田金培

10.3969/j.issn.1671-489X.2016.19.067

摘 要 民族地區(qū)高職院校的建設(shè)與發(fā)展存在諸多制約因素，開放辦學成為民族地區(qū)高職院校的必然選擇。恩施職業(yè)技術(shù)學院在工作實踐中，積極開展對接政策、對接上級、對接地方、對接企業(yè)、對接學校、對接國際等六對接，形成開放辦學的新格局。

關(guān)鍵詞 民族地區(qū)；高職院校；開放辦學

中圖分類號：G712 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2016）19-0067-02

新千年以來，職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育在我國獲得迅速發(fā)展，這種發(fā)展不僅是量的增加，更是質(zhì)的飛躍。一批骨干和示范性高職院校的誕生，標志著我國職業(yè)教育的實踐探索取得實質(zhì)性成效，高職教育的社會價值得以彰顯。然而，職業(yè)教育特別是高職教育從產(chǎn)生之日起，就肩負著不同于普通高等教育的責任，決定了服務地方經(jīng)濟的角色定位。特別是民族地區(qū)的高職院校發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化等諸多因素的影響，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高職院校相比，表現(xiàn)出發(fā)展的滯后性，如何突破發(fā)展瓶頸？實施開放辦學將成為民族地區(qū)高職院校建設(shè)與發(fā)展的發(fā)必由之路。

1 民族地區(qū)高職院校的發(fā)展存在諸多制約因素

民族區(qū)域經(jīng)濟欠發(fā)達，制約著區(qū)域內(nèi)高職院校的發(fā)展 教育與經(jīng)濟密切相連，互為支撐。一方面，經(jīng)濟的發(fā)展能帶來教育投入的增加，從而有利于學校改善辦學條件，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升；另一方面，教育的發(fā)展能夠更加有效地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的智力支持和人才支撐，進一步推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。教育與經(jīng)濟的相互依存、相互促進的投入產(chǎn)出關(guān)系已被實踐印證。一定程度上講，民族地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育特別是高職教育的發(fā)展差距源于經(jīng)濟發(fā)展差距所致，加快發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，增加對職業(yè)教育的投入，才能夠?qū)崿F(xiàn)教育與經(jīng)濟的良性循環(huán)。

民族地區(qū)高職院校辦學經(jīng)費籌措渠道窄、難度大 受民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后性影響，民族高職院校的辦學經(jīng)費嚴重不足，政府財力有限，在吃飯與建設(shè)的關(guān)系處理上，吃飯問題始終是政府考慮的首要問題。顯然，民族地區(qū)在有限的建設(shè)經(jīng)費投入上，教育經(jīng)費的投入很難靠前排序并加大投入，從而帶來高職院校也只能先維持基本運轉(zhuǎn)，再談發(fā)展。以恩施職業(yè)技術(shù)學院為例，其辦學經(jīng)費的來源主要是以下3種渠道：

1）地方財力投入，而這種投入屬于運轉(zhuǎn)維持性投入；

2）爭取項目資金支持，這種支持又與國家的政策有直接關(guān)系，多為一次性投入，并且因受地方財力限制，地方配套資金往往缺口很大；

3）學費收入，而受投入的約束，辦學條件有限，招生規(guī)模不足，致使學費收入有限。

由此可見，民族地區(qū)高職院校資金籌措難度大，成為制約其發(fā)展的瓶頸因素。

民族地區(qū)高職院校在生源競爭中常處于劣勢 招生難、難招生成為民族地區(qū)高職院校的共有話題。面對招生市場的激烈競爭，民族地區(qū)高職院校常處于劣勢。

一是區(qū)位劣勢，民族地區(qū)多為老、貧、邊、山、少地區(qū)，雖然現(xiàn)在的交通條件大為改善，信息溝通更加順暢，但與當代青年學子所夢想的大都市存在明顯反差，導致民族地區(qū)的高職院校對生源吸引力不足；

