陳奇飛（邵東縣規(guī)劃測繪設(shè)計(jì)室）

對于低碳城市規(guī)劃的探討

陳奇飛（邵東縣規(guī)劃測繪設(shè)計(jì)室）

規(guī)劃與建設(shè)低碳城市，是我國政府積極應(yīng)對全球氣候變化的正確戰(zhàn)略選擇和對國際社會承諾的積極響應(yīng)。在此背景下，本文結(jié)合工程案例，探索通過低碳規(guī)劃、制定低碳指標(biāo)體系、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、實(shí)施綠色能源工程等實(shí)際行動(dòng)來闡釋和尋求適合自身的低碳之路。

低碳產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃與建設(shè)；低碳指標(biāo)

1 前言

關(guān)于低碳城市規(guī)劃研究，英國、日本走在科學(xué)研究的世界前沿，中國以及印度為代表的發(fā)展中國家也在關(guān)注這些內(nèi)容。英國在自己的國家規(guī)劃政策指引當(dāng)中，已經(jīng)開始注重了應(yīng)對氣候變化以及可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃政策，英國首都倫敦南方的一個(gè)城市已經(jīng)開始運(yùn)用了這個(gè)觀點(diǎn)，這個(gè)是英國最大的生態(tài)社區(qū)，也是未來低碳社會的生態(tài)社區(qū)[1]。低碳城市是生態(tài)文明建設(shè)一個(gè)非常重要的內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)非常重要的途徑，可以提高我們國家城市的競爭力。所以，對低碳城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行研究具有非常重要的意義。

2 低碳城市規(guī)劃建設(shè)要點(diǎn)

城市發(fā)展需要非常多的水資源，而如今水資源非常緊張的現(xiàn)狀是客觀存在的，所以應(yīng)該注重水的循環(huán)利用。而在城市建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中應(yīng)該關(guān)注節(jié)水系統(tǒng)的開發(fā)以及利用；在日常的生活當(dāng)中，必須注重水的合理利用，比如，洗手洗菜的用水用于澆灌植物；可以將工業(yè)用水進(jìn)行凈化受用于廁所馬桶用水等。還可以設(shè)置雨水的收集裝置，對雨水進(jìn)行循環(huán)利用。

建筑是城市的基礎(chǔ)以及重要的組成部分，綠色建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)對于低碳城市發(fā)展具有非常重要作用。在建筑設(shè)計(jì)和建造中，促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)。①應(yīng)該注重發(fā)展和綠色建筑有關(guān)的施工技術(shù)、設(shè)計(jì)技術(shù)、節(jié)能設(shè)備以及節(jié)能技術(shù)。②應(yīng)該做好節(jié)能建筑的專項(xiàng)示范工程，實(shí)現(xiàn)建筑和可再生能源的利用技術(shù)的有機(jī)融合。③還應(yīng)該發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、低碳的建筑材料，推廣節(jié)約材料型的建筑，推進(jìn)新型建筑體系的發(fā)展；還要積極地開展建筑垃圾和廢品的回收利用；在建筑的設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中，要推廣低耗材、可再生循環(huán)利用；配合國家相關(guān)政策，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展等。

3 工程案例

3.1 工程概況

邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園座落在邵東縣城東部，規(guī)劃用地面積20km2，園區(qū)交通便利，區(qū)位優(yōu)越，西接上瑞高速，320國道，臨洛湛鐵路，南連衡邵高速，S315省道貫穿整個(gè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)青山點(diǎn)綴，桐江環(huán)繞，環(huán)境優(yōu)美，成立與2008年5月，是邵東劃定的一個(gè)城市核心新區(qū)，產(chǎn)業(yè)園的總體目標(biāo)是 “以產(chǎn)業(yè)為支撐，再造邵東新城，建設(shè)生態(tài)型宜工，宜商，宜居”的新型城區(qū)。截止至2015年12月，已有上百家企事業(yè)單位搶駐生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，其中不乏包括了國內(nèi)外赫赫有名的一線企業(yè)。歷史賦予邵東“崇商為懷”的精神，時(shí)代賦予著邵東“開拓進(jìn)取”的理念，邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園作為新城的核心標(biāo)桿區(qū)域，正在以奮發(fā)圖強(qiáng)的氣勢伴隨著邵東走向世界。邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園分區(qū)規(guī)劃，如圖1所示。

