劉國寧

【摘 要】眾所周知，建筑施工是五大高危行業(yè)之一。安全事故一旦發(fā)生，它不僅是私人問題，造成家破人亡；也是企業(yè)問題，將導致企業(yè)能否生存；更是社會問題和政治問題，危害人民群眾生命安全及財產損失，事關國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。給國家和人民造成的損失是無法彌補的。因此，分析影響房建工程安全的主要因素和加強安全管理至關重要。

【關鍵詞】房建工程 安全管理 主要因素 預控措施

在面對房建工程這種高危行業(yè)的施工中，做好安全管理至關重要，文章對影響房建工程安全的主要因素進行了總結，對加強房建工程安全管理的具體措施進行了分析，以便更好的提高房建工程施工現(xiàn)場的安全，確保工程進度和質量。

1 影響房建工程安全的主要因素

1.1 施工企業(yè)

施工企業(yè)是工程建設活動的重要主體，是安全事故的直接責任者。（1）工人自身素質欠缺。建筑工人主要是來自農村，特別是那些來自偏遠山區(qū)的農民工，很少受過正規(guī)的、系統(tǒng)的安全教育和培訓，甚至沒有任何施工經驗，一進城就進入了工地，忽視安全，盲目施工。勢必埋下了不安全因素和事故隱患。（2）施工企業(yè)資金投入不足。尤其是非國有施工企業(yè)往往重效益輕投入，其安全生產所需的資金投入較少或者嚴重不足，因而導致安全設施、裝備陳舊落后，不能及時得到更新和維護。各項防護措施缺乏和不到位。這必然影響許多不安全因素和事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除。（3）項目負責人對施工安全責任不夠重視。項目經理出勤少，經常不在施工現(xiàn)場；有的項目經理僅是掛靠，導致項目投標時的項目經理和現(xiàn)場項目負責人不同，造成責任不清。另外，項目經理又忙于日常事物，只重視施工進度和經濟效益，對安全管理不到位，只在口頭上講安全，被動地應付上級檢查。（4）專職安全員人事時常變動。其不穩(wěn)定的原因也是多方面的，施工隊伍本身就是動態(tài)的。安全員的離職或調動，自然導致安全管理工作不銜接，不連續(xù)，往往就在此時發(fā)生事故。安全生產不能掉以輕心，時刻不能放松。（5）施工環(huán)境的影響。安全事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的。如果不考慮客觀環(huán)境而片面強調施工人員的“粗心大意”、“安全意識差”也是不合理、不正確的。比如，前文所述高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害四項事故發(fā)生率占總事故90%左右，與其它行業(yè)相比，生產環(huán)境決定了建筑施工安全事故多發(fā)。

1.2 建設單位

建設單位履職不力是造成安全事故的主因。（1）將工程發(fā)包給不具備相應資質和安全條件的施工隊伍或者要求總包將已經承包的部分工程分包給指定單位或者個人，導致安全源頭失控，安全管理工作困難重重。（2）不按規(guī)定足額支付施工企業(yè)安措費，致使施工企業(yè)無安全經費或者經費短缺，安全投入低，安全設施、設備殘缺不全或者根本無力購置，安全隱患隨處可見。（3）違反建設工程基本建設程序，隨意壓縮工期，致使施工單位強迫建筑工人長期加班造成疲勞作業(yè)而引發(fā)安全事故。（4）為降低工程造價，在招投標中壓價，將工程以低于成本價發(fā)包。施工單位被迫偷工減料，搞出“豆腐渣工程”。（5）為了降低投資，向設計、施工和監(jiān)理等單位提出違法要求，強令改變設計等。

1.3 監(jiān)理單位

監(jiān)理單位對施工企業(yè)安全監(jiān)管履職不到位。（1）安全監(jiān)理人員配備不足，即使配備了也是身兼多職，沒有更多的時間和精力進行現(xiàn)場監(jiān)督巡查。（2）施工隊伍整體素質偏低是一個不爭的事實，往往對安全監(jiān)理的監(jiān)督管理不配合、不重視，敷衍了事。因而影響了監(jiān)理工作的積極性和主動性。（3）監(jiān)管不力。在實施監(jiān)理過程中，對拒不整改或不停施工的施工單位，沒有及時向有關主管部門報告。 安全生產是大家共同的課題，它直接關系到建筑工人的生命財產安全，也是維持建筑業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。必須采取有效措施加以管理。

2 加強房建工程安全管理的主要措施

2.1 施工單位在施工安全中居于核心地位，必須規(guī)范其建設活動

（1）《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。該規(guī)定確立了建筑市場準入制度，為施工單位的安全資質設定了法律規(guī)范。（2）《安全生產法》第十六條規(guī)定，施工企業(yè)必須具備基本的安全生產條件。比如，建立健全安全生產管理機構、配備專職安全員、特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)操作資格證書、制定安全生產事故應急救援預案等。（3）提高建筑工人自我保護能力。通過三級教育，強化安全培訓，使其懂得安全知識，掌握安全技能，做好自身保護，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。（4）企業(yè)要加大安全資金投入。為改善作業(yè)環(huán)境，企業(yè)必須將安措費如實落實到位，不得隨意挪作他用或降低投入標準。尤其在容易發(fā)生高處墜落、物體打擊、坍塌和起重傷害施工區(qū)域要加大資金投入。（5）編制有針對性的安全技術措施或專項施工方案，并按程序經審核批準后方可施工。

2.2 建設單位是房建工程的投資主體，在建筑活動中居于主導地位

（1）甲方有權選擇施工單位和選購施工所需的主要建材，但不得將工程發(fā)包給不具備施工資質的施工企業(yè)，嚴禁甲方肢解分包，多次轉包。《建設工程安全生產管理條例》第九條規(guī)定，甲方不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。（2）第七條規(guī)定，不得對勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位提出不符合法律、法規(guī)和強制性標準的要求，不得壓縮合同工期。（3）《建設工程安全生產管理條例》第八條和《安全生產法》第十八條都規(guī)定，甲方在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境和安全施工所需要的費用，保證安全施工所需資金的投入。

2.3 監(jiān)理依據(jù)法律、法規(guī)以及設計文件和監(jiān)理合同，代表甲方對承包單位實行“三控三管一協(xié)調”

（1）嚴格審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。（2）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時要求施工單位整改并報告建設單位。對拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理要及時向有關部門報告。（3）監(jiān)理工程師要按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。

3 結語

房建工程施工安全管理及質量控制管理是工程能夠順利完工并投入使用的關鍵因素，他們之間存在著必然的聯(lián)系，施工安全是實現(xiàn)施工質量目標的前提條件，施工質量則能夠進一步保證施工安全。因此，只有將這兩項管理工作都落實到位，才能保證房建工程施工的順利完成，發(fā)揮其在經濟建設中的重要作用。

參考文獻：

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