■梁達

綜合施策，讓消費“馬車”跑得更穩(wěn)更快

■梁達

近三年來，消費在國民經(jīng)濟中第一拉動力的地位基本坐穩(wěn)，消費對經(jīng)濟增長正在發(fā)揮越來越重要的作用。但由于受多種因素的制約，巨大的消費潛力仍不能得到有效釋放。要想通過消費來支撐經(jīng)濟增長，有關(guān)部門要綜合施策，讓居民敢于消費、樂于消費、安于消費，這樣才能讓消費“馬車”跑得更穩(wěn)更快。

消費需求；需求潛力

梁達，本特刊約作者。（北京100037）

相對于投資和出口，今年消費需求的增長無疑發(fā)揮了“壓艙石”的作用，對穩(wěn)增長的作用突出。今年上半年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻繼續(xù)上升，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達73.4%，創(chuàng)下了2001年以來的新高，消費在國民經(jīng)濟中第一拉動力的地位基本坐穩(wěn)，消費對經(jīng)濟增長正在發(fā)揮越來越重要的作用。

值得關(guān)注的是，消費增長的動力也在發(fā)生變化。我國消費正在從商品消費轉(zhuǎn)向服務(wù)消費驅(qū)動，從傳統(tǒng)消費轉(zhuǎn)向新型消費驅(qū)動，從城鎮(zhèn)消費轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)化驅(qū)動。智慧生活、綠色環(huán)保、全球時尚、文化體育等消費成為市場的主要消費熱點。

眾所周知，我國擁有一個潛力巨大的消費市場，仍有可觀的消費空間亟待拓展，但由于受多種因素的制約，巨大的消費潛力不能得到有效釋放，有些甚至出現(xiàn)較明顯的消費外流。

因此，要更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的支撐作用，政策的帶動作用必不可少。要從供給和需求兩端發(fā)力，加大改革力度。一是要多渠道增加居民收入，完善社會保障，讓居民“能”消費；二是必須進一步培養(yǎng)新的消費熱點，讓居民“愿”消費；三是必須推進相關(guān)立法，嚴(yán)懲違法行為，營造良好的消費環(huán)境，讓居民“放心”消費?？傮w來看，是要通過深化改革，持續(xù)創(chuàng)新，改善供給，適應(yīng)民眾不斷提升的消費需求。

一、八大消費需求新亮點，顯現(xiàn)增長新動力

（一）居民收入穩(wěn)增，為增強消費需求提供重要保證

近年來，隨著國家一系列促進居民收入增長的各項政策的落實，城鄉(xiāng)居民收入一直保持了比較快的增長，而且快于GDP增速。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年居民人均可支配收入實際增長8.1%，GDP增長7.7%；2014年居民人均收入增長8.0%，GDP增長7.3%；2015年居民人均收入增長7.4%，GDP增長6.9%。若將2013～2016年平均的上半年居民人均收入增速7.5%與同期平均的上半年GDP增速平均7.0%相比，人均收入增速仍快于GDP增速0.5個百分點。

今年以來，在就業(yè)形勢穩(wěn)定、工資性收入繼續(xù)增長、社會保障水平穩(wěn)步提高以及消費環(huán)境逐步改善的帶動下，居民收入和消費增長總體是平穩(wěn)的。上半年，全國居民人均可支配收入11886元，同比增長8.7%，扣除價格因素，實際增長6.5%。從人均水平看，居民人均收入增速稍快于人均GDP增速，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步?？鄢s0.5%左右的人口自然增長因素，上半年人均GDP增速約為6.2%，低于全國居民人均可支配收入實際增速0.3個百分點。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)看，農(nóng)村居民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入同比實際增長6.7%，高于城鎮(zhèn)居民0.9個百分點。

