徐珂　徐桂士

[摘要]“三會一課”制度是我們黨加強自身建設最基本的制度。我們要經(jīng)常組織黨員學習黨的方針政策、時事政治和科學文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，切實解決工作中遇到的各種困難和問題，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而適應新形勢，更好地完成黨的各項工作任務。

[關鍵詞]“三會一課”制度 基層黨課 黨的建設

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A

“三會一課”制度是我們黨在馬列主義指導下，在長期革命、建設和發(fā)展中逐步形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨加強自身建設最基本的制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。隨著改革不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，我國社會生產(chǎn)方式、生活方式、分配方式和就業(yè)方式等，發(fā)生了廣泛而深刻的變化，黨員的思想狀況和職業(yè)特點也隨之發(fā)生變化。這些新變化對加強黨的建設提出了新挑戰(zhàn)，對“三會一課”制度的內(nèi)容和形式提出了新要求。在新的歷史條件下。習近平總書記對堅持“三會一課”制度提出明確要求，強調(diào)要增強黨內(nèi)生活的“政治性、原則性、戰(zhàn)斗性”，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對性地解決問題；黨內(nèi)生活要有一定的“莊重性、嚴肅性、政治性”，要堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向；要定期搞好“三會一課”，緊密結(jié)合現(xiàn)實，提高認識，找到差距，明確努力方向。他還強調(diào)，在嚴格黨內(nèi)生活制度方面，“一個是堅持，一個是加強，一個是創(chuàng)新”。這些重要論述，為我們更好地堅持和發(fā)展“三會一課”制度、切實推進全面從嚴治黨提供了重要遵循。

堅持“三會一課”制度，要達到哪些目標

首先，通過“三會一課”制度，經(jīng)常組織黨員學習黨的方針政策、時事政治和科學文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，切實解決工作中遇到的各種困難和問題，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而適應新形勢，更好地完成黨的各項工作任務?！叭龝徽n”是行之有效的黨員教育方式。也是解決基層黨組織發(fā)展中面臨的困難和問題的重要辦法。從黨員個人來說，認真堅持“三會一課”制度，可以使黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育、怎樣做一個合格黨員的教育，增強黨員的黨性觀念，始終不忘自己是一個共產(chǎn)黨員，從而在各項工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。從基層黨組織建設看，認真堅持“三會一課”制度，可以使黨員對黨的工作中的一些重大問題，在黨的會議上進行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，做出決議。同時，黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗，揭露和糾正工作中的缺點錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督。

其次，要通過“三會一課”制度，增強黨員素質(zhì)和能力，提升黨的執(zhí)政能力和水平，夯實黨的執(zhí)政基礎。從當前情況看，大多數(shù)基層黨組織能夠較好堅持“三會一課”，定期召開“三會”、上黨課等。但也有不少基層黨組織沒有堅持正常開展“三會一課”；已經(jīng)開展的“三會一課”，不少不注重內(nèi)容和質(zhì)量，流于形式、走過場；不少不善于創(chuàng)新活動形式，秉承“一人說、大家聽”的單一、枯燥的說教形式，形式單一；也有不少照本宣科，脫離實際，缺乏感染力和吸引力?！叭龝徽n”之所以堅持不夠好，究其原因，是一些黨組織把“三會一課”當作“務虛”，認為只要工作搞好了，黨組織活動不活動無所謂。

“三會一課”制度堅持和落實得不好，不利于組織黨員及時認真學習黨的路線方針政策和上級指示決議，久而久之，會導致黨員干部黨性觀念和黨員意識逐步淡化。這時刻告誡我們要牢記。時代條件的深刻變化，賦于每個黨員學習履行黨章新的時代內(nèi)容，但不管時代怎么變化，唯一不變的是黨的政治主張和政治承諾，是黨為人民謀幸福的初心。要認真堅持“三會一課”制度，使每位黨員干部經(jīng)常照照鏡子，洗洗身上和心靈的灰塵，日久彌新，始終保持先進性和純潔性，使我們黨永葆生機和活力。

