◎文/宋建輝

推進天津農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策分析

◎文/宋建輝

農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接決定著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建及農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的成效。本文在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，綜合分析了天津農(nóng)業(yè)企業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀及存在的融資難融資貴、科技創(chuàng)新能力偏低、品牌化經(jīng)營重視不夠等突出問題。進而，從企業(yè)自身和政府部門雙重角度針對性地提出了促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議。

農(nóng)業(yè)企業(yè)；融資；科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)企業(yè)作為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，其發(fā)展?fàn)顩r直接決定著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建及農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的成效。為強化對農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)實發(fā)展情況的理解與認識，課題組于2015年 8-10月，在各級農(nóng)口部門支持配合下對全市農(nóng)業(yè)企業(yè)進行了較為全面的問卷調(diào)查。調(diào)查過程中，發(fā)放問卷1003份，收回有效問卷705份，問卷有效回收率70.3%。

一、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展情況整體分析

（一）企業(yè)負責(zé)人基本情況

通過對705份有效問卷匯總，企業(yè)法定代表人男性621人，女性84人，負責(zé)人仍以男性居多，有待以良好的營商環(huán)境激發(fā)女性內(nèi)在動力創(chuàng)辦更多“優(yōu)而美”的農(nóng)業(yè)企業(yè)。年齡層次上，企業(yè)負責(zé)人平均年齡49歲，既無過多年齡偏大者，也無太多年輕人員，較為符合農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)成長的一般規(guī)律。學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，負責(zé)人小學(xué)及以下、初中、高中或中專、大專、本科、碩士及以上學(xué)歷依次為45人、133人、153人、172人、147人、55人，分別占總數(shù)的6.4%、18.9%、21.7%、24.4%、20.8%、7.8%。可見，半數(shù)以上企業(yè)負責(zé)人學(xué)歷在大專以上，群體受教育程度較高。

（二）企業(yè)類型與主營業(yè)務(wù)情況

就產(chǎn)權(quán)性質(zhì)而言，國有企

業(yè)48家、民營企業(yè)572家、集體企業(yè)35家、外資企業(yè)29家、混合所有制企業(yè)21家，民營企業(yè)居多數(shù)，占總數(shù)80%以上。就與農(nóng)戶聯(lián)系程度劃分，國家級龍頭企業(yè)18家，市級龍頭企業(yè)156家，區(qū)縣級龍頭企業(yè)141家，非龍頭企業(yè)390家。主營業(yè)務(wù)方面，企業(yè)經(jīng)營重點集中于農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖及加工、農(nóng)業(yè)種植及加工、飼料生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工等幾大關(guān)鍵領(lǐng)域，分別占總數(shù)的 38.4%、15.9%、15.3%、13.6%和 8.7%；相應(yīng)從事苗木花卉種植、農(nóng)產(chǎn)品物流批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品進出口、農(nóng)用物資生產(chǎn)類企業(yè)所占比重明顯偏低，分別占總數(shù)的4.4%、2.1%、1.3%和1.0%。需強調(diào)的是，相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)企業(yè)為跨行業(yè)或全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，經(jīng)營范圍涉及大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的2個～3個環(huán)節(jié)或業(yè)態(tài)。

（三）企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)情況

統(tǒng)計顯示，705家受訪企業(yè)合計擁有員工70603人，其中正式職工54938人，臨時工15634人，60%以上臨時工來自于天津本地。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，308家企業(yè)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，188家企業(yè)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，182家企業(yè)采用自有標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，47家企業(yè)依據(jù)省市地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，僅有40家企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，且多集中于畜禽、水產(chǎn)等具有生命體特征的養(yǎng)殖企業(yè)。其中，部分企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品類別不同分別采用不同層級標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。質(zhì)量體系建設(shè)方面，290家企業(yè)建有完善的質(zhì)量檢驗檢疫機構(gòu)；328家僅設(shè)有專門質(zhì)檢人員；剩余87家未設(shè)有質(zhì)檢機構(gòu)，也沒有質(zhì)檢人員。前兩項合計618家企業(yè)有質(zhì)檢人員2476人，平均每家有質(zhì)檢人員4人。