（二）消費對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升

在國際貿(mào)易低迷、出口波動較大的情況下，我國擴內(nèi)需、促消費取得積極進展，經(jīng)濟增長主要靠內(nèi)需拉動，內(nèi)需又主要靠消費拉動的態(tài)勢明顯。2015年，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達60.9%，比上年提高11.3個百分點，比資本形成的貢獻率高19.2個百分點。今年上半年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻繼續(xù)上升，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為73.4%，比上年提升12.5個百分點，比上年同期提高13.2個百分點，比資本形成的貢獻率高36.4個百分點，并創(chuàng)下了2001年以來的新高，消費在國民經(jīng)濟中第一拉動力的地位基本坐穩(wěn)，消費對經(jīng)濟增長正在發(fā)揮越來越重要的作用。

（三）商品性消費穩(wěn)中有增

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，繼2008年、2012年先后突破10萬億元、20萬億元之后，2015年社會消費品零售總額突破30萬億元大關(guān)。消費品市場規(guī)模從10萬億元到20萬億元，用了4年的時間；而從20萬億元到30萬億元，只用了3年時間。2015年，全國實現(xiàn)社會消費品零售總額300930.8億元，同比名義增長10.7%，扣除價格因素后，同比實際增長10.6%，消費品市場保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢。

今年上半年，社會消費品零售總額同比增長10.3%，其中二季度增長10.2%，如果扣除價格因素，增速與一季度持平。限額以上單位商品零售額中，建筑及裝潢材料同比增長15.6%，比一季度加快0.4個百分點，體育娛樂用品類增長16.9%，加快0.6個百分點。

（四）需求結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，消費升級不斷加快

多數(shù)商品類增速加快，消費升級類商品銷售情況較好。主要表現(xiàn)一是吃穿用等生活必需類商品平穩(wěn)增長。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年上半年，限額以上單位糧油食品飲料煙酒類、基本日用類商品同比分別增長12.3%、11.7%，服裝類增速增長7%，煙酒類增長10.7%；二是消費升級類商品銷售表現(xiàn)良好。上半年，限額以上單位文化辦公用品類（包含計算機類商品）增長9.2%，通訊器材類商品增長14.9%，保持較快增長；三是發(fā)展享受型消費增長較快，占比繼續(xù)提高。上半年，全國居民人均消費支出中，教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出占比分別達到9.6%、7.8%，均比上年同期提高0.3個百分點；四是居住類商品增速持續(xù)加快。商品房銷售的不斷回暖帶動了居住類相關(guān)商品增速的持續(xù)加快。上半年，限額以上單位家用電器和音像器材類、家具類、建筑及裝潢材料類商品同比分別增長7.3%、15.6%、15.6%；五是出行類商品保持一定增速。受消費升級換代和1.6升及以下購置稅減半等政策影響，1～6月，限額以上單位汽車銷售額同比增長7.7%，增速較上年同期加快2.4個百分點；6月當(dāng)月增長9.5%，占限額以上消費品零售額的比重為25.4%，較上年同期提升0.8個百分點。上半年全國汽車銷量累計同比增長8.1%，其中，1.6升及以下排量乘用車銷量同比增長17.9%；運動型多用途車（SUV）銷量同比增長44.3%；新能源汽車銷量同比增長126.9%。

（五）新興業(yè)態(tài)釋放消費潛力的巨大能量

網(wǎng)購、快遞、移動支付等改變了社會消費方式，居民線上消費在過去兩年高增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長，服務(wù)類、移動端消費成為新的增長點。今年上半年，全國網(wǎng)上零售額22367億元，同比增長28.2%。其中，實物商品網(wǎng)上零售額18143億元，增長26.6%，占社會消費品零售總額的比重為11.6%；在實物商品網(wǎng)上零售額中，吃、穿和用類商品分別增長36.0%、16.9%和30.1%。上半年，預(yù)計快遞業(yè)務(wù)量完成131.4億件，同比增長55.4%。微信支付、支付寶等零售解決方案幫助線下商家實現(xiàn)了溝通、社交、營銷等需求。

