(shì)分析”,根據(jù)不安全行為項(xiàng)的不同類型統(tǒng)計(jì),可以為安全管理者提供管理重點(diǎn).

4.4 事故管理子系統(tǒng)

事故管理子系統(tǒng)主要包括事故基本信息上報(bào)、事故深入調(diào)查、形成調(diào)查報(bào)告、對(duì)已發(fā)生事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)判斷等功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的管理功能.

4.4.1 事故閉環(huán)管理模塊

事故閉環(huán)管理模塊主要由指定操作人員記錄事故發(fā)生的事故管理進(jìn)展、事故調(diào)查組信息、工作流程、整改措施等詳細(xì)信息,事故原因調(diào)查結(jié)束后,需進(jìn)一步完善事故信息,最終生成事故調(diào)查報(bào)告,提交給上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)審核,審核通過則完成事故閉環(huán)管理.

4.4.2 事故統(tǒng)計(jì)分析模塊

一般瀏覽人員可通過事故統(tǒng)計(jì)分析模塊查看某一段時(shí)間內(nèi)事故發(fā)生的頻率及事故類型等統(tǒng)計(jì)信息,可以為安全管理者提供管理重點(diǎn).

4.5 體系考核與評(píng)審管理子系統(tǒng)

體系考核與評(píng)審管理子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)審管理、管理評(píng)審、動(dòng)態(tài)考核、考核體系數(shù)據(jù)庫、體系文件管理等功能.內(nèi)審管理主要是安全管理部門主導(dǎo)的半年一次的系統(tǒng)內(nèi)部審核,保證系統(tǒng)各模塊符合企業(yè)內(nèi)部實(shí)際運(yùn)作情況;管理評(píng)審是由企業(yè)高層對(duì)系統(tǒng)運(yùn)作宏觀角度目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性做出的評(píng)審判斷、動(dòng)態(tài)考核及日常不定期的檢查工作.

4.5.1 內(nèi)審管理模塊

內(nèi)審管理模塊主要包括部門管理人員組織的、每半年進(jìn)行一次的體系內(nèi)部審核,主要審核依據(jù)為體系考核數(shù)據(jù)庫,并結(jié)合平臺(tái)半年來的運(yùn)行情況對(duì)審核不通過的不符合項(xiàng)按照隱患整改流程進(jìn)行整改,直至符合相關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn).

4.5.2 管理評(píng)審模塊

管理評(píng)審模塊主要是由公司“一把手”組織,每年至少一次,確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性.

4.5.3 企業(yè)文件管理模塊

企業(yè)文件管理模塊預(yù)留了足夠的存儲(chǔ)空間,公司可以上傳所有與業(yè)務(wù)相關(guān)的影響資料或圖片文件,員工只需登錄門戶網(wǎng)站即可在此模塊查詢到自己想要的信息資料,使資源得到充分共享.

4.5.4 考核數(shù)據(jù)庫管理模塊

考核數(shù)據(jù)庫管理模塊為內(nèi)審提供審核依據(jù),數(shù)據(jù)來源于新出臺(tái)的國家政策、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等,操作人員需不定期將新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融入到考核數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)體系考核數(shù)據(jù)庫的及時(shí)性和有效性.

5 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)主要業(yè)務(wù)流程

5.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理業(yè)務(wù)流程

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理通過完成任務(wù)工序管理、危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)控管理等工作,建立和維護(hù)任務(wù)工序清單庫,具體流程為:基層業(yè)務(wù)人員錄入任務(wù)工序并對(duì)任務(wù)工序進(jìn)行審核,如果未通過則重新錄入任務(wù)工序并再次審核;如果審核通過則進(jìn)入任務(wù)工序庫,然后錄入危險(xiǎn)源辨識(shí)信息.錄入完成后由業(yè)務(wù)管理人員進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)信息審核,如果審核不通過則由基層業(yè)務(wù)人員重新錄入;如果審核通過則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,之后對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核.如果審核評(píng)估結(jié)果不通過則重新進(jìn)行評(píng)估或?qū)υu(píng)估信息進(jìn)行修改;如果審核通過則進(jìn)入危險(xiǎn)源庫,然后對(duì)危險(xiǎn)源庫制定控制計(jì)劃,同時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)分析.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理業(yè)務(wù)流程圖如圖4所示.

5.2 隱患管理業(yè)務(wù)流程

5.2.1 一般隱患管理業(yè)務(wù)流程

一般隱患管理主要實(shí)現(xiàn)隱患的閉環(huán)管理,具體流程為:檢查人員檢查錄入隱患信息,信息錄入完成后進(jìn)行四定,然后整改上報(bào).如果是立即整改則整改完成后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析;如果是限時(shí)整改則提出延期申請(qǐng),得到延期審批后限時(shí)整改,然后進(jìn)行復(fù)查并確認(rèn)是否銷號(hào),整改完成后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析.一般隱患管理業(yè)務(wù)流程圖如圖5所示.