二是民族區(qū)域的市場經(jīng)濟主體實力不強，帶來學生實習實踐資源共享度低，間接影響民族地區(qū)高職院校的招生工作，“走出去、長見識”成為眾多青年學子的心理期盼。

順應時代潮流，挖掘民族地區(qū)比較優(yōu)勢，探索開放辦學之路，整合辦學優(yōu)質(zhì)資源，應成為民族地區(qū)高職院校建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2 開放辦學是民族地區(qū)高職院校建設(shè)與發(fā)展的必由之路

民族地區(qū)高職院校的建設(shè)與發(fā)展存在諸多困難，導致困難的原因有外因也有內(nèi)因。其外因具有客觀性，學院自身很難改變，但挖掘內(nèi)因，主動作為，堅持開放辦學則是明智之舉。

開放辦學是高職院校職能履行的必然要求 開放本身是現(xiàn)代大學的重要特征，是大學走出“象牙塔”，走向社會前沿與中心的發(fā)展歷程，更是大學開放精神形成并得以傳播的歷史軌跡[1]。高職院校作為高等教育的一個類別，必須順應時代潮流，走開放辦學之路。一所大學如果沒有開放辦學的意識，依然秉持自我封閉、孤芳自賞、遠離社會，只求學術(shù)聲譽的態(tài)度，那這所大學注定是沒有生命力的，也是注定沒有希望的[2]。高職院校之所以產(chǎn)生并發(fā)展，就是源于社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，而滿足這種需要的方式就是對接社會，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展履行其基本職能，更好地實現(xiàn)高職院校與社會各方的相加相融。這既是社會的需要，也是高職院校自身發(fā)展的需要。

開放辦學是高職院校培養(yǎng)高技能人才的重要手段 培養(yǎng)社會需要的高技能人才是高職院校的基本職能。如何才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的社會所需人才？單純依靠學院自身的投入是無法實現(xiàn)的。

一是科學技術(shù)突飛猛進，高職院校無法及時對教學資源進行更新，學院只有對接企業(yè)行業(yè)，深化校企合作，開展工學交替、頂崗實習以彌補教學設(shè)施不足。

二是受學制的影響，一般高中畢業(yè)生源學生的學制為3年，而在這3年中，社會的行業(yè)企業(yè)發(fā)展變化很快，僵化的辦學體制需要與靈活的市場需求機制相對接，開展“即插即用”式人才培養(yǎng)。實施“即插即用”的前提是人才培養(yǎng)方案要有彈性，引用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營思路，采取教學內(nèi)容模塊化、教學組織項目化、教學形式任務化，積極推行訂單式培養(yǎng)，做到人才培養(yǎng)與使用的無縫對接。

顯然，高技能人才培養(yǎng)的各種難題的破解，需要借助開放辦學平臺來實現(xiàn)。

開放辦學更加符合民族地區(qū)高職院校的內(nèi)涵建設(shè)實際 回顧我國高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程，在經(jīng)歷探索起步、快速發(fā)展階段后，現(xiàn)已進入內(nèi)涵提升的新時期。但對于民族地區(qū)的高職院校而言，與發(fā)達地區(qū)高職院校相比，仍然處于快速發(fā)展階段，既要考慮縮小與發(fā)達地區(qū)高職院校的差距，又要考慮把握時代前進節(jié)奏；既要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要著力實施內(nèi)涵質(zhì)量提升。內(nèi)涵提質(zhì)與外延發(fā)展雙重壓力并存，這既是對于學院領(lǐng)導的考驗，又是對全校教職員工的檢驗。順勢而為，走開放辦學之路，是民族地區(qū)高職院校持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展的必然選擇，更加符合民族地區(qū)高職院校的發(fā)展實際。

3 大力開展“六對接”，強化開放辦學力度

恩施職業(yè)技術(shù)學院積極吸納發(fā)達地區(qū)高職教育理念，深入研究高職教育教學規(guī)律，著力探索開放辦學途徑，形成以“六個對接”為抓手的開放辦學新格局。

