沈良娣

摘 要：公路行政執(zhí)法是交通行政管理工作中的重要工作，在保障我國(guó)交通事業(yè)健康發(fā)展起到了積極的作用，且公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)對(duì)于相關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法職能履行和效率產(chǎn)生直接的影響，加強(qiáng)公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育已經(jīng)成為公路事業(yè)發(fā)展過(guò)程中備受關(guān)注的問(wèn)題。文章從公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育現(xiàn)狀為著手點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)其必要性相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并提出了有效的加強(qiáng)途徑，旨在為公路單位的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：公路；行政執(zhí)法人員；職業(yè)道德教育；必要性

中圖分類(lèi)號(hào)：D648.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）33-0024-02

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，在大力構(gòu)建現(xiàn)代公路基礎(chǔ)設(shè)施的背景之下，公路行政執(zhí)法人員的主要責(zé)任在于為公眾提供舒適、高效、安全的公路環(huán)境。公路行政執(zhí)法人員是行政部門(mén)的代表，其行為對(duì)于社會(huì)對(duì)公路行政部門(mén)的評(píng)價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。

目前，我國(guó)公路行政執(zhí)法人員中還存在著濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，對(duì)于交通事業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。為了提高我國(guó)公路行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和透明化，需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)對(duì)公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育。

1 公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育現(xiàn)狀

在政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的同時(shí)，公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平也實(shí)現(xiàn)了較大程度的提升，要求在實(shí)際工作中能?chē)?yán)格按照相關(guān)法律程序執(zhí)行，法律意識(shí)也實(shí)現(xiàn)了不斷增強(qiáng)。但是，由于受到多種因素的影響，公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育中還存在著很多問(wèn)題，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，忽略思想政治教育，片面認(rèn)為依法治國(guó)就是依靠現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)公路管理行使法律管理職能，導(dǎo)致職業(yè)道德教育的內(nèi)容和形式過(guò)于空洞。

其二，重視共性教育，忽視人員的個(gè)性化特征，集中培訓(xùn)的方式所使用都是同一教學(xué)內(nèi)容，缺少針對(duì)一些特殊執(zhí)法人員所遇到的問(wèn)題進(jìn)行單獨(dú)培訓(xùn)。

其三，缺乏對(duì)公路行政執(zhí)法人員的心理素質(zhì)教育，很多行政執(zhí)法人員在執(zhí)法的過(guò)程中還存在著矛盾心理和消極執(zhí)法情緒。

2 加強(qiáng)公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的必要性

2.1 是建立公路隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制的保證

加強(qiáng)公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，是建立公路隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制的保證。公路隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)際上是一項(xiàng)加強(qiáng)公路隊(duì)伍建設(shè)的措施，指的是運(yùn)用各種行之有效的組織形式和制度、措施管理等而形成的長(zhǎng)期運(yùn)作系統(tǒng)，一方面是充分的調(diào)動(dòng)廣大公路行政執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性，另一方面則是減少公路行政執(zhí)法過(guò)程中所出現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)給予野蠻執(zhí)法等不良事件的發(fā)生，進(jìn)而從根本上提高公路行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。而公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的目的在于引導(dǎo)其樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀，不斷提升自身的道德修養(yǎng)的水平，這與建立公路隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制的要求是相一致的。

2.2 是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的直接體現(xiàn)

“三個(gè)代表”重要思想的核心是，中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的利益，其中體現(xiàn)出了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。公路單位作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要部門(mén)，應(yīng)該將全心全意為人民服務(wù)作為各項(xiàng)工作開(kāi)展的出發(fā)點(diǎn)。

現(xiàn)階段，公路系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)展了多項(xiàng)工作拉開(kāi)了隊(duì)伍建設(shè)的序幕，在今后實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，還需要將加強(qiáng)公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育工作落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中去，使得行政執(zhí)法人員能夠?qū)⑷嗣袢罕姷母纠娣旁谑孜唬畲蟪潭染S護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

因此，要不斷加強(qiáng)公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育。

2.3 是促進(jìn)依法行政和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的途徑

公路行政執(zhí)法人員是行政部門(mén)行使行政管理權(quán)的具體實(shí)施者，代表著公眾權(quán)。

隨著社會(huì)價(jià)值觀的多元化發(fā)展，如果沒(méi)有過(guò)硬的政治素質(zhì)和堅(jiān)定的道德原則，在執(zhí)法的過(guò)程當(dāng)中極易被誘惑，因此，加強(qiáng)職業(yè)道德教育能夠使其在面對(duì)各種不正之風(fēng)的時(shí)候做到公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

另外，公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德的核心是集體主義，也是社會(huì)主義道德的基本原則，公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德和社會(huì)主義精神文明建設(shè)之間具有十分密切的聯(lián)系，不僅關(guān)系到執(zhí)法人員自身的形象，而且還影響人民群眾對(duì)公路工作的支持和信任程度。

2.4 是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、保障隊(duì)伍先進(jìn)性的必要前提