圖4 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理業(yè)務(wù)流程圖

圖5 一般隱患管理業(yè)務(wù)流程圖

5.2.2 重大隱患管理業(yè)務(wù)流程

根據(jù)重大隱患的特點(diǎn),首先由各級(jí)檢查人員進(jìn)行隱患檢查,確定隱患類型并錄入信息,然后由各級(jí)人員分別依次進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定、審定治理方案、治理情況上報(bào)及跟蹤和驗(yàn)收.具體流程為:各級(jí)檢查人員檢查錄入重大隱患信息,信息錄入后由隱患牽頭人員認(rèn)定重大隱患等級(jí),公司安委會(huì)人員根據(jù)隱患等級(jí)審定治理方案并上報(bào)治理情況,督辦人員對(duì)治理情況進(jìn)行跟蹤.如果是一類重大隱患,則由公司安委會(huì)人員申請(qǐng)驗(yàn)收;如果是二類重大隱患,由驗(yàn)收人員組織驗(yàn)收,最后由驗(yàn)收人員驗(yàn)收銷號(hào).重大隱患管理業(yè)務(wù)流程圖如圖6所示.

圖6 重大隱患管理業(yè)務(wù)流程圖

5.3 人員不安全行為管理業(yè)務(wù)流程

人員不安全行為管理主要工作是由檢查人員進(jìn)行人員不安全行為數(shù)據(jù)的錄入,錄入的不安全行為自動(dòng)保存在人員不安全行為字典,用于不安全行為的統(tǒng)計(jì)分析及趨勢(shì)預(yù)測(cè).人員不安全行為管理業(yè)務(wù)流程圖如圖7所示.

圖7 人員不安全行為管理業(yè)務(wù)流程圖

5.4 事故管理業(yè)務(wù)流程

事故管理包括事故上報(bào)、事故調(diào)查和調(diào)查報(bào)告.二級(jí)單位職能部門填寫事故信息,并上報(bào)上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核;事故信息審核通過后,調(diào)查組開始進(jìn)行事故調(diào)查,并形成事故調(diào)查報(bào)告書提交審批;事故調(diào)查審批通過后,進(jìn)入事故數(shù)據(jù)庫進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì).事故管理業(yè)務(wù)流程圖如圖8所示.

5.5 體系考核與評(píng)審管理業(yè)務(wù)流程

5.5.1 內(nèi)審管理業(yè)務(wù)流程

根據(jù)內(nèi)審管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn),首先由內(nèi)審員錄入審核實(shí)施計(jì)劃,并對(duì)工單進(jìn)行管理,然后由內(nèi)審小組進(jìn)行審核.在審核通過后,內(nèi)審小組錄入檢查結(jié)果并打分,針對(duì)打分結(jié)果得出總的審核得分并對(duì)審核得分進(jìn)行調(diào)整,審核結(jié)果最終會(huì)議內(nèi)審報(bào)告的形式呈現(xiàn).將審核過程中不符合審核標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)定義為“不符合項(xiàng)”,經(jīng)過審核人員再次確認(rèn)后,決定是否將其按隱患來整改.內(nèi)審管理業(yè)務(wù)流程圖如圖9所示.

圖8 事故管理業(yè)務(wù)流程圖

圖9 內(nèi)審管理業(yè)務(wù)流程圖

5.5.2 管理評(píng)審業(yè)務(wù)流程

根據(jù)管理評(píng)審的業(yè)務(wù)特點(diǎn),首先由業(yè)務(wù)操作人員錄入管理評(píng)審計(jì)劃,計(jì)劃錄入完畢后通過業(yè)務(wù)管理人員審核,審核未通過則由業(yè)務(wù)操作人員錄入管理評(píng)審計(jì)劃;若審核通過后則進(jìn)行管理評(píng)審,評(píng)審?fù)瓿珊笮纬晒芾碓u(píng)審報(bào)告,由業(yè)務(wù)管理人員將管理評(píng)審報(bào)告錄入系統(tǒng),報(bào)告信息通過審核后業(yè)務(wù)結(jié)束,否則駁回,由業(yè)務(wù)操作人員重新錄入報(bào)告信息.管理評(píng)審業(yè)務(wù)流程圖如圖10所示.