（四）企業(yè)產(chǎn)品銷售情況

銷售渠道上，69.4%的企業(yè)首選中間商或代理商銷售，散戶、集團客戶、零售所占比重次之，連鎖店直營、自營出口及其他銷售方式比重最低。隨著信息技術(shù)發(fā)展，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷逐漸成為更受歡迎和便捷的新型渠道銷售方式，這也應(yīng)成為農(nóng)業(yè)企業(yè)未來渠道拓展的方向與重點。銷售額方面，年銷售額5000萬元以下、5000-10000萬元、億元以上企業(yè)數(shù)量分別為475家、156家和74家，億元以上規(guī)模企業(yè)數(shù)量明顯偏少，僅占總數(shù)的10.5%。而在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)背景下，企業(yè)反映外部環(huán)境變化對銷售影響很大、較大、不明顯、沒有影響的數(shù)量分別為115家、326家、247家和17家，分別占總數(shù)的16.3%、46.2%、35.1%和2.4%?？梢姡?0%以上企業(yè)受外部經(jīng)濟不景氣影響，產(chǎn)品銷售出現(xiàn)不同程度困難。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的突出問題

（一）企業(yè)融資難融資貴仍未緩解

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪企業(yè)中有424家反映存在融資難融資貴問題，占總數(shù)的60.1%，位列制約發(fā)展外部因素之首，尤其對于大量中小企業(yè)資金短缺更是普遍現(xiàn)象。從金融資本供求角度探析問題的深層原因，主要有以下幾點。一是區(qū)縣農(nóng)村金融發(fā)展相對滯后。盡管近年來各區(qū)縣相繼成立了東麗華明村鎮(zhèn)銀行、濱海德商村鎮(zhèn)銀行、靜海新華村鎮(zhèn)銀行等一批農(nóng)村中小金融機構(gòu)，但事實上這些機構(gòu)的信貸資金多投向了城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)。即使部分農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得了信貸支持，也由于貸款額度偏小而難以滿足現(xiàn)實資金需求。二是農(nóng)村金融資本非農(nóng)化嚴(yán)重。區(qū)縣村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄、信用社等涉農(nóng)金融機構(gòu)本就發(fā)展不充分，而銀行基于資本逐利性和利潤最大化考慮將大部分信貸資金投放到了比較收益相對較高的城市工商業(yè)，相應(yīng)對農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸支持力度明顯不足，更加劇了其獲得貸款的難度

與成本。三是企業(yè)抵押擔(dān)保物不足。正常情況下，銀行放貸多要求企業(yè)提供價值較大的抵押物作為擔(dān)保，而相當(dāng)部分企業(yè)基于農(nóng)業(yè)經(jīng)營特殊性又難以拿出易變現(xiàn)的高價值資產(chǎn)進行抵押，致使金融資本對企業(yè)支持力度大打折扣。此外，由于信息不對稱等因素，很多企業(yè)財務(wù)信息很難真實為銀行所了解，考察其資信狀況難度較大。銀行基于風(fēng)險防范考慮，對這些企業(yè)采取惜貸、慎貸或提高貸款利率做法，進一步加劇了資金短缺或提高了融資成本。

