袁兆國(guó)

(上海交通大學(xué) 環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院， 上海 200240)

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高校工科院系實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)狀與對(duì)策

袁兆國(guó)

(上海交通大學(xué) 環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院， 上海 200240)

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作是實(shí)驗(yàn)室工作的重要內(nèi)容,是高校開展實(shí)踐教學(xué)和科學(xué)研究的重要保障，對(duì)建設(shè)成為一流高校工科院系起著至關(guān)重要的作用。通過解讀國(guó)內(nèi)外知名高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀，針對(duì)目前高校實(shí)驗(yàn)室屢發(fā)的安全問題，結(jié)合工科院系的實(shí)際情況，對(duì)工科院系實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主，科學(xué)應(yīng)對(duì)”的原則，提出以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)來優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室資源配置、以完善安全管理制度結(jié)構(gòu)來強(qiáng)化安全意識(shí)、以科學(xué)監(jiān)管機(jī)制來增加違規(guī)成本、以優(yōu)化管理模式來降低實(shí)驗(yàn)室安全隱患的管理對(duì)策，實(shí)現(xiàn)改善高校工科院系實(shí)驗(yàn)室安全管理工作目的，為高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的發(fā)展提供管理參考。

工科院系； 實(shí)驗(yàn)室安全管理； 對(duì)策

0 引 言

高校實(shí)驗(yàn)室和圖書資料建設(shè)是學(xué)校三大基本建設(shè)之一，高校實(shí)驗(yàn)室管理水平的高低更是衡量學(xué)校教學(xué)、科學(xué)技術(shù)和管理水平的重要指標(biāo)[1]。高校實(shí)驗(yàn)室安全工作是實(shí)驗(yàn)室管理的重要內(nèi)容，科學(xué)、規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室安全管理工作是學(xué)校開展各項(xiàng)建設(shè)的有力保障[2]。隨著高校改革的不斷深入，高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中出現(xiàn)了許多新情況，特別是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作面臨著許多新挑戰(zhàn)，諸如甲醛泄露事件、實(shí)驗(yàn)室感染病菌、教學(xué)樓因?qū)嶒?yàn)操作不當(dāng)而失火以及引用水投毒事件等，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全的廣泛關(guān)注[3]。

目前，關(guān)于高校工科院系實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)研究相對(duì)較少，缺乏可以借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)。本文主要通過分析國(guó)內(nèi)外高校實(shí)驗(yàn)室安全管理成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合一流高校工科院系實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀，提出改善工科院實(shí)驗(yàn)室安全管理對(duì)策，為主管部門出臺(tái)相應(yīng)政策提供參照。

1 國(guó)內(nèi)外高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀概述

1.1 國(guó)外高校實(shí)驗(yàn)安全管理研究現(xiàn)狀

國(guó)外的很多知名高校辦學(xué)歷史相對(duì)較長(zhǎng)，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，他們對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作普遍較為重視，管理各具特色。例如：美國(guó)麻省理工大學(xué)(MIT)的EHS ( Environment、Health and Safety) 管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)關(guān)注人員健康與環(huán)境影響，并貫穿實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)、建造及使用整個(gè)過程；德國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室注重建設(shè)和目標(biāo)考核，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)充足，管理相對(duì)靈活；新加坡大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理嚴(yán)格，對(duì)實(shí)驗(yàn)人員要求普遍較高，配備專職安全員；香港高校實(shí)驗(yàn)室管理以預(yù)防為主，管理體系健全，責(zé)權(quán)明確；日本高校主要設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，如東京大學(xué)環(huán)境安全本部、保健健康推進(jìn)本部和實(shí)驗(yàn)委員會(huì)，京都大學(xué)環(huán)境安全保健機(jī)構(gòu)，大阪大學(xué)安全衛(wèi)生管理部，早稻田大學(xué)校園環(huán)境宣傳委員會(huì)等[4]。

1.2 國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)安全管理研究現(xiàn)狀

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)許多高校發(fā)展偏科研特征，對(duì)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展提出更高的要求，也使得高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，但也暴露出很多帶有普遍性的問題。國(guó)內(nèi)一些985高校為有效解決房屋資源緊張問題，也都做了一些積極探索工作，如北京大學(xué)、清華大學(xué)房產(chǎn)資源調(diào)節(jié)費(fèi)的收取，上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)科研用房超定額交費(fèi)、缺額補(bǔ)貼[5]等。實(shí)驗(yàn)室安全隱患高，安全事故時(shí)有發(fā)生，究其原因主要是實(shí)驗(yàn)室管理模式落后。主要集中表現(xiàn)為：安全防范意識(shí)薄弱、專職隊(duì)伍建設(shè)落后、安全教育培訓(xùn)欠缺，管理制度不健全、監(jiān)管機(jī)制不到位、責(zé)權(quán)定位不合理，專項(xiàng)資金不充足、安全設(shè)施更新慢、應(yīng)急預(yù)案不充分[6]。