加強(qiáng)公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的必要性還體現(xiàn)在是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，保證隊(duì)伍先進(jìn)性的前提。公路單位要將鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安以及保障人民的安居樂(lè)業(yè)作為自身的政治和社會(huì)責(zé)任，這對(duì)于公路行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求。

加強(qiáng)公路行政執(zhí)法人員職業(yè)治教育是貫穿于整個(gè)公路執(zhí)法過(guò)程中的“紅線”，特別是在我國(guó)公路建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大的現(xiàn)階段，要求行政執(zhí)法人員改變以往的工作理念，對(duì)其工作目的予以準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，使其在工作中能夠依法執(zhí)法和和諧執(zhí)法，從而確保隊(duì)伍的先進(jìn)性。

3 加強(qiáng)公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的有效路徑

3.1 改變宣傳教育上的形式和教條主義，樹(shù)立終身學(xué)習(xí) 觀念

職業(yè)道德教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)工程，并不是一蹴而就的，在加強(qiáng)公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的過(guò)程當(dāng)中，首先要對(duì)以往宣傳教育上存在的“上面下命令，下面一陣風(fēng)”、“上級(jí)一號(hào)召，下面跟著跑”等形式主義和教條主義予以徹底的改變。

其一，要樹(shù)立公路行政執(zhí)法隊(duì)伍中的模范人物，利用真實(shí)的事跡來(lái)教育和感化廣大執(zhí)法人員；

其二，可以采取座談會(huì)、參觀走訪和報(bào)告等形式的活動(dòng)，來(lái)增強(qiáng)宣傳教育的直觀性；

其三，提高宣傳教育的真實(shí)性、自然性和實(shí)用性，進(jìn)而樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念。

3.2 以網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)為載體，拓展職業(yè)道德教育的 內(nèi)涵

加強(qiáng)公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的有效路徑還體現(xiàn)在以網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)為載體，拓展職業(yè)道德教育內(nèi)涵和渠道。新時(shí)期下職業(yè)道德教育工作的開(kāi)展應(yīng)和時(shí)代的發(fā)展向接軌，對(duì)其內(nèi)涵和方式實(shí)現(xiàn)不斷的拓展，從而在實(shí)踐中切實(shí)發(fā)揮出導(dǎo)向作用。

可以公布領(lǐng)導(dǎo)的辦公電話和手機(jī)號(hào)碼，采取電話和短信接聽(tīng)的方式來(lái)聽(tīng)取意見(jiàn)，并借助QQ和郵箱等途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)建議的征求，在考核評(píng)價(jià)中堅(jiān)持“硬指標(biāo)”和“軟環(huán)境”的有機(jī)結(jié)合。

3.3 以黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建黨政工團(tuán)齊抓共管的 局面

以黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建黨政工團(tuán)齊抓共管的良好局面，通過(guò)各司其職和形成合力，這是加強(qiáng)公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的另一有效路徑。

首先，可以通過(guò)開(kāi)展支部座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、生活會(huì)等形式和基層職工之間進(jìn)行溝通交流，了解執(zhí)法人員的思想動(dòng)態(tài)；

其次，通過(guò)上門(mén)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、群眾評(píng)議等方式進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的凝聚力，從而樹(shù)立起公路單位在人民群眾心目中的良好形象。

3.4 建立符合實(shí)際情況的職業(yè)道德教育工作機(jī)制

加強(qiáng)公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，還需要建立起符合實(shí)際情況的工作機(jī)制，以公路文化建設(shè)為依托，做到“用文化來(lái)凈化心靈，用文化來(lái)凝聚人心，用文化來(lái)構(gòu)建和諧，用文化來(lái)促進(jìn)發(fā)展”。

一方面，公路單位可以開(kāi)展如“文明單位創(chuàng)建”、“公路行政執(zhí)法形象建設(shè)”等各種符合公路文化的活動(dòng)，以此來(lái)切實(shí)提高公路行政執(zhí)法人員的核心價(jià)值觀和對(duì)執(zhí)法理念的認(rèn)同感；

另一方面，通過(guò)創(chuàng)辦行業(yè)雜志和文化手冊(cè)等推動(dòng)職業(yè)道德教育的深入，在單位內(nèi)部形成立足崗位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的環(huán)境氛圍。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德，是其從事相關(guān)工作的指南和執(zhí)法準(zhǔn)則，對(duì)于公路行政執(zhí)法的質(zhì)量和文明程度有著直接的影響，也關(guān)系到公路隊(duì)伍建設(shè)的整體目標(biāo)和進(jìn)程。

加強(qiáng)公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，一是建立公路隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制的保證，二是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的直接體現(xiàn)，三是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的動(dòng)力，四是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，保障隊(duì)伍先進(jìn)性的必要前提。

因此，要立足于公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的現(xiàn)狀，改變宣傳教育上的形式和教條主義，將網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)作為載體，構(gòu)建黨政工團(tuán)齊抓共管的局面，建立科學(xué)合理的工作機(jī)制，從而推動(dòng)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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