蘇苗苗

(安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽　合肥　230601)

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新常態(tài)下中國如何跨過中等收入陷阱的分析

蘇苗苗

(安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽合肥230601)

在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國面臨著陷入中等收入陷阱的風(fēng)險。近年來，我國在經(jīng)濟領(lǐng)域取得了突出的成績，存在著跨過中等收入陷阱的優(yōu)勢，比如在經(jīng)濟發(fā)展的潛力、經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展的制度優(yōu)勢等等。要想跨過中等收入陷阱，需要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的要素流動、發(fā)揮政府的作用等等。為實現(xiàn)我國經(jīng)濟長期健康持續(xù)發(fā)展和跨過中等收入陷阱開辟道路。

新常態(tài)；中等收入陷阱；優(yōu)勢；挑戰(zhàn)；對策

一、對新常態(tài)和中等收入陷阱的理論解釋

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，在國家經(jīng)濟實力迅速增強的同時也面臨一系列的問題和挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國的經(jīng)濟進入新常態(tài)，2014年5月習(xí)總書記在河南考察時提出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，要增強信心，從當(dāng)期我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。[1]新常態(tài)是經(jīng)濟增長的必然狀態(tài)，新常態(tài)最為鮮明的特征是：經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)為中高速、由原先的做大存量到做優(yōu)增量、經(jīng)濟增長動力由要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。目前，中國經(jīng)濟發(fā)展存在著不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)條件下，外界宣稱中國將落入中等收入陷阱的噪音、雜音越來越響。我國經(jīng)濟領(lǐng)域的新常態(tài)表面上看經(jīng)濟增長速度下降，而實質(zhì)上國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)卻實現(xiàn)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長動力出現(xiàn)換擋。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟領(lǐng)域“新常態(tài)”下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡、人口紅利銳減、收入分配不均、資源環(huán)境破壞嚴(yán)重等因素使我國面臨著陷入中等收入的陷阱，因而防止陷入“中等收入陷阱”是當(dāng)前一個重要的課題?！爸械仁杖胂葳濉敝傅氖且粋€國家的人均收入達到中等國家的收入水平之后，就很難實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致經(jīng)濟增長的停滯不前。陷入中等收入陷阱的國家除了具有經(jīng)濟增長停滯的特征以外，還具有收入差距大、就業(yè)機會少、政治亂象、腐敗多發(fā)等一系列顯著特征。習(xí)總書記指出：“對中國而言，‘中等收入陷阱’過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時候邁過去、邁過去后如何更好向前發(fā)展?！盵1]

二、新常態(tài)下中國跨過中等收入陷阱的優(yōu)勢分析

(一)中國跨過中等收入陷阱的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?yōu)勢

近幾年，我國經(jīng)濟增長速度有所放緩，但總體上經(jīng)濟發(fā)展仍然保持增長的速度。隨著國家經(jīng)濟政策的實施和經(jīng)濟改革的深化，我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益逐漸提升。隨著對外開放的發(fā)展，我國積極主動地融入世界經(jīng)濟發(fā)展潮流中，如“一帶一路”建設(shè)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行建設(shè)等。這些都為我國塑造一個良好的國際形象，打開了經(jīng)濟增長的空間。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，我國的“神州”飛天、“蛟龍”探海，高鐵、動車逐漸走向世界，為經(jīng)濟增長開拓廣闊的發(fā)展空間。近幾年，“工業(yè)4.0”、“中國制造2025”等計劃的實施，為經(jīng)濟增長提供強有力的技術(shù)支持。

(二)中國跨過中等收入陷阱的經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢

我國人口眾多，因而產(chǎn)生龐大的消費需求。城鎮(zhèn)化的發(fā)展也促成了國內(nèi)消費市場的擴大。城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，基本公共服務(wù)均等化，為城市和農(nóng)村消費市場開拓更廣闊的空間。在區(qū)域方面，我國繼續(xù)實施東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展的戰(zhàn)略，形成東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。我國實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有利于統(tǒng)一市場的建立，使我國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢得以凸顯。

(三)中國跨過中等收入陷阱的制度優(yōu)勢

我國在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)制度方面的優(yōu)勢，推動我國經(jīng)濟長期向好發(fā)展，防止落入到中等收入陷阱中去。經(jīng)濟制度方面，我國堅持公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，有力的防止市場失靈、失業(yè)人數(shù)激增等問題，也有力的激發(fā)市場活力。在政治制度方面，中國特色社會主義政治制度為防止政治腐敗、民主亂象，為跨過中等收入陷阱提供政治保障。在文化方面，我國始終堅持中國特色社會主義先進文化的前進方向，弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為跨過中等收入陷阱提供文化保障。在社會制度方面，當(dāng)前我國正處在全面建成小康社會的決勝期和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的關(guān)鍵期，社會制度逐漸完善。我國堅持以公有制為主體，多種分配方式并存的分配制度，有利于社會和諧和公共服務(wù)均等化，解決社會矛盾，為我國跨過中等收入陷阱提供社會制度保證。在生態(tài)方面，堅持建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的“兩山”理論，為跨過中等收入陷阱構(gòu)建生態(tài)文明制度的優(yōu)勢。

三、新常態(tài)下跨過中等收入陷阱面臨的挑戰(zhàn)