（二）企業(yè)科技創(chuàng)新能力偏低

企業(yè)要發(fā)展，科技應(yīng)先行，科技是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力之源。多數(shù)企業(yè)由于成立時間短、規(guī)模小，普遍存在科技創(chuàng)新能力偏低的問題。其一，創(chuàng)新基礎(chǔ)差。受訪企業(yè)中，312家沒有獨立研發(fā)機構(gòu)，也沒有獨立研發(fā)人員；176家未設(shè)立獨立研發(fā)機構(gòu)，但有少部分研發(fā)人員，兩者合計高達69.2%的企業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)運營多處于簡單產(chǎn)品生產(chǎn)階段，缺乏足夠的技術(shù)積累進行科技創(chuàng)新。其二，創(chuàng)新意識不夠。多數(shù)企業(yè)負責(zé)人認為自主創(chuàng)新費時費力，還不一定取得預(yù)期效果，不愿承擔(dān)創(chuàng)新活動的財務(wù)支出及不確定性風(fēng)險。企業(yè)經(jīng)營過程中的新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料多奉行資金買入的“拿來主義”行為，對外部技術(shù)產(chǎn)生了過度依賴。其三，創(chuàng)新資金投入不足。企業(yè)普遍由于規(guī)模小、整體實力不強，有限資金更多被用于生產(chǎn)經(jīng)營。即使部分企業(yè)有研發(fā)資金投入，資金也更多來源于政府科技、農(nóng)業(yè)部門以科研項目形式資助，自有資金投入很少。調(diào)研得知，在有研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費投入的393家企業(yè)中，平均每家企業(yè)年均研發(fā)資金投入225萬元，抽樣測算占其銷售收入2%左右，遠低于國外先進農(nóng)業(yè)企業(yè)投入標(biāo)準(zhǔn)。其四，創(chuàng)新人才缺乏。受訪企業(yè)中，393家有專職研發(fā)人員合計3384人，平均每家企業(yè)8.6人，不及員工總?cè)藬?shù)的10%。在制約發(fā)展內(nèi)在問題調(diào)查中，分別有 30.9%、42.4%的企業(yè)反映缺乏優(yōu)秀研發(fā)人員和高素質(zhì)技術(shù)工人，支撐企業(yè)創(chuàng)新的人力資源儲備明顯不足。另外，企業(yè)對于研發(fā)人員激勵手段較為單一，主要采取崗位技能工資方式，很少采用進修深造、技術(shù)入股等先進方式，難以多方面滿足研發(fā)人員的現(xiàn)實需求，更加劇了創(chuàng)新人才短缺。

（三）企業(yè)品牌化經(jīng)營重視不夠

品牌是提升企業(yè)價值和競爭力的重要手段，而部分企業(yè)對品牌經(jīng)營重視程度明顯不足。首先，品牌意識不強。區(qū)縣企業(yè)多數(shù)規(guī)模偏小，產(chǎn)品生產(chǎn)重數(shù)量輕品牌觀念仍比較嚴(yán)重。負責(zé)人缺少注冊商標(biāo)、維護品牌價值的主觀意識和內(nèi)在動力。產(chǎn)品銷售方面，忽視了產(chǎn)品外觀設(shè)計及包裝，也不善于主動利用媒體廣告、公關(guān)宣傳等手段塑造品牌形象。其次，產(chǎn)品認證率偏低。現(xiàn)實中，企業(yè)通過無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證比例分別為24.8%、6.5%和3.4%，獲得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量也不多。同時，受訪企業(yè)中僅有33.6%獲得 了 諸 如 HACCP、GAP、ISO9000系列等管理體系認證，其余66.4%企業(yè)未獲得或未申請上述質(zhì)量認證，使品牌質(zhì)量建設(shè)大打折扣。再次，品牌管理能力有待提升。品牌管理多只是簡單注冊商標(biāo)，設(shè)計簡易包裝，配以簡單文字說明即上市銷售，缺乏專業(yè)化品牌策劃與宣傳。結(jié)果，即使產(chǎn)品品質(zhì)上乘，由于品牌策劃不到位，有時也難以賣出好價錢。最后，品牌宣傳力度不夠。宣傳內(nèi)容上，多數(shù)企業(yè)過于單一，僅限于推銷農(nóng)產(chǎn)品本身，缺乏對品牌內(nèi)涵、文化、價值的深度挖掘。宣傳形式上，多限于參加產(chǎn)品展示展銷會、發(fā)

放宣傳彩頁或宣傳冊等文字材料。況且，部分企業(yè)常借助區(qū)域品牌推進產(chǎn)品營銷，忽視了自身品牌的維護與打造。

三、推進農(nóng)業(yè)企業(yè)自身實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的對策建議

