代岑穎

（長江師范學(xué)院 武陵山區(qū)特色資源開發(fā)與利用研究中心，重慶 408100）

武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題及對策研究

代岑穎

（長江師范學(xué)院 武陵山區(qū)特色資源開發(fā)與利用研究中心，重慶 408100）

武陵山區(qū)位于我國華南地區(qū)中部，旅游資源豐富。但人們在開發(fā)武陵山區(qū)旅游資源的同時，不同程度地破壞了自然環(huán)境。因此，需重視生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，合理開發(fā)與保護自然資源。本文分析了武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題，提出相應(yīng)的對策及建議，以期促進武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

武陵山區(qū)；生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展

0　前 言

武陵山區(qū)，位于中國華南地區(qū)中部，是以武陵山脈為中心，以土家族、苗族、侗族為主體的湘鄂渝黔四?。ㄊ校┡彽貐^(qū)，總面積11萬多平方千米，總?cè)丝跒? 300多萬人。既是革命老區(qū)，又是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧窮地區(qū)。與此同時，武陵山區(qū)擁有得天獨厚的旅游資源，森林資源豐富、生物種群多樣、喀斯特地貌奇特。

武陵山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，各級政府高度重視，景點開發(fā)逐漸成熟，綜合收入逐年提高。但是，這只是傳統(tǒng)意義上的大眾旅游，沒有達(dá)到生態(tài)旅游的本質(zhì)要求，真正意義上的生態(tài)旅游在武陵山區(qū)幾乎是空白。生態(tài)旅游的核心理論是可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，在開發(fā)武陵山區(qū)旅游資源的同時，由于當(dāng)?shù)卣?、旅游景區(qū)、社區(qū)居民追求規(guī)模效應(yīng)、高投資、高回報，以利潤最大化為導(dǎo)向，勢必不同程度地破壞了自然環(huán)境，譬如：湖南張家界建世界最高觀光電梯引來爭議。因此，需重視生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，合理開發(fā)與保護自然資源。

1　武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

1.1交通規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善

交通規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善是制約武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。武陵山片區(qū)包括湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區(qū)的11個地（市、州）、71個縣（市、區(qū)），所轄面積達(dá)11萬多平方千米，但目前，武陵山片區(qū)的主干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成，有的區(qū)縣未通高速公路；諸多市州和縣市區(qū)尚未通高鐵，近一半縣市區(qū)還沒有打破鐵路零記錄；偏遠(yuǎn)地區(qū)山高路陡，公路路基條件差，且很多區(qū)縣公路養(yǎng)護不到位。通路、通水、通電與通網(wǎng)絡(luò)等問題尚未完全解決。山高路遠(yuǎn)，水利設(shè)施薄弱、電力設(shè)施老化、通訊設(shè)施落后，未能構(gòu)建環(huán)保、經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系，阻礙了武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2區(qū)域協(xié)作力度不足

武陵山區(qū)既是革命老區(qū)，又是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧窮地區(qū)，與此同時，旅游資源豐富，類型多樣。湖南省武陵源國家級名勝區(qū)收錄世界遺產(chǎn)名錄，湖北神龍架國家級自然保護區(qū)、貴州梵凈山國家級自然保護區(qū)為旅游勝地。但各省市、各區(qū)縣政府各自為政，開發(fā)旅游資源時，未將各自民族文化、自然資源等特色突出，同質(zhì)化嚴(yán)重。旅游資源重復(fù)開發(fā)，旅游合作不成體系，缺乏競爭力、吸引力，勢必造