(一)經(jīng)濟增長的動力正在減弱

從經(jīng)濟增長方面看，人口紅利逐漸減弱，勞動力成本逐漸提高，人口素質(zhì)參差不齊，要想從整體上促進國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，就要整體上提高國民素質(zhì)，為經(jīng)濟增長創(chuàng)造穩(wěn)定的人才后備軍。我國人口老齡化加速，傳統(tǒng)“人口紅利”將逐步消失，因此，我國要提高勞動者的綜合素質(zhì)，由“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。過去，我國依賴豐富的自然資源和廉價的勞動力，以要素驅(qū)動和投資驅(qū)動帶動經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)如今，資源紅利和人口紅利對經(jīng)濟增長的貢獻逐漸減弱，要實現(xiàn)經(jīng)濟長期向好發(fā)展，必須要向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、不可持續(xù)等特征，要想實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟增長的方式還要由數(shù)量增長向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。

(二)人均收入分配格局不合理

當(dāng)前我國的收入分配格局為“金字塔型”，主要表現(xiàn)為中高收入階層相對于低收入階層比重逐漸擴大，這表明人均收入分配不合理，收入差距較大。在收入差距上，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間也存在著明顯的收入差距。我國現(xiàn)階段理想的收入分配格局為“橄欖型”，要想實現(xiàn)這樣的收入分配格局，我國要擴大中等收入水平的人數(shù)，縮小低收入水平和高收入水平的人數(shù)，實現(xiàn)居民收入差距合理化。再分配方面，個人所得稅、遺產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅方面存在不合理的地方，要重新構(gòu)建，建立公平的收入分配制度。

(三)環(huán)境承載力逼近極限

當(dāng)前，我國面臨的環(huán)境問題日益突出，環(huán)境承載力逼近極限。從經(jīng)濟增長動力的要素來看我國在勞動力、土地、資本的方面的優(yōu)勢逐漸弱化，很難實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。目前，我國是世界上第二大能源消費國，高強度的能源消耗造成嚴(yán)重的資源浪費和環(huán)境污染。目前，全國多個省市出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣，PM2.5數(shù)據(jù)爆表，嚴(yán)重的環(huán)境問題和資源的過高消耗，使經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展受阻，也進一步影響社會的和諧。

四、經(jīng)濟新常態(tài)下，中國跨過中等收入陷阱的對策

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，解決三者之間的不均衡、不協(xié)調(diào)問題，提升第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重。要加強資金、技術(shù)、信息、市場服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營朝著節(jié)約型、集約型方向發(fā)展。要推動第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向資本、知識密集型產(chǎn)業(yè)深化，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)和新興的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進一步促進中國的經(jīng)濟保持中高速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，有利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工細化，產(chǎn)業(yè)制造由低端轉(zhuǎn)為高端。全面提升人力資本質(zhì)量，通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面推動精致生產(chǎn)。中國經(jīng)濟長期向好的局勢沒有改變，完全有可能在未來跨過中等收入陷阱。

(二)牽住創(chuàng)新驅(qū)動的“牛鼻子”，營造創(chuàng)新環(huán)境

習(xí)近平總書記提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。我們要牽住創(chuàng)新驅(qū)動的“牛鼻子”，抓好創(chuàng)新驅(qū)動的“先手旗”。在我國，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”等創(chuàng)新計劃的實施有力的提高了創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，為創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的平臺和良好的環(huán)境。在創(chuàng)新方面我們要做的工作有很多，如降低對原先高污染、高排放、高消耗產(chǎn)業(yè)的支持與投入，加大對創(chuàng)新項目的資金支持，推動科技與經(jīng)濟結(jié)合；注重對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，提高人才綜合素質(zhì)，為人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，為創(chuàng)新型人才提供一個自我展示的舞臺，促進我國在創(chuàng)新領(lǐng)域占據(jù)絕對優(yōu)勢。利用好我國幅員遼闊，人口眾多這一特點，順利實現(xiàn)從“人口數(shù)量”向“人口質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

(三)促進城鄉(xiāng)、區(qū)域之間要素流動，推進區(qū)域合作

促進城鄉(xiāng)朝著互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)型方向發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。調(diào)整城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間要素流動，打破資源配置不合理的局面。區(qū)域之間要加強交流與合作，解決因自然條件、歷史條件和資源稟賦等原因造成的區(qū)域之間不協(xié)調(diào)問題。如國家重點實施的京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略是在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下出臺的，目的是為了統(tǒng)籌東中西，協(xié)調(diào)南北方。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，協(xié)調(diào)推動城市功能疏解，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化、城市群帶協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)政府積極發(fā)揮作用，為投資創(chuàng)造一個穩(wěn)定開放的環(huán)境

我國政府在資源配置中具有很大的作用，政府應(yīng)積極主動的為外商投資創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境。改變原先單純依靠土地、稅收政策吸引外資，為外資創(chuàng)造一個安全、平等的投資環(huán)境。但政府在工作重要注意守住底線，優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，一方面，將“權(quán)力要關(guān)進制度的‘籠子’”，另一方面要“保護私權(quán)，規(guī)范私權(quán)”。[3]協(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系，政府要建立健全監(jiān)督機制，建立服務(wù)型政府。

[1] 張軍.適應(yīng)新常態(tài) 開拓新境界[J].思想政治工作研究，2015(3)

[2] 錢彤.習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢理事會代表對話會[N].光明日報，2014-11-11(1).

[3] 劉偉.如何跨過中等收入陷阱——“十三五”中國經(jīng)濟發(fā)展前瞻[J].開發(fā)性金融研究，2015(1).