（一）增強自身融資能力

解決融資難融資貴問題，企業(yè)應(yīng)先從自身抓起。其一，注重誠信建設(shè)。企業(yè)負責(zé)人應(yīng)始終樹立良好的誠信理念，以誠為本，信守合同，從產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)方面開展誠信經(jīng)營。具體財務(wù)方面，應(yīng)及時償還到期債務(wù)，向銀行及其它投資者提供真實可靠的財務(wù)報表，避免不良交易記錄的發(fā)生，努力提升企業(yè)信譽度。其二，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)著力推進以產(chǎn)權(quán)改革為核心的治理水平提升，明晰諸如建設(shè)用地使用權(quán)、資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)地承租經(jīng)營權(quán)等權(quán)益內(nèi)容及外在邊界，提高資源資產(chǎn)資本化運營水平。其三，健全財務(wù)制度。企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)為具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的財會人員，并注重其業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，從員工素質(zhì)方面保障財務(wù)管理規(guī)范。同時，健全完善財務(wù)制度，從制度上保障財務(wù)數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確可靠。企業(yè)應(yīng)提高財務(wù)信息透明度，定期公布經(jīng)注冊會計師審計的財務(wù)報表，解決銀行與企業(yè)間信息不對稱問題。其四，重視提升核心競爭力。企業(yè)應(yīng)適應(yīng)市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，積極打造包含科技、品牌、人才、管理等要素在內(nèi)的核心競爭力，使企業(yè)發(fā)展處于健康持續(xù)狀態(tài)并創(chuàng)造良好業(yè)績。這也是企業(yè)獲得包括銀行在內(nèi)資本投資者青睞的根本。此外，企業(yè)還可依據(jù)自身經(jīng)營情況，嘗試通過融資租賃、票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款質(zhì)押、企業(yè)信用擔(dān)保、股份制改革吸收戰(zhàn)略投資者、公開發(fā)行股票上市等多種方式解決資金短缺問題。

（二）提升科技創(chuàng)新能力

科技是加快企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。一要具備和增強創(chuàng)新意識。企業(yè)要想從根本上做大做強，首先應(yīng)具備科技創(chuàng)新意識，充分利用自身對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與市場信息的敏感程度，積極開展自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，努力成為技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。企業(yè)應(yīng)通過多種形式宣傳和提倡敢于冒險、勇于創(chuàng)新的理念，培育和打造良好的創(chuàng)新環(huán)境與氛圍。二要突出開展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研合作以科研項目合作形式可以實現(xiàn)企業(yè)與高校、科研院所創(chuàng)新資源要素的有效整合，縮短企業(yè)自身科技創(chuàng)新周期，提高產(chǎn)品科技含量與市場競爭力。開展產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)鍵是找到各方彼此互惠互利、合作共贏的結(jié)合點，這需要完善的知識產(chǎn)權(quán)保護機制和收益分享機制來保障。三要加速科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)擁有較為完善的生產(chǎn)試驗示范基地或部門車間，應(yīng)積極運用現(xiàn)有科技成果改造傳統(tǒng)工藝或者以技術(shù)承包、入股、轉(zhuǎn)讓形式加快市場化開發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。四要完善創(chuàng)新人才引進與激勵機制。企業(yè)應(yīng)從改善工資待遇、科研條件、生活環(huán)境方面入手吸引優(yōu)秀人才加入。同時，通過技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等利益共享方式或者提供進修深造、職位晉升通道形式，調(diào)動科研人員踏實開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性。

（三）加大品牌營銷宣傳力度

企業(yè)應(yīng)采取多種可行措施提升品牌知名度和美譽度。第一，重視品牌認證認可。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需求和產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)需要，依照規(guī)定積極申報包括無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的質(zhì)量安全認證及其它相關(guān)體制認證。對本地特有以地域名稱冠名或具有區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)還應(yīng)積極申報地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌。具備一定規(guī)模和實力

的企業(yè)還可申報中國名牌、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、天津市著名商標(biāo)認證，不斷提升企業(yè)品牌影響力。第二，加大品牌宣傳力度。企業(yè)應(yīng)圍繞產(chǎn)品優(yōu)勢，充分利用多種渠道進行品牌營銷，對品牌個性特征進行準(zhǔn)確信息傳播，使品牌獲得增勢。企業(yè)可以借助報紙、廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體，也可通過舉辦或參加各類論壇會議、展銷活動、休閑觀光體驗活動宣傳品牌，還可借助互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺實施網(wǎng)絡(luò)營銷。第三，切實做好品牌維護。企業(yè)應(yīng)圍繞品牌努力做好產(chǎn)品質(zhì)量保證與誠信體系建設(shè)，強化自律意識，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保食品安全，夯實品牌發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)依法開展品牌經(jīng)營，堅決杜絕產(chǎn)品銷售以次充好、借助精美包裝以好遮次等自砸品牌、自毀形象問題發(fā)生，自覺維護已有品牌的良好形象。第四，打造品牌營銷團隊。企業(yè)應(yīng)高度重視專業(yè)營銷人才的引進和培訓(xùn)，完善營銷激勵制度，努力打造一支既了解產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，又能深度把握市場需求脈搏的實戰(zhàn)營銷隊伍。

