摘要：伴隨著電力工程造價(jià)成本的持續(xù)上升，電力工程造價(jià)的水平已經(jīng)成為影響一個(gè)電力工程建設(shè)的好壞的重要因素。文章首先對電力工程造價(jià)進(jìn)行了概述，然后對電力工程造價(jià)管理及管理均做出了相應(yīng)的敘述。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)管理；造價(jià)控制；工程建設(shè)；造價(jià)成本 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F407 文章編號：1009-2374（2016）32-0187-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.32.092

1 電力工程造價(jià)概述

進(jìn)入21世紀(jì)以后，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，電力建設(shè)的發(fā)展腳步也隨之快速前進(jìn)，有力地推動了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來了物價(jià)飛漲，伴隨著電力工程造價(jià)成本的持續(xù)上升，電力工程造價(jià)的水平已經(jīng)成為影響一個(gè)電力工程建設(shè)的好壞的重要因素。

工程造價(jià)管理主要是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法有效地控制工程的造價(jià)，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。電力工業(yè)的建設(shè)需要籌備大量資金，屬于資金密集型企業(yè)，電力工程建設(shè)需要花費(fèi)大量的人力、物力以及財(cái)力，合理地控制電力工程造價(jià)的成本，是我們當(dāng)今電力建設(shè)需要面對的首要問題。

2 電力工程造價(jià)管理

2.1 電力工程造價(jià)管理中存在的問題

2.1.1 電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的管理問題。電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是電力工程建設(shè)的基礎(chǔ)階段，限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的有效手段，所有的電力工程設(shè)計(jì)都應(yīng)該推行限額設(shè)計(jì)，一套符合項(xiàng)目自身特點(diǎn)的工程項(xiàng)目管理體系和具體的操作程序及方法就顯得尤為重要。電力工程限額設(shè)計(jì)的本質(zhì)特征為電力工程投資控制的主動性，事實(shí)上，電力工程造價(jià)管理在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段往往存在著許多不足，有些企業(yè)在設(shè)計(jì)限額之后不能完全按照限額設(shè)計(jì)原則進(jìn)行管理，有時(shí)候限額設(shè)計(jì)設(shè)置過高會極大地限制工程的進(jìn)展，限制工程設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性思維的發(fā)展，一些新穎的項(xiàng)目設(shè)計(jì)得不到認(rèn)同；有些企業(yè)的投資控制和工程設(shè)計(jì)聯(lián)系不夠緊密，由于工程的設(shè)計(jì)人員與企業(yè)的造價(jià)人員在工作上配合不夠緊密，兩者均缺乏對工程的現(xiàn)場情況的勘測和了解，致使無法全面綜合地考慮各種因素，造成工程造價(jià)的概算和估算出現(xiàn)較大的偏差，從而影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展。

2.1.2 電力工程項(xiàng)目簽訂階段的合同問題。電力工程項(xiàng)目簽訂是電力工程順利進(jìn)行的重要保證，對于現(xiàn)如今很多的電力工程承包施工企業(yè)和電力工程發(fā)包企業(yè)大多是電力系統(tǒng)的內(nèi)部企業(yè)的關(guān)系，導(dǎo)致工程量的清單報(bào)價(jià)模糊不清，施工企業(yè)會采用低價(jià)投標(biāo)并中標(biāo)，然后通過索賠盈利的方法承包工程。電力工程項(xiàng)目的合同簽訂過程中有兩種情況會造成工程造價(jià)的巨大損失：一種情況是由于承包方的工程造價(jià)管理人 對合同內(nèi)容中的材料價(jià)格、設(shè)計(jì)變換以及現(xiàn)場操作的約定不明確，致使造價(jià)人員對造價(jià)的錯(cuò)誤估算，導(dǎo)致工程的巨大損失；另一種情況是合同簽訂人員對合同執(zhí)行的過程中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況分析得不夠準(zhǔn)確，一些細(xì)節(jié)問題導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問題沒有做到事前的質(zhì)量把關(guān)、主動監(jiān)控工程的進(jìn)程和嚴(yán)格的審核電力工程的各環(huán)節(jié)。由于以上多種原因沒有提前做出相應(yīng)的解決辦法，導(dǎo)致合同內(nèi)容的不完善。