（六）農(nóng)村消費不斷發(fā)力

多年來，城鄉(xiāng)消費品市場的發(fā)展格局一直是城市快于農(nóng)村，特別是2013年達到峰值，城鎮(zhèn)零售額增速快于農(nóng)村5.2個百分點。從2013年開始，農(nóng)村消費市場零售額增幅與城鎮(zhèn)相比，差距在逐步縮小。2013～2015年，城鎮(zhèn)消費品零售額年均增長11.7%，鄉(xiāng)村消費品零售額年均增長13.9%，農(nóng)村快于城鎮(zhèn)2.2個百分點，農(nóng)村消費增速已經(jīng)連續(xù)3年超過城鎮(zhèn)消費增速。鄉(xiāng)村消費品零售額在社會消費品零售總額中所占比重由2012年的13.2%提高到2015年的13.9%。今年上半年鄉(xiāng)村消費增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村消費品零售額達到2.2萬億元，同比增長11.0%，高于城鎮(zhèn)增速0.8個百分點，保持自2013年以來快于城鎮(zhèn)的態(tài)勢。

（七）新服務(wù)、新模式不斷孕育成長

基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新日益活躍，創(chuàng)意設(shè)計、遠程診斷、系統(tǒng)流程服務(wù)、設(shè)備生命周期管理等服務(wù)模式快速發(fā)展，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。隨著居民收入提高和消費升級，旅游、文化、養(yǎng)老、健康、體育等“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)約車、遠程教育、在線醫(yī)療、數(shù)字家庭、智慧社區(qū)等新服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，進一步拓展了消費領(lǐng)域。同時，分享經(jīng)濟已經(jīng)滲透到交通出行、營銷策劃、資金借貸、餐飲住宿等方方面面，正在深刻改變著經(jīng)濟形態(tài)和生活方式。

（八）服務(wù)消費市場不斷擴大，大眾化消費持續(xù)升溫

今年以來，服務(wù)消費的增速遠高于商品消費，大眾休閑、文化娛樂消費需求持續(xù)增長，大眾消費成為消費的重要支撐。一是餐飲收入增速穩(wěn)中有升。今年以來，餐飲企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展，大眾化餐飲、在線餐飲外賣廣受歡迎，餐飲業(yè)繼續(xù)轉(zhuǎn)暖，餐飲收入增速穩(wěn)中有升。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，上半年，餐飲收入同比增長11.2%，增速比一季度加快0.1個百分點，較上年同期加快0.3個百分點；二是文化娛樂消費繼續(xù)保持景氣狀態(tài)。上半年全國電影票房收入累計達到246億元，同比上漲21%；三是旅游市場需求旺盛，大眾旅游方式已從傳統(tǒng)的觀光型向觀光休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)變，城市休閑、暑期周末親子游等廣受歡迎。上半年我國民航運送旅客2.3億人次，同比增長12.5%。

二、五大因素仍在約束消費需求的進一步擴張

（一）宏觀經(jīng)濟增速放緩，消費動力將有所減弱

國際金融危機后，世界經(jīng)濟格局正在深度調(diào)整，主要經(jīng)濟體復(fù)蘇態(tài)勢不平衡，經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境依然十分復(fù)雜，出口面臨發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重擠壓。與前幾年相比，國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩，內(nèi)需不振，外需低迷，難有大的起色。多種內(nèi)外因素決定了居民消費難有大的提升，消費動力有可能會有所減弱。

（二）城鄉(xiāng)居民收入仍有一定差距，收入預(yù)期不高，支出預(yù)期增強，相當(dāng)一部分居民收入未能轉(zhuǎn)化為即期消費

從城市居民看，由于經(jīng)濟增速放緩，影響到一些企業(yè)的效益，隨著就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，人們的職業(yè)穩(wěn)定性下降，收入不確定性提高，從而使得收入預(yù)期變小，制約了即期消費。加之，近年來食品等價格漲幅明顯和社會保障體系不夠完善等，居民對未來支出的不確定性增強，支出預(yù)期增加，養(yǎng)老、子女教育等支出渠道增多，使購買力在支出項目上產(chǎn)生分流，消費后顧之憂較多，居民消費意愿和行為將趨于謹(jǐn)慎保守。