四、政府推動農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策建議

（一）創(chuàng)新融資服務(wù)政策與模式

政府與金融機構(gòu)應(yīng)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，采取多種形式為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。一是繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村金融體系建設(shè)。銀行監(jiān)管部門在有效防范系統(tǒng)風(fēng)險前提下可進一步適度放寬民營資本、集體資本組建農(nóng)村金融機構(gòu)的政策限制，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織、貸款公司、資金管理公司、微眾銀行等新型金融機構(gòu)，從資金供給側(cè)緩解企業(yè)融資難融資貴問題。引導(dǎo)支持農(nóng)村內(nèi)生金融組織發(fā)展，鼓勵面向區(qū)縣、街鎮(zhèn)擴展?fàn)I業(yè)網(wǎng)點，重點向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)，改變農(nóng)村資金外流的不利局面。探索發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，允許農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭成立資金互助合作社。二是探索拓展抵質(zhì)押擔(dān)保范圍。在前期農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記及抵押融資試點基礎(chǔ)上，金融機構(gòu)可結(jié)合區(qū)縣實際情況，嘗試將水域灘涂使用權(quán)、農(nóng)業(yè)機械、倉儲設(shè)施、畜禽圈舍、活體畜禽、在產(chǎn)農(nóng)作物、應(yīng)收賬款及農(nóng)副產(chǎn)品訂單、保單、倉單等票據(jù)權(quán)利納入抵質(zhì)押范圍。同時，相關(guān)部門在稅收、法規(guī)、場地等方面促進抵質(zhì)押登記、資產(chǎn)評估、信息公告、物品交易、流通變現(xiàn)等配套服務(wù)體系建設(shè)，解決企業(yè)抵押物變現(xiàn)難問題。三是擴大信貸擔(dān)保融資。繼續(xù)充分發(fā)揮天津農(nóng)資擔(dān)保公司、惠農(nóng)擔(dān)保公司等政策性涉農(nóng)擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保增信職能，重點向具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力或具有較好市場發(fā)展前景的企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，解決其貸款抵押、擔(dān)保難問題。市及區(qū)縣政府通過建立健全貸款貼息、擔(dān)保費補貼及風(fēng)險補償基金等配套政策，完善涉農(nóng)信貸擔(dān)保機制。四是創(chuàng)新金融服務(wù)方式。嘗試實行“信貸+保險”融資模式。借鑒安徽省長豐縣國元農(nóng)業(yè)保險公司和長豐科源村鎮(zhèn)銀行的有益經(jīng)驗做法，對中小規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)農(nóng)作物、經(jīng)濟作物、畜禽養(yǎng)殖動物及某些特種動物投保相應(yīng)保險，有保險公司保單，即可發(fā)放一定額度流動資金貸款。這既有效解決了企業(yè)具有生命體特征的動植物難以抵押擔(dān)保、無法獲得短期資金融通的困境，也降低了金融機構(gòu)信貸風(fēng)險。

（二）助推企業(yè)創(chuàng)新能力提升

政府作為外部環(huán)境監(jiān)管和維護主體，應(yīng)從多方面對農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動加以引導(dǎo)和扶持。第一，加大科研項目扶持力度。市與區(qū)縣農(nóng)業(yè)、科技部門設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，引導(dǎo)企業(yè)參與或主持科