對接政策，明確專業(yè)建設(shè)方向 政策是發(fā)展的風向標，學院在系統(tǒng)研究國家的職業(yè)教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的前提下，對接國務院“十三五”專項規(guī)劃（以互聯(lián)網(wǎng)+高端制造為核心的中國制造2025；以鐵路、城市地鐵輕軌、城市地下管廊、海綿城市、生態(tài)環(huán)保為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以綠色生態(tài)安全優(yōu)質(zhì)高效為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以物聯(lián)網(wǎng)+多種業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務業(yè)；以推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和核心技術(shù)開發(fā)為主的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新），結(jié)合地方七大產(chǎn)業(yè)鏈（現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息、大健康產(chǎn)業(yè)），對已開辦40個專業(yè)中的10個專業(yè)進行辦學方向調(diào)整。

對接上級，獲得上級對學院發(fā)展支持 民族地區(qū)的高職院校建設(shè)與發(fā)展，更多依賴于上級政府及主管部門的指導支持。恩施職業(yè)技術(shù)學院在2015年度圍繞學院的建設(shè)發(fā)展難題，先后爭取湖北省發(fā)展改革委員會召開主任辦公會、湖北省教育廳召開廳長辦公會，主動對接省、州有關(guān)部門20余個，當年爭取到位項目建設(shè)資金5500余萬元，并爭取州委、州政府針對學院建設(shè)與發(fā)展相關(guān)事項召開現(xiàn)場推進會，解決包括人員編制、學院建設(shè)等系列問題。

對接地方，拓展專業(yè)建設(shè)新領(lǐng)域 圍繞產(chǎn)業(yè)開辦專業(yè)、地方需要就是辦學目標的要求，學院開辦全國第一個硒產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)，招錄開辦300人的小學全科教師專業(yè)，首開國防兵員班，一種圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展需求、服務地方提供人才支撐的新型辦學理念得以落地。

對接企業(yè)，尋求發(fā)展新的平臺 恩施職業(yè)技術(shù)學院圍繞“合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的校企四合作主題，通過每月召開1次校企合作洽談會、每月舉辦一次校企大型對接會，已與國內(nèi)近千家企業(yè)開展合作，與100余家國際國內(nèi)知名企業(yè)深度合作。2016年開辦企業(yè)冠名班50個，通過實施訂單培養(yǎng)、企業(yè)助學、工學交替、雙向選擇等措施，解決了學生“兩盲”問題（即學習盲目、就業(yè)盲目），充分體現(xiàn)以就業(yè)為導向的辦學模式。

對接學校，實現(xiàn)教學資源共享 恩施職業(yè)技術(shù)學院地處民族地區(qū)，為破解招生難題，整合區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育資源，彰顯學院人才培養(yǎng)優(yōu)勢，通過主動與縣（市）中等職業(yè)技術(shù)學校對接，共同制訂中高職人才培養(yǎng)方案，在中職學校組織高職學生學習成果交流會，選派優(yōu)秀教師深入中職學校授課，中、高職教師協(xié)同科學研究等措施，實現(xiàn)校校有效合作。

對接國際，吸納辦學新理念 隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，各國教育更加開放，國際教育交流和相互影響更加頻繁[3]。恩施職業(yè)技術(shù)學院積極挖掘開放辦學內(nèi)涵，進一步凸顯開放辦學價值，學院已與新西蘭、澳大利亞等國家的高校開展合作洽談并達成意向協(xié)議，一種多角度、全方位的開放辦學戰(zhàn)略在穩(wěn)步推進。

4 展望

民族地區(qū)高職院校面臨前所未有的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。恩施職業(yè)技術(shù)學院積極研判職業(yè)教育新形勢、新機遇，對民族高職院校的開放辦學進行有益實踐探索，并取得一定成效，也積累了一定的對于民族地區(qū)高職院校的建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗，但是要全面實現(xiàn)所確立的發(fā)展目標，仍需不斷探索完善?！?/p>

參考文獻

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