從農(nóng)村看，農(nóng)村收入水平偏低、增收難度大是制約農(nóng)村消費的最大障礙。2015年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均可支配收入比例為2.83∶1，今年上半年城鄉(xiāng)居民收入比由上年同期的2.83∶1下降為2.80∶1，仍有一定差距。農(nóng)村居民收入增長不快，對消費升級有較大限制。特別注意的是，當(dāng)前我國農(nóng)村居民收入中還存在一定的實物收入，而這些實物收入主要是用來滿足低層次需要的農(nóng)產(chǎn)品。由于市場體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，許多農(nóng)民不愿意將自己的實物收入轉(zhuǎn)化為貨幣收入，這也阻礙了我國農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)的升級。

（三）高房價強化居民消費支出預(yù)期，嚴(yán)重擠壓其他消費購買力

目前盡管一些三四線城市的房價有所松動，但多數(shù)城市房價依然居高不下，高房價至少會在兩個方面抑制消費的快速增長。

一是高房價讓許多人淪為房奴，在沉重的房貸壓力下，對這部分家庭的未來消費產(chǎn)生巨大的擠出效應(yīng)。例如，大部分收入將用于房貸月供，這不僅會導(dǎo)致一般住房消費者的日常消費全面萎縮，而且還會影響到他們的人力資本提升，最終將導(dǎo)致這部分家庭的收入水平固化和消費能力的削弱。

二是高房價改變了人們的預(yù)期，增加了預(yù)防性儲蓄需求，使多數(shù)人不敢消費、謹(jǐn)慎消費。房價的過度上漲，導(dǎo)致眾多中低收入階層，在城市住宅資源方面，逐漸邊緣化，只能望房興嘆。不少地方的房價大大偏離民眾的實際購買力。

因此，高房價阻礙了居民的消費升級，削弱了消費增長的后勁，使刺激消費的政策受到很大干擾；同時，還影響了城市化進程，加劇了貧富差距，使巨大的消費潛力得不到釋放，已成為當(dāng)前制約消費升級的大阻力。

（四）消費環(huán)境欠佳影響居民消費結(jié)構(gòu)正常升級

從城市市場看，我國居民的消費軟環(huán)境仍不容樂觀，對消費者權(quán)益的保護缺乏足夠的力度，各種侵害消費者權(quán)益的案件時有發(fā)生；市場準(zhǔn)入、行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量等級與標(biāo)準(zhǔn)，以及對違規(guī)經(jīng)營行為進行懲處等相關(guān)的法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，處罰過輕，使經(jīng)營者違法成本過低。這些都會對消費者的信心產(chǎn)生消極影響，直接抑制居民的消費愿望。面對不良的消費環(huán)境，消費者在購買商品時十分謹(jǐn)慎，反復(fù)權(quán)衡消費收益和可能發(fā)生的消費風(fēng)險，往往選擇持幣待購、推遲消費乃至放棄消費，從而壓抑了人們的消費熱情，對居民消費結(jié)構(gòu)升級帶來不利影響。

從農(nóng)村市場看，仍有一些生產(chǎn)經(jīng)營者把農(nóng)村視為推銷積壓商品的場所，多數(shù)商品質(zhì)次價廉。與城市相比，農(nóng)村消費崇尚節(jié)儉，購物偏好低價，這也是當(dāng)前大量假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場的重要原因，農(nóng)民更易掉入“消費陷阱”，受到假冒偽劣商品的侵害，農(nóng)村消費維權(quán)成為短板。

（五）服務(wù)消費發(fā)展不平衡，社會化服務(wù)體系不健全

當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨公共需求快速增長與公共服務(wù)供應(yīng)不足之間的矛盾，服務(wù)消費領(lǐng)域問題較多，制約消費需求的釋放。一是供給不足。主要表現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、健康護理等缺乏行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，社會服務(wù)企業(yè)規(guī)模普遍較小，服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新動力不足，管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升；二是服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，使諸多領(lǐng)域的居民服務(wù)消費需求難以得到滿足。如部門發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，新興服務(wù)業(yè)比重偏低；地區(qū)發(fā)展不平衡，沿?？煊趦?nèi)地，城市快于農(nóng)村；結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，高檔服務(wù)供給過多，需求不足，中低檔服務(wù)供給能力有限，無法滿足較大的中低檔服務(wù)消費需求；三是服務(wù)業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度低，直接影響居民消費質(zhì)量的進一步提高；四是服務(wù)價格持續(xù)上漲，嚴(yán)重制約居民的服務(wù)消費需求。