2.1.3 電力工程項(xiàng)目施工階段的建設(shè)問題。電力工程項(xiàng)目施工是一個(gè)比較獨(dú)特的行業(yè)，具有這個(gè)行業(yè)的一些特點(diǎn)，在工程建設(shè)上具有資金、技術(shù)密集的特點(diǎn)，對質(zhì)量安全要求高、建設(shè)周期長、配套設(shè)備和協(xié)作單位多、部分施工單位素質(zhì)參差等。在電力工程建設(shè)的項(xiàng)目施工階段，為了獲得最大利益，工程項(xiàng)目的承包商和業(yè)主常常從自己的角度出發(fā)，對合同有符合自己利益的理解。承包商不能對工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行提前預(yù)算，也不重視造價(jià)的動態(tài)管理。加上電力工程項(xiàng)目施工階段情況復(fù)雜、工作量多、范圍面廣、建設(shè)周期過長等因素都會影響工程造價(jià)成本，這些可變因素導(dǎo)致企業(yè)不能適時(shí)恰當(dāng)?shù)乜刂瞥杀?，可能使工程?xiàng)目出現(xiàn)經(jīng)營管理不善等局面，影響工程的進(jìn)展。

2.2 電力工程造價(jià)管理的措施

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行的如火如荼，電力工程的建設(shè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要組成部分，而決定電力工程建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵是電力工程的造價(jià)水平。由于現(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛快，使電力工程的一些原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致電力工程造價(jià)的整體上漲，為與現(xiàn)今的市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須盡快地建立起一套科學(xué)合理的電力工程造價(jià)管理體系，對電力工程的每個(gè)項(xiàng)目細(xì)節(jié)做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，必須對項(xiàng)目各階段進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，從而有效地控制電力工程造價(jià)的成本、從根本上保證造價(jià)工程的質(zhì)量。

2.2.1 控制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的電力工程造價(jià)。據(jù)悉，電力工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段所占用的花費(fèi)只有整個(gè)工程成本的1%，看起來十分微小的一部分，但卻關(guān)系到整個(gè)工程的造價(jià)。所以一定要設(shè)計(jì)一個(gè)科技先進(jìn)、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理的方案，要解決投資控制和工程設(shè)計(jì)聯(lián)系不緊密的問題，就應(yīng)該讓電力工程的設(shè)計(jì)人員和現(xiàn)場勘測人員進(jìn)行相互交流、討論方案，盡量做到對工程現(xiàn)場的勘查和對現(xiàn)場情況的詳細(xì)了解，確保研究投資估算的可行性、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確，全面考慮各種因素的影響，隨后制定好方案。

電力工程設(shè)計(jì)能否滿足規(guī)定要求，不僅影響整個(gè)項(xiàng)目的投資，也在一定程度上影響項(xiàng)目的最終效果。電力工程的設(shè)計(jì)人員應(yīng)建立起控制工程造價(jià)的意識，認(rèn)真參考電網(wǎng)工程的限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)，既可以縮短工程建設(shè)工期，又能夠降低成本、提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2 控制工程項(xiàng)目合同簽訂階段的電力工程造價(jià)。簽訂施工合同是一種約束手段，電力項(xiàng)目合同的正確、合理簽訂是電力工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的保證，它的完善與否直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確控制。通過把握合同的正確管理來控制電力工程造價(jià)，要使電力工程造價(jià)得到準(zhǔn)確的控制，就需要用合同來規(guī)范，明確專有的企業(yè)管理部門，認(rèn)真研究合同的各個(gè)款項(xiàng)是否都符合現(xiàn)實(shí)實(shí)際，是否建立在對現(xiàn)場有一定的了解的前提下進(jìn)行的，這樣做的目的是通過準(zhǔn)確的合同保證合法的權(quán)益，避免不必要的工程費(fèi)用支出以及提升造價(jià)和工程質(zhì)量的最大化。

2.2.3 控制工程項(xiàng)目施工建設(shè)階段的電力工程造價(jià)。工程項(xiàng)目的施工階段作為電力工程項(xiàng)目的核心，要想使電力工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行，就必須保證施工中所需的各種材料充分，在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，各種建筑原材料的價(jià)格也在持續(xù)增加。我們現(xiàn)在既想使工程順利進(jìn)行又想要控制施工成本，就只有提前控制好施工控制階段的準(zhǔn)備工作，做好電力工程的設(shè)備、器材、材料的預(yù)算準(zhǔn)備。保證電力工程造價(jià)成本的準(zhǔn)確預(yù)算以及電力工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。