再次，要通過“三會一課”制度，轉(zhuǎn)變新形勢下黨的作風，密切干群關系，做好群眾思想政治工作。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。堅持“三會一課”制度，必須秉承宗旨意識，從發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益出發(fā)去想問題、干事情。對于黨員干部來講，“三會一課”既是舞臺也是考場，更是接受黨員群眾檢驗的一個窗口；“三會一課”是理論武裝，是作風改進的過程，更是常思為民之心、常修為政之德，提升黨員干部世界觀、人生觀、價值觀的過程?！叭龝徽n”內(nèi)容和形式來源于實踐，來源于群眾。通過“三會一課”，黨員干部既要了解群眾，與群眾溝通，拓寬和黨員群眾溝通的渠道，又要與黨員群眾平等交流、共同探討，結(jié)合擺事實、講道理，引導黨員群眾從正確的方向觀察和思考問題，通過“三會一課”，可以充分履行宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾的職責，為各項工作開展提供思想保證和精神動力。這樣既密切了自己與基層黨員群眾的聯(lián)系，又能較好地掌握和解決黨員群眾的思想問題。從而達到更加密切和人民群眾之間的溝通和聯(lián)系，切實帶頭加強和改進黨的作風和目的。

煥發(fā)“三會一課”制度活力

在新的歷史條件下，加強黨的自身建設，仍須重視和堅持“三會一課”這一行之有效的制度。但是，“三會一課”制度作為老傳統(tǒng)，怎樣在新的形勢和任務下煥發(fā)“新活力”？

一是貴在堅持。我們黨歷來堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒。但是，面對日益嚴峻的黨情，不是單靠一次活動、幾次會議、幾堂黨課教育就能徹底清除作風之弊、行為之垢的。只有經(jīng)常用行動、用黨性教育來擦拭，黨員干部的理想信念光芒才不會暗淡?！叭龝徽n”日益鞏固著黨性的錘煉、修養(yǎng)的提高，使廣大黨員干部在工作生活的一言一行、一舉一動里，累積日日功，練就硬作風。“三會一課”制度只能加強，不能放松；黨員的素質(zhì)只能提高，不能降低，黨組織能力只能增強，不能削弱。為永葆黨的先進性和純潔性，“三會一課”要茍日新、日日新，要時刻照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，時刻自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。只有持之以恒、綿綿用力、久久為功，始終不懈地堅持“三會一課”制度，才能使廣大黨員干部把黨的信念和宗旨內(nèi)化于心、外化于行，不斷在思想認識上實現(xiàn)提升，著力在知行合一上見到實效。“三會一課”制度在永無止境的作風建設趕考路上，持之以恒地書寫著共產(chǎn)黨人應有的品格風范和責任擔當。

二是增強感染力和吸引力。長期以來，“三會一課”存在一些問題和不良現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在，內(nèi)容單調(diào)，缺乏創(chuàng)造性，吸引力不強。有的將“三會一課”局限于學習黨建知識、會議決定、領導講話，內(nèi)容貧乏枯燥；有的把“三會一課”變成了工作總結(jié)、工作布置，甚至等同于業(yè)務學習，“三會一課”有名無實；有的脫離實際，缺乏針對性和說服力，“三會一課”與解決黨員隊伍深層次思想問題的需求相脫節(jié)，與解決黨員干部作風建設相脫節(jié)，內(nèi)容游離于黨員的思想工作和生活實際之外，缺乏實效；有的方法單調(diào)，手段落后，不少是我講你聽，缺乏交流，一些地方和單位基本條件都不具備，更談不上電子、信息化等現(xiàn)代化手段的運用。這嚴重削弱了“三會一課”的吸引力和實效性?！叭龝徽n”要不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，以喜聞樂見的形式、通俗易懂的內(nèi)容，使廣大黨員干部在潛移默化中鍛煉黨性，強化黨性修養(yǎng)。要顯“黨味”，堅持“黨”字當頭，始終把姓“黨”作為遵循的最基本原則。要濃“親味”，貼近實際，圍繞中心，服務大局。要強“藥味”，堅持原則性、戰(zhàn)斗性，既要正面教育、弘揚主旋律，也要勇于正視問題，敢于較真碰硬。要增“趣味”，貼近基層、貼近群眾，努力增強時代感和生動性。要加“鮮味”，與時俱進，通過“老瓶裝新酒”，不斷更新內(nèi)容，做到引人入勝、激起共鳴。