技重大專項、公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等科研項目，并以貼息、無償資助方式支持開展具體科技創(chuàng)新活動。加大項目資金監(jiān)管與審計監(jiān)督，確保資金完全用于企業(yè)研發(fā)活動。第二，加大財政扶持力度?；谵r(nóng)業(yè)科研成果的公共性、正外部性考慮，政府應(yīng)以公共投資形式加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新活動的財政扶持。扶持資金重點用于技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)推廣體系建立等方面。對符合條件的企業(yè)可給予技術(shù)改造項目貸款貼息，引導(dǎo)企業(yè)建立自有研發(fā)機構(gòu)，提高科研水平。市與區(qū)縣政府還可考慮對研發(fā)并獲鑒定的新產(chǎn)品當(dāng)年投入批量生產(chǎn)、新獲批實施國家火炬計劃項目、新認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，分別給予不同額度的財政獎勵[3]。第三，加大稅收落實力度。市與區(qū)縣稅務(wù)部門應(yīng)徹底全面落實包括農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)稅收減免、研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等鼓勵加大研發(fā)投入的稅收政策，借助稅收優(yōu)惠引導(dǎo)企業(yè)增強創(chuàng)新能力。海關(guān)部門可依據(jù)有關(guān)規(guī)定對農(nóng)業(yè)企業(yè)直接用于科技開發(fā)所進口的儀器、設(shè)備、試劑和技術(shù)資料給予免征增值稅、減免關(guān)稅優(yōu)惠。第四，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。農(nóng)業(yè)、專利、版權(quán)、工商等部門應(yīng)密切配合，完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果保護機制，對農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣、轉(zhuǎn)移提供相應(yīng)法規(guī)制度保障。加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，對侵害農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為給予相應(yīng)行政處罰，必要時追究侵權(quán)者刑事責(zé)任，使其不敢輕易侵權(quán)。

（三）推動企業(yè)品牌影響力拓展

政府應(yīng)將實施品牌戰(zhàn)略作為加快農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，引導(dǎo)其提升品牌知名度。首先，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識。市與區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)持續(xù)加大品牌建設(shè)宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介大力宣傳農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的政策法規(guī)、重大舉措、典型案例，營造品牌建設(shè)的輿論環(huán)境和產(chǎn)業(yè)氛圍，增強企業(yè)經(jīng)營者的品牌意識。其次，重視企業(yè)品牌建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門積極組織企業(yè)舉辦或參加各級各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展示展銷會、產(chǎn)品交易會、主題文化節(jié)等活動推廣農(nóng)業(yè)品牌，提高產(chǎn)品知名度。借鑒“薊縣農(nóng)品聯(lián)盟”做法，市與區(qū)縣政府通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)域內(nèi)企業(yè)協(xié)作配合，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌基地建設(shè)，共同做大地域品牌，實現(xiàn)地域品牌與企業(yè)品牌互動融合發(fā)展。再次，強化品牌扶持政策落實。全面有效落實2011年市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市級重點龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》中關(guān)于市級重點龍頭企業(yè)獲得中國馳名商標(biāo)、天津市著名商標(biāo)、天津市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金農(nóng)獎、天津市名牌產(chǎn)品情形給予資金獎勵的政策規(guī)定，爭取將此政策擴展至所有農(nóng)業(yè)企業(yè)，切實促進企業(yè)品牌知名度、美譽度及綜合競爭力提升。最后，加大品牌保護力度。職能部門加大商標(biāo)注冊、知識產(chǎn)權(quán)保護、反不正當(dāng)競爭方面法律法規(guī)的宣傳與執(zhí)行，從制度層面加大品牌侵權(quán)行為的整治力度。質(zhì)監(jiān)部門加大假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，通過有效方式把對農(nóng)業(yè)品牌的保護落到實處。

[1]王軍.青島市農(nóng)業(yè)企業(yè)集群成長模式研究[D].青島：青島科技大學(xué)，2010.

[2]王志丹，西愛琴.新時期提升我國農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2014，（9）：16-17.

[3]張晟澤.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展路徑探析 [J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2013，（12）：67-68.

責(zé)任編輯：方學(xué)敏

F321

A

1006－1255－（2016）10－0071-06

天津市農(nóng)委郊區(qū)發(fā)展調(diào)查研究計劃課題“基于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育視角下推進天津農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”，（項目編號：TJNWY2014004）。

宋建輝（1981—），天津市農(nóng)村經(jīng)濟與區(qū)劃研究所。郵編：300192