3 電力工程造價(jià)控制

3.1 電力工程造價(jià)控制中存在的問題

3.1.1 缺少描寫時(shí)間處理力度。工程描寫時(shí)間作為電力工程中最重要的一個(gè)時(shí)間，描寫人員和控制造價(jià)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員之間缺少協(xié)作，在描寫前期缺少翔實(shí)的考慮，結(jié)果導(dǎo)致了施工時(shí)間與既定描寫出現(xiàn)了嚴(yán)重不符，工程描寫不得不暫時(shí)改動，致使電力工程造價(jià)不得不改動，電力建設(shè)不得不延期。

3.1.2 預(yù)算定額超標(biāo)。由于我國在建國初期采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，電力工程造價(jià)的預(yù)算定額往往會出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，不能真實(shí)準(zhǔn)確地反映工程造價(jià)，使造價(jià)與現(xiàn)實(shí)的偏離加大，致使電力工程的預(yù)算定額不夠，建設(shè)周期加長等影響電力工程的正常進(jìn)度。

3.1.3 造價(jià)控制的協(xié)調(diào)性。每個(gè)工程建設(shè)階段造價(jià)對整體造價(jià)的影響程度是不一樣的，它們之間的關(guān)系是相互獨(dú)立、整體統(tǒng)一的，只有將每個(gè)環(huán)節(jié)都有效地落實(shí)才能將造價(jià)管理的作用發(fā)揮到最大。但是在實(shí)際的工程建筑中，每個(gè)環(huán)節(jié)都不是相互協(xié)調(diào)的，可能一時(shí)只強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制而忽略了施工階段的造價(jià)控制，也可能出現(xiàn)只關(guān)注合同階段的造價(jià)控制而忽略了竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制。總而言之，就是造價(jià)管理系統(tǒng)缺少協(xié)調(diào)性的控制。

3.2 電力工程造價(jià)控制的措施

3.2.1 做好工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。由于電力企業(yè)的工作人員缺少內(nèi)部的協(xié)作原因而造成的電力工程造價(jià)控制的失誤，應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行訓(xùn)練，讓工作人員提前做好項(xiàng)目的調(diào)查以及相似工程的資料收集工作，企業(yè)內(nèi)部人員協(xié)調(diào)、分析、擬建出影響電力工程項(xiàng)目的所有原因，根據(jù)客觀可行的研究報(bào)告，為投資者提供真實(shí)、可靠、有力的參考。通過參考做出正確的電力工程造價(jià)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2.2 采用新型企業(yè)編制造價(jià)。由于預(yù)算超標(biāo)等原因而造成工程造價(jià)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，應(yīng)該積極采用新型的編制造價(jià)，在沿用定額計(jì)價(jià)方式的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場的變動隨時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，例如材料價(jià)格的偏高或偏低都會造成與工程造價(jià)時(shí)的偏動，使工程造價(jià)的可靠性降低，實(shí)時(shí)更新造價(jià)體系，跟緊時(shí)代發(fā)展的步伐。

3.2.3 統(tǒng)籌各階段工程進(jìn)行。加強(qiáng)各階段的協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)行各階段的工程，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理選擇，是對國民經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接手段。決策階段是電力項(xiàng)目的投資前期，對擬建的電力項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證的階段，從而對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理選擇，而詳細(xì)可行性研究階段是最終決策階段。項(xiàng)目建設(shè)包括六個(gè)階段，即施工圖設(shè)計(jì)階段、決策階段、竣工階段初步設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)發(fā)包階段等，統(tǒng)籌各階段工程同步發(fā)展，使造價(jià)管理系統(tǒng)更加協(xié)調(diào)，電力工程造價(jià)更加準(zhǔn)確。

3.2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場施工的管理和監(jiān)督。消耗資源的主要階段是在施工過程中，由于電力工程的技術(shù)含量高、規(guī)模較大，所需要的材料和設(shè)備不僅種類多、數(shù)量大，而且地位非常重要，所以對于建筑工程的材料費(fèi)用在工程造價(jià)中的比重很大，對于建筑材料的嚴(yán)格把關(guān)，確保建筑材料價(jià)格的合理，用量和質(zhì)量符合工程要求，可以有效控制工程造價(jià)，如果在施工的過程中出現(xiàn)問題，電力工程的工期和質(zhì)量就會受到嚴(yán)重的影響，所以電力工程建設(shè)必須要加強(qiáng)現(xiàn)場施工的管理和監(jiān)督。

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作者簡介：武昱彤（1989-），女，內(nèi)蒙古人，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司烏海電業(yè)局生產(chǎn)技術(shù)處工程師，研究方向：電力工程管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）