2 一流高校工科院系實(shí)驗(yàn)安全管理現(xiàn)狀分析[7]

創(chuàng)建于1896 年的上海交通大學(xué)，其工科院系是學(xué)校老牌強(qiáng)勢(shì)專業(yè)，在學(xué)校創(chuàng)建世界一流大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)和培養(yǎng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才培養(yǎng)目標(biāo)體系中具有舉足輕重的地位。以環(huán)境專業(yè)為例，學(xué)校“211工程”和“985計(jì)劃”持續(xù)投入學(xué)院學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，學(xué)院實(shí)驗(yàn)室更加專業(yè)化和精細(xì)化、儀器設(shè)備數(shù)量和固定資產(chǎn)倍增，實(shí)驗(yàn)室規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部人員流動(dòng)日益加大，安全管理和控制難度高[8]，這些促使實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作面臨巨大壓力。

2.1 安全管理制度[9]

學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理制度相對(duì)較為宏觀，院系管理應(yīng)該更有針對(duì)性。以環(huán)境專業(yè)為例，學(xué)院內(nèi)部資源重新整合后，組成5個(gè)學(xué)科發(fā)展方向，每個(gè)學(xué)科方向都有自己的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，共有12個(gè)團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室。目前，學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理制度已明顯滯后于學(xué)科建設(shè)發(fā)展需求，以實(shí)驗(yàn)室用房緊張、儀器設(shè)備利用率低、設(shè)備購置重疊率偏高、存在安全隱患、衛(wèi)生狀況差、水電資源浪費(fèi)等問題最為突出。

2.2 專職隊(duì)伍建設(shè)[10]

隨著學(xué)院實(shí)驗(yàn)室專業(yè)化與精細(xì)化、儀器設(shè)備數(shù)量和固定資產(chǎn)倍增，實(shí)驗(yàn)室專職人員配置明顯不足。目前，學(xué)院中心實(shí)驗(yàn)室5名專職人員均為女性，專職安全員1人，性別結(jié)構(gòu)不合理、人員數(shù)量不夠；其他團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室安全員多數(shù)是任課老師或者研究生兼任。實(shí)驗(yàn)室教學(xué)和科研工作量增加的同時(shí)，分?jǐn)傇趥€(gè)人工作壓力也逐漸上升，勢(shì)必會(huì)影響教學(xué)效果和科研工作效率，增加安全隱患。

2.3 實(shí)驗(yàn)室資源配置[11]

目前，學(xué)校和學(xué)院兩級(jí)管理中用于實(shí)驗(yàn)室安全管理資金預(yù)算明顯不足，致使學(xué)院實(shí)驗(yàn)室用房緊張、安全設(shè)備更新慢、實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，加劇了實(shí)驗(yàn)室安全隱患。資金使用中設(shè)備份額占多數(shù)，資金分配比例不科學(xué)，容易出現(xiàn)設(shè)備重疊率偏高、有效利用率偏低。團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室是其儀器設(shè)備實(shí)際擁有者，有優(yōu)先使用權(quán)限，但缺乏資源利用有效協(xié)調(diào)機(jī)制，也容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)或者效率低下情況。

2.4 管理模式

學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理是校-院-中心實(shí)驗(yàn)室/團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室三級(jí)管理模式，安全責(zé)任分級(jí)落實(shí)，各實(shí)驗(yàn)室指定專人負(fù)責(zé)安全工作，管理便捷但易出現(xiàn)管理盲區(qū)[12-14]。學(xué)院內(nèi)部1個(gè)中心實(shí)驗(yàn)室和12個(gè)團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室的日常管理，主要采用集中與分散并存的管理模式。中心實(shí)驗(yàn)室一般負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備招標(biāo)、采購、安裝以及日常管理；團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備自行管理，并且擁有儀器的占有與使用權(quán)，團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備個(gè)性特征明顯，設(shè)備利用易出現(xiàn)較長(zhǎng)空檔期，增加安全隱患。

3 一流高校工科院系實(shí)驗(yàn)室安全管理對(duì)策

3.1 規(guī)范頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化資源配置

根據(jù)學(xué)院學(xué)科自身發(fā)展特征，提前布局、整體規(guī)劃學(xué)院實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。其一，設(shè)立學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)資金，保障實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施定期改造與設(shè)備及時(shí)更新；其二，成立學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保督導(dǎo)組，不定期明察暗訪實(shí)驗(yàn)室，發(fā)現(xiàn)安全隱患；其三，組成學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全工作小組，落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化安全管理工作；其四，建立彼此間協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌儀器設(shè)備，提高現(xiàn)有資源利用率。