三是強化實施。要科學制定標準和制度，強化日常管理，精心合理組織安排，確?！叭龝徽n”正常開展。領導干部要加強領導，強化責任落實，并率先垂范，自覺服從黨支部安排，積極主動、嚴肅認真地參加各項活動，層層示范帶動。要把“三會一課”制度與民主測評、評先評優(yōu)結(jié)合起來，通過認真開展批評和自我批評、公開處理等多種措施。加大對不合格黨員處置力度，真正觸及靈魂，鞭策他人。要強化上級黨組織對下級黨組織“三會一課”的聯(lián)系指導和督促檢查，建立考勤制度、抽查制度、會議記錄調(diào)閱制度、黨員走訪制度等，對堅持好的要表揚鼓勵，對堅持不力的要批評教育，以確?！叭龝徽n”制度扎實有效地堅持下去。年度考核時，要調(diào)閱黨員干部參加“三會一課”情況，納入考核內(nèi)容，并將此作為年度黨建工作考核的重要依據(jù)。

精心上好基層黨課

基層黨課是按照基層黨組織的要求，對黨員進行黨性教育、黨的基本知識教育以及其他經(jīng)常性教育的主要形式。是基層黨員教育的一項重要工作。上好基層黨課，是加強基層黨員干部黨性鍛煉、增強黨性修養(yǎng)，提升素質(zhì)和能力的必要手段和必由途徑。

一是創(chuàng)新黨課形式，專家黨課送到黨員手中。信息技術的發(fā)展經(jīng)歷了從有線互聯(lián)到移動互聯(lián)以至萬物互聯(lián)的極速換代，世界運行的表征形式和內(nèi)在邏輯也在悄然變化。網(wǎng)站、即時通訊工具、微信公眾號、手機APP、VIR，信息化手段層出不窮，這對傳統(tǒng)的黨的組織建設、思想動員、價值傳播方式提出了創(chuàng)新發(fā)展的時代要求。奧運村街道工委順應信息化建設趨勢。創(chuàng)新發(fā)展“三會一課”這一黨的優(yōu)良組織制度，策劃推出“一分鐘黨課”微型黨課，以新的形式內(nèi)容緊密契合黨員群眾需求，使“三會一課”制度在基層黨建工作中煥發(fā)新的生機活力?！耙环昼婞h課”依托微信公眾號，以語音文件的形式，每天發(fā)布專家學者理論政策深度解讀，將黨課送到黨員手中，著力于打造黨課內(nèi)容的高度、語言表達的溫度，思想傳播、組織動員的力度，充分體現(xiàn)黨的先進思想的影響力，達到展示信仰、傳播信仰、凝聚共識、同心同行的效果。

二是層層發(fā)動參與，引導書記講好黨課。鞏固群眾路線教育實踐和“三嚴三實”專題教育活動成果，以“兩學一做”學習教育為契機，發(fā)動地區(qū)各級黨組織書記依托“一分鐘黨課”微信平臺講黨課，按照宣傳把關、組織推送的運行框架，通過定向收集各級黨組織書記談心談話精彩文稿，系統(tǒng)編輯語音文稿，在專家講黨課的基礎上，定期發(fā)布地區(qū)各級黨組織書記黨建理論闡述、黨的政策方針解讀。以及優(yōu)秀黨組織書記具有個性化成長經(jīng)歷的經(jīng)驗分享，以小見大，見微知著，使黨員教育更有角度，黨的思想傳播更有溫度、黨的思想動員更有力度。

三是跳出傳統(tǒng)思維，向黨課講臺注入新鮮血液。北京市奧運村街道工委跳出黨課由專家講、由各級黨的領導講的傳統(tǒng)模式，大膽鼓勵普通黨員、年輕黨員、入黨積極分子上臺講黨課，用新鮮血液來進一步激活“三會一課”這一黨的建設的傳家寶。在圍繞政治理論學習、區(qū)級、街道、社區(qū)三級重點工作、典型人物先進事跡開展微型黨課，聚焦基層社會治理、社區(qū)服務、黨群關系、公益志愿服務等課題，宣講街道“一核多元、融合共治”黨建引領發(fā)展的新理念新思考，在小事例中彰顯基層黨的建設的大格局，小情感中體現(xiàn)大情懷，點滴行動中傳遞每一名黨員默默付出、無私奉獻的精神力量。

（作者分別為國家行政學院辦公廳研究室研究員、處長；北京市朝陽區(qū)奧運村街道工委書記）