3.2 邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園低碳規(guī)劃指標(biāo)體系

根據(jù)邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的總體發(fā)展目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，率先應(yīng)用國內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)研究成果，從社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境共生等角度，確定了包括能源利用、水資源利用、廢棄物處理、生態(tài)景觀建設(shè)、綠色出行和微氣候的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園低碳規(guī)劃指標(biāo)體系（表1）。

圖1 邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園分區(qū)規(guī)劃

同時(shí)，根據(jù)上述指標(biāo)體系，明確指標(biāo)實(shí)施主體，確定規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等不同階段的控制環(huán)節(jié)及內(nèi)容，確保低碳指標(biāo)真正落到實(shí)處（表2）。

3.3 邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園低碳建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

以《邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為指導(dǎo)，突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、產(chǎn)業(yè)深化機(jī)制、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的不斷創(chuàng)新完善，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育低碳服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型。

（1）打造綠色金融集聚區(qū)

大力發(fā)展綠色金融，強(qiáng)化金融對低碳產(chǎn)業(yè)的支撐作用，帶動(dòng)金融服務(wù)的創(chuàng)新升級。吸引綠色金融和低碳金融研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、節(jié)能減排評估認(rèn)證及登記機(jī)構(gòu)、能源審計(jì)機(jī)構(gòu)、商務(wù)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介組織入駐，建立支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次金融服務(wù)體系。同時(shí)，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作探索碳減排交易機(jī)制，開展包括綠色股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、產(chǎn)品和碳排放權(quán)在內(nèi)的綠色交易，促進(jìn)金融與低碳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（2）壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

立足產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、服務(wù)集成，以低碳化、高端化發(fā)展為導(dǎo)向，加快發(fā)展新型工業(yè)區(qū)，商貿(mào)物流區(qū)，行政服務(wù)區(qū)，教育科研區(qū)，商住綜合區(qū)和生態(tài)休閑區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以新型工業(yè)基地為載體，著力培育在產(chǎn)業(yè)鏈中起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的龍頭型、高層次企業(yè)。以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，大力發(fā)展國際采購、中轉(zhuǎn)配送、分撥分銷等增值業(yè)務(wù)，加快形成以供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)為主的物流產(chǎn)業(yè)群。

表1 邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園低碳規(guī)劃指標(biāo)體系

（3）培育低碳服務(wù)業(yè)

把握本縣及周邊城市、地區(qū)低碳化轉(zhuǎn)型契機(jī)，率先發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳工程管理、人才培訓(xùn)、碳交易等專業(yè)服務(wù)業(yè)。著眼邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合低碳發(fā)展方向，大力發(fā)展綠色I(xiàn)T服務(wù)業(yè)及低碳環(huán)保會展業(yè)。立足未來智慧城市發(fā)展趨勢，聚焦智能樓宇、智能物流、數(shù)字社區(qū)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

4 結(jié)束語

綜上所述，站在新的歷史起點(diǎn)上，邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園正在大力提升國際化水平，爭當(dāng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化排頭兵，將以更高的層次、更新的理念、更寬的視野，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的新突破，全力打造具有現(xiàn)代化特征、國際化特點(diǎn)、生態(tài)化特色的低碳新城，這既是邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園面臨的不可多得的歷史機(jī)遇，更是必須科學(xué)實(shí)踐的歷史使命。

[1]趙 征.我國低碳城市建設(shè)的探討[J].改革與開放，2015（10）：84～85.

[2]胡 燕，朱天柱.國內(nèi)外低碳城市建設(shè)探討與對策研究[J].資源開發(fā)與市場，2014（08）：37～39.

[3]田野軍.基于低碳理念下的城市規(guī)劃探討[J].低碳世界，2014（10）：25～26.

[4]鄭湘暉.生態(tài)文明視域下的低碳城市建設(shè)探討[J].城市建筑，2013（02）：16～17.

[5]宋 彥，彭 科.城市總體規(guī)劃促進(jìn)低碳城市實(shí)現(xiàn)途徑探討——以美國紐約市為例[J].規(guī)劃師，2014（04）：94～99.

表2 邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園低碳規(guī)劃宏觀指標(biāo)的實(shí)施與操作

TU984.11+5

A

2095-2066（2016）05-0024-02

2016-1-15

陳奇飛（1974-），女，中級城市規(guī)劃師，本科，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。