3.2 完善制度結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化安全意識(shí)

根據(jù)學(xué)院實(shí)際和學(xué)科特征，分類、分層制定安全管理制度，采取學(xué)院宏觀管理與實(shí)驗(yàn)室微觀管理相結(jié)合，消除管理盲區(qū)，提升安全事故防范能力。首先，以水、電、氣以及房間等資源為主題，分類制定學(xué)院宏觀安全管理制度；依據(jù)學(xué)科方向發(fā)展特點(diǎn)，分層制定微觀安全管理制度；其次，完善專職隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)行專職人員定崗、定編，加大安全相關(guān)培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)；再次，搭建協(xié)調(diào)與溝通平臺(tái)，增強(qiáng)中心實(shí)驗(yàn)室與團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室以及團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室間聯(lián)動(dòng)力，提高國(guó)有資產(chǎn)占有成本，盤活閑置資源，降低安全隱患；最后，健全各類安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，及時(shí)、高效處置各類突發(fā)安全事故，力爭(zhēng)事前預(yù)防和事后科學(xué)處理相結(jié)合。

3.3 科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，增加違規(guī)成本

通過成立個(gè)人-團(tuán)隊(duì)-學(xué)院三維立體的實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管體系，建立個(gè)人間、團(tuán)隊(duì)間的相互監(jiān)督機(jī)制，有效彌補(bǔ)學(xué)院監(jiān)管體系的不足。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)、誰使用，誰負(fù)責(zé)”原則[15]，安全責(zé)任分級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)到個(gè)人，簽訂安全責(zé)任書，促使個(gè)人、團(tuán)隊(duì)自覺維護(hù)實(shí)驗(yàn)室安全。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任與個(gè)人利益掛鉤，增加獎(jiǎng)懲力度，將安全目標(biāo)責(zé)任列入個(gè)人、團(tuán)隊(duì)年度考核目標(biāo)體系，在職稱、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)增加權(quán)重比例，執(zhí)行重大安全事故一票否決制等，提高違規(guī)成本。

3.4 優(yōu)化管理模式，降低安全隱患

學(xué)院統(tǒng)籌中心實(shí)驗(yàn)室和團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室資源，集中管理重疊率高的儀器設(shè)備，提高利用率、有效節(jié)約資源、降低維護(hù)成本，減少設(shè)備使用安全隱患。學(xué)院對(duì)中心實(shí)驗(yàn)室和團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室安全實(shí)行縱向管理，中心實(shí)驗(yàn)室與團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室以及團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部安采取橫向管理，形成交叉網(wǎng)絡(luò)管理模式，減少管理盲區(qū)、降低安全隱患機(jī)率。通過對(duì)實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)與教學(xué)人員實(shí)行上崗證、準(zhǔn)入制，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備使用預(yù)約登記制，嚴(yán)格儀器設(shè)備操作規(guī)范等，清除安全事故發(fā)生土壤。

4 結(jié) 語

實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主，科學(xué)應(yīng)對(duì)”原則，各級(jí)管理部門在面對(duì)各種新情況時(shí)，唯有運(yùn)用發(fā)展的思路、科學(xué)應(yīng)對(duì)，才能為學(xué)校管理模式由“校辦院”向“院辦?！鞭D(zhuǎn)變保駕護(hù)航[16]，為早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建世界一流大學(xué)目標(biāo)貢獻(xiàn)一份力量。

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On Current Situation and Countermeasures of Laboratory Safety in the University Faculties of Engineering

YUANZhao-guo

(School of environmental science and engineering, Shanghai Jiao Tong University, Shanghai 200240, China)

University laboratory safety management is an important aspect of laboratory work, and an important guarantee to carry out the practice teaching and scientific research.It plays a vital role in building a first-class engineering faculty. Laboratory safety management status of engineering departments is analyzed by interpreting laboratory safety management status of domestic and foreign well-known colleges and universities, in allusion to the frequent safety issue happened in current university laboratory. Combining with the actual situation of Shanghai Jiaotong University engineering departments, adhere to the "people first, prevention first, scientific countermeasure "principle, so as to improve lab safety management purposes and provide a reference for the laboratory safety management by the following measures: strengthen top-level design to optimize laboratory resource configuration, improving the structure of security awareness, establishing scientific monitoring mechanism, optimizing the management model to reduce laboratory potential safety hazard.

faculty of engineering； laboratory safety management； countermeasures

2015-05-20

上海交通大學(xué)SMC-晨星優(yōu)秀青年教師計(jì)劃

袁兆國(guó)(1980-)，男，江蘇淮安人，碩士，教育管理。

Tel.：13818708860；E-mail：yzg@sjtu.edu.cn

X 921； G 482

A

1006-7167(2016)01-0279-03