圖10 管理評(píng)審業(yè)務(wù)流程圖

6 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)應(yīng)用效果

2012-2015年,晉能集團(tuán)下屬的中能煤業(yè)有限公司、王莊煤業(yè)有限公司、福達(dá)煤業(yè)有限公司、泰安煤業(yè)有限公司、泰山隆安煤業(yè)有限公司、沙坪煤業(yè)有限公司、瓷窯溝煤業(yè)有限公司、三元煤業(yè)有限公司、程莊煤業(yè)有限公司、保安煤業(yè)有限公司陸續(xù)運(yùn)行了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái).通過運(yùn)行一段時(shí)間后對(duì)各礦實(shí)際運(yùn)行效果回訪和調(diào)查,結(jié)合各礦的實(shí)際運(yùn)行情況,不斷改進(jìn)和完善了各礦使用的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái),使安全管理工作向系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化方面發(fā)展,形成了自我約束和持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制.主要成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)“事前”的危險(xiǎn)源管理.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)基于“風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移”的管理思想,將安全管理工作中心從隱患排查向危險(xiǎn)源的預(yù)先控制轉(zhuǎn)移.基于工作安全性分析法的危險(xiǎn)源管理,使員工及時(shí)了解到工作環(huán)境中存在的風(fēng)險(xiǎn)及控制風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)措施.以晉能集團(tuán)三元煤業(yè)有限公司危險(xiǎn)源管理為例,截止2016年10月8日,平臺(tái)使用用戶以達(dá)到823人,覆蓋率達(dá)到85%,該礦已辨識(shí)并管控特別重大危險(xiǎn)任務(wù)2項(xiàng)、重大危險(xiǎn)任務(wù)42項(xiàng)、中等風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)155項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)12項(xiàng)、低風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)5項(xiàng),危險(xiǎn)源總計(jì)3500項(xiàng),并針對(duì)每項(xiàng)制定了相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施,明確了風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人,使得任務(wù)執(zhí)行中存在的危險(xiǎn)源得到有效地控制,大大降低了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn).

(2)“事中”的隱患管理.基于PDCA的閉環(huán)管理模式:發(fā)啟-整改-上報(bào)-復(fù)查-銷號(hào),明確了各級(jí)的責(zé)任人,使隱患得到了徹底的治理,防止了“二次隱患”的發(fā)生,對(duì)重大隱患的整改進(jìn)行了跟蹤上報(bào),讓管理者及時(shí)掌握了隱患治理情況.以晉能集團(tuán)三元煤業(yè)有限公司隱患管理為例,2015年平臺(tái)運(yùn)行初期,查處總隱患數(shù)1269條,按隱患類型(人、機(jī)、環(huán)、管)統(tǒng)計(jì),人員方面的隱患730條、機(jī)器設(shè)備方面的隱患171條、環(huán)境方面87條、管理方面20條,其中人員方面存在的隱患占全不隱患的73%;從專業(yè)統(tǒng)計(jì)角度看,八大專業(yè)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)、防治水、洗選各占總隱患數(shù)量的28%、29%、15.8%、7%、13%、12%、4.3%、16.3%;截止2016年10月1日,隱患統(tǒng)計(jì)總數(shù)為1008條,較平臺(tái)運(yùn)行初期減少了21%.說明煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)對(duì)于隱患治理起到了一定的作用.

(3)“事后”的事故管理.針對(duì)頂板、瓦斯、機(jī)電、運(yùn)輸、水災(zāi)、火災(zāi)、爆破、健康八大重大煤礦安全事故事故,采用事故樹分析法(簡(jiǎn)稱FTA)可以直觀地反映導(dǎo)致事故的直接原因、間接原因或多種原因的組合.通過事故樹對(duì)八大事故類型的原因進(jìn)行分析,可以梳理出工作環(huán)境中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源或隱患,及時(shí)的“事前”和“事中”風(fēng)險(xiǎn)消除、稀釋或隔離,將事故扼殺在搖籃里,保障了企業(yè)的員工生命安全和財(cái)產(chǎn)安全.截止2016年10月8日,晉能集團(tuán)所有使用煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺(tái)的下屬煤炭企業(yè),在平臺(tái)運(yùn)行期間均沒有人員傷亡事故的發(fā)生.

[1] 郝貴,劉海濱,張光德.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2012

[2] AQ/T 1093-2011.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范[S]

[3] 李賢功,宋學(xué)鋒,孟現(xiàn)飛.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與隱患閉環(huán)管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào),2010(7)

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[5] 何國家,楊春寧.安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理技術(shù)在我國煤礦生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用研究[J].中國煤炭,2011(8)

Study on design and application of coal mine safety risk pre-control management information system

Liu Haibin,Tian Peifang
(School of management,China University of Mining and Technology,Beijing,Haidian,Beijing 100083,China)

Aiming at the safety management problems of coal enterprises,coal mine safety risk pre-control management information platform was designed,the technical framework of the platform was analyzed,and the functional framework design was introduced,the operation flow of each subsystem was explained,and then the practical application effects of the platform were elaborated.The practical application results showed that the platform could effectively improve and promote the safety management level of coal enterprises.

coal mine safety,risk pre-control,coal enterprises,management information platform,safety management

TD-9

A

劉海濱(1969-),男,吉林四平人,教授,博士,博士生導(dǎo)師,主要從事能源經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全管理、管理信息系統(tǒng)等方面的教學(xué)與科研工作。

(責(zé)任編輯 路 強(qiáng))

教育部重點(diǎn)科技項(xiàng)目(109032),教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃項(xiàng)目(NCET-10-772),中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目資助(2009QG10)