三、綜合施策，讓消費“馬車”跑得更穩(wěn)更快

我國已進入消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級、消費拉動經(jīng)濟作用明顯增強的重要階段。以傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級、新興消費蓬勃興起為主要內(nèi)容的新消費，及其催生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的新投資新供給，蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿涂臻g。

要想通過消費來支撐經(jīng)濟增長，有關(guān)部門要有所作為，讓居民敢于消費、樂于消費、安于消費，這樣才能讓消費“馬車”跑得更穩(wěn)更快。未來“十三五”乃至更長時期，可從以下幾個方面入手，加快推動消費增長格局的形成。

（一）要增加收入，讓居民“能”消費

一是要多渠道增加居民收入，提高居民收入增長預(yù)期。要繼續(xù)深化收入分配制度改革，通過初次收入分配和二次收入分配的調(diào)節(jié)作用，提高居民收入在國民經(jīng)濟中的比重，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。要始終把就業(yè)問題放在首位，促進各類群體就業(yè)，通過增加城鄉(xiāng)居民收入，讓居民有能力消費，從而使需求潛能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實消費，以帶動經(jīng)濟發(fā)展。

二是要著力提高中、低收入群體的收入水平。如果城鄉(xiāng)居民消費潛力能得到有效釋放，足夠支撐未來10～20年我國經(jīng)濟年均8%以上的增速，因此，要盡快建立合理的工資增長機制，提高城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營性收入和財產(chǎn)收入比重，為擴大消費、提高消費貢獻率奠定基礎(chǔ)。

三是要繼續(xù)努力減輕中、低收入者的稅負(fù)，對生活必需品實施低稅率，減少重復(fù)征稅，降低增值稅稅率等，提高居民消費能力，提振居民消費信心。

四是要縮小收入差距。在城市，要打破行業(yè)壟斷，進一步使收入透明化；在農(nóng)村，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，增加農(nóng)村居民收入和消費能力。

（二）加強公共服務(wù)體系建設(shè)，讓居民“敢于”消費

要繼續(xù)加大社保投入，進一步擴大社會保障體系的覆蓋范圍，在合理確定保障水平的同時實現(xiàn)社會保障的可持續(xù)性，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣大勞動者的多層次社會保障體系，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等社會保障措施，覆蓋到包括流動人口在內(nèi)的城鄉(xiāng)廣大勞動者；積極推動城鄉(xiāng)分設(shè)、地區(qū)分割的社會福利體制均等化，提高對城鄉(xiāng)特定群體（老年人、非成年人和城鄉(xiāng)非就業(yè)人員）的社會保障水平，積極推進教育、醫(yī)療體系改革等等，逐漸減輕或消除居民消費的后顧之憂。

（三）營造良好的消費環(huán)境，讓居民“放心”消費

消費環(huán)境的好壞，直接關(guān)系消費者的切身利益，也影響消費潛力的釋放。一是要大力改善消費環(huán)境，提高居民消費意愿。構(gòu)建安全放心、文明健康、公平公正、誠信友好的社會消費環(huán)境，為消費者營造想消費、敢消費的消費氛圍；二是要著力創(chuàng)新鼓勵消費的政策，拓寬消費領(lǐng)域。對于實踐證明行之有效的一攬子鼓勵消費的政策要繼續(xù)實施并不斷完善。鼓勵綠色、低碳、環(huán)保消費，促進綠色、低碳、節(jié)能、健康消費方式的形成和發(fā)展，適當(dāng)調(diào)低或取消部分已成為居民日常消費品的稅收；三是要積極引導(dǎo)消費，培育新的消費熱點。

F126.1

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1006-169X（2016）10-0030-04