劉穎

摘 要：本文就當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素進(jìn)行分析，指出供給管理與需求管理是其中的重要因素，并且從這兩方面入手，探討社會經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體路徑，以推進(jìn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，改善社會群體的生活質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：供給管理；需求管理；經(jīng)濟發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變

就現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看，供給管理與需求管理是一項重要因素，往往影響著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，供給管理在是擴大生產(chǎn)可能性邊界的條件下進(jìn)行，需求管理是在生產(chǎn)可能性邊界不變的條件下進(jìn)行。為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會經(jīng)濟進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)將供給管理與需求管理進(jìn)行有機結(jié)合，在刺激需求的同時，改善供給質(zhì)量，從整體上推進(jìn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

1 制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素既有供給因素又有需求因素

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是“十二五”期間重要的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。從實踐看，需求管理和供給管理都對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要影響，但需求管理是在生產(chǎn)可能性邊界不變的條件下進(jìn)行的，而供給管理是在擴大生產(chǎn)可能性邊界的條件下進(jìn)行的。在供給約束不明顯的情況下，需求管理具有明顯的效果。而在供給約束明顯的背景下，需求管理的局限性就顯現(xiàn)出來，就需要實施供給管理。

依據(jù)宏觀經(jīng)濟學(xué)的原理，需求分為內(nèi)需和外需，而內(nèi)需又分為投資需求和消費需求兩部分，從內(nèi)需看，亟待解決的問題是消費不足。盡管在積極推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但由于需求因素中只能通過投資這個唯一的因素帶動增長，使經(jīng)濟發(fā)展方式陷于投資驅(qū)動和規(guī)模擴張而不能自拔，難以向效率提高型轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的供給問題，即生產(chǎn)問題是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的關(guān)鍵問題。這些問題有：第一，供給結(jié)構(gòu)問題。第二，供給效率問題。第三，創(chuàng)新能力不足問題，使我國經(jīng)濟發(fā)展陷入高消耗、低產(chǎn)出的惡性循環(huán)，資源短缺問題加重。

解決短期的經(jīng)濟增長和波動需要依靠需求管理，而解決長期經(jīng)濟發(fā)展問題則需要依靠供給管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要通過供給管理的改善來實施。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的短期問題需要通過刺激需求來解決，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長期問題需要通過改善供給來解決。

2 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體路徑

供給管理與需求管理是制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)從這兩方面入手，并將二者進(jìn)行有機融合，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變路徑，在依據(jù)需求管理政策的基礎(chǔ)上，將供給管理政策的實際作用進(jìn)行科學(xué)化發(fā)揮，通過供給管理與需求管理之間的協(xié)調(diào)配合，切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2.1 重視供給管理

就理論上來看，供給變化催生了生產(chǎn)升本及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，這一變化與技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。由于需求管理政策具有一定短期性，而供給管理具有長期性，并且實際政策效應(yīng)較大，需求管理政策能夠有效刺激經(jīng)濟增長，即便是受到經(jīng)濟沖擊仍舊能夠保持相對平穩(wěn)狀態(tài)，但其消極因素往往對經(jīng)濟發(fā)展方式產(chǎn)生嚴(yán)重影響。供給政策在長期條件下能夠保持平穩(wěn)的經(jīng)濟增長，并有助于消除需求管理政策所帶來的消極影響。因此在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，可以將供給管理與需求管理進(jìn)行有機結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，并從以下三個方面重視供給管理，為經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變打下良好的基礎(chǔ)。

一是要改善供給結(jié)構(gòu)。積極優(yōu)化調(diào)整市場準(zhǔn)入機制，建立公平公正的市場競爭環(huán)境，依據(jù)市場價格機制調(diào)整不同產(chǎn)業(yè)之間的資源分配方式，增加政府在公共產(chǎn)品方面的供給，最大程度上彌補市場缺陷。

二是改善要素供給。從技術(shù)要素、資金要素、等方面入手，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行合理化應(yīng)用，充分發(fā)揮智力因素在產(chǎn)出增長中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步促進(jìn)政府投資向民間投資的轉(zhuǎn)變，確保民間投資在拉動國民經(jīng)濟增長上的作用得到充分發(fā)揮。

三是改善制度供給。在這一過程中應(yīng)當(dāng)積極加快科技制度和教育制度創(chuàng)新，增強技術(shù)進(jìn)步，充分發(fā)揮人力資本的作用，引導(dǎo)社會經(jīng)濟從粗放型向集約型方式轉(zhuǎn)變，在規(guī)范收入分配的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新收入分配制度，切實改善收入分配結(jié)構(gòu)失衡問題，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變打下良好的基礎(chǔ)。

2.2 將經(jīng)濟增長從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變

為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保經(jīng)濟增長方式從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，這就需要相關(guān)部門轉(zhuǎn)拜年投資方向，對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化利用，培育自主品牌，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變奠定可靠的基礎(chǔ)。在這一過程中，應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施將外部推動方式下的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)化為內(nèi)生增長，在保證經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，加強技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整，增強市場競爭力。與此同時應(yīng)當(dāng)將以往資源消耗性增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型增長方式，注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，真正實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在未來發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)積極優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低能源資源消耗，在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上推進(jìn)經(jīng)濟增長，從整體上推進(jìn)國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

2.3 將長期增長與短期增長進(jìn)行有機結(jié)合

為切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將供給管理與需求管理進(jìn)行有機結(jié)合，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確處理好長期增長與短期增長之間的關(guān)系。當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展條件下，經(jīng)濟體普遍最求長期增長最大化，但實際上短期經(jīng)濟波動往往會給長期經(jīng)濟走勢產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響，甚至超出社會群體的心理預(yù)期。此種情況下，為推進(jìn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)將長期增長與短期增長進(jìn)行有機結(jié)合。

首先，要實現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整。改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、工業(yè)向高效方向發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)消費和減少經(jīng)濟對出口的依賴?，F(xiàn)階段，我國應(yīng)采取積極的政策扶持以通信、金融等為代表的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。從長期看，第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展可以提升經(jīng)濟增長的效率。其次，加快公共產(chǎn)品的供給，實現(xiàn)公共產(chǎn)品的均等化。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全社會保障體系，降低居民儲蓄率以增加消費。進(jìn)一步深化醫(yī)療體制改革，盡快實現(xiàn)全民醫(yī)保，同時隨著我國進(jìn)入老齡化社會，要加大對老齡人口的保障力度，并通過制定相關(guān)政策實現(xiàn)社會保障體系的完備性。最后，要進(jìn)行制度創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟體制的改革，繼續(xù)鼓勵非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，完善各種市場體系，加快市場化進(jìn)程，以提高國民經(jīng)濟的活力。

結(jié)束語

總而言之，供給管理與需求管理是影響現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素，為推進(jìn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對這兩方面因素進(jìn)行全面分析，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合社會市場發(fā)展的實際情況，完善市場體系，推進(jìn)市場化進(jìn)程的順利進(jìn)行，增強非公有制經(jīng)濟的活力，為經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變奠定可靠的基礎(chǔ)。

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