龐晨

前不久，北京市市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會代表換屆選舉工作已經(jīng)順利完成。在北京市西城區(qū)的上百個選區(qū)中，有一個選區(qū)因其所在位置而顯得格外特殊，這就是中南海選區(qū)。中南海不僅是黨中央和國家各大機關(guān)的辦公所在地，也是國家最高領(lǐng)導人的居住地。按照人大代表選舉制度規(guī)定的屬地原則，在中南海工作和生活的人員都要在該選區(qū)參與選舉。筆者通過查閱西城區(qū)檔案館的館藏檔案，找到一份反映新中國成立初期關(guān)于中南海選區(qū)普選工作的檔案資料，即《中南海選區(qū)普選工作總結(jié)報告》（檔案號：1-1-428-26），由此了解到當年的人大代表普選工作是如何在中南海選區(qū)開展的。

1953年3月1日，由中央人民政府公布施行的《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）是新中國頒布的第一部選舉法。隨著《選舉法》的頒布，全國基層普選工作從4月份開始全面鋪開，近六億人參與選舉。中南海選區(qū)作為當時西單區(qū)的選區(qū)之一，也同步參與其中。當時的中南海選區(qū)按照所在機關(guān)劃分為三個工作區(qū)，即黨中央為甲區(qū)，中宣部為乙區(qū)，政務院為丙區(qū)（以下簡稱甲區(qū)、乙區(qū)、丙區(qū)）。10月底，時任中共中央辦公廳主任的楊尚昆同志召開會議成立了選舉工作組，決定采取分片包干、互相商量的方法開展工作。

11月初，普選工作進入戶口調(diào)查、選民登記的環(huán)節(jié)，楊尚昆主任和時任政務院副秘書長孫志遠同志首先在各自單位作了動員報告，接下來選舉工作組對勤務人員進行宣傳教育，組織甲區(qū)、乙區(qū)的選民學習《選舉法》，并以座談會的形式開展充分討論。在此環(huán)節(jié)中，甲區(qū)、乙區(qū)分別以處室為單位對選民進行戶口調(diào)查和登記工作，在核對選民年齡的過程中，工作組做得非常細致。當時，由于丙區(qū)正處于搬家過程中，工作十分繁忙，沒有仔細地核對選民年齡，因此出了一些差錯。領(lǐng)導發(fā)現(xiàn)后，丙區(qū)在選舉工作組的幫助下又做了一次全面檢查，對選民進行重新登記并為符合資格的選民換發(fā)了選民證。

此外，中南海選區(qū)在選舉過程中也非常注重統(tǒng)戰(zhàn)工作。12月2日，由政務院機關(guān)黨委召集各個民主黨派及無黨派民主人士共同協(xié)商，作為高級民主人士的李濟深、張瀾、郭沫若、黃炎培等人也被編入選民小組中。經(jīng)過協(xié)商，該小組推舉王敬先、沈謙兩名候選人為聯(lián)合提名候選人。時任政務院副總理黃炎培同志對提名的兩位候選人很滿意，他說：“這兩個人一個管安全（指王敬先，時任中央警衛(wèi)局副局長），一個管健康（指沈謙，時任中南海門診部內(nèi)科主任）再合適不過了?！彪S后，政務院機關(guān)黨委又召開了黨團員小組長、支委會議進行動員，一方面是為征求黨內(nèi)意見，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主；另一方面，也是為發(fā)揮黨在選舉工作中的作用，保持黨的一致性，保證選舉工作的順利完成。

經(jīng)過選民小組的醞釀和討論，根據(jù)絕大多數(shù)選民的意見，在報請西單區(qū)選舉委員會批準后，候選人名單于12月6日正式公布。在投票之前，選舉工作組再次召開了選民大會，推選出監(jiān)選人并安排了三個工作區(qū)的投票時間。甲區(qū)在8日投票，乙區(qū)、丙區(qū)在10日投票。

12月8日，毛主席以一名普通選民的身份親臨中南海選區(qū)投票站現(xiàn)場，投了自己填寫的選票。據(jù)當時擔任西單區(qū)委書記的杜若同志回憶，毛主席投完票即從票箱后邊繞過來大聲問道：“哪一個是西單區(qū)委書記？”因為這一切來得太突然，她趕忙迎上去和毛主席握手，由于當時激動萬分，她只說了一聲：“毛主席好！”就把下面的話全忘了。毛主席和藹地問她叫什么名字，還問這兩個字怎么寫，杜若都一一作了回答。

12月11日，選舉工作組召開了中南海甲、乙、丙三區(qū)的選民小組組長會，會上宣布了投票結(jié)果并為當選代表頒發(fā)證書。至此，西單區(qū)第一屆人民代表普選工作在中南海選區(qū)就圓滿結(jié)束了。

從檔案中筆者看出，中南海雖然在政治地位上顯得格外特殊，但是在人大代表的基層選舉工作中，它的地位卻與全國任何一個地區(qū)一樣，沒有特殊性。從選舉各階段的組織安排到每一個工作細節(jié)，中南海選區(qū)的各單位及人員都能按照選舉工作組的指導有序進行，不搞特殊化，這說明新中國的選舉制度自建立之初就充分體現(xiàn)了普遍平等的原則。

作者單位：北京市西城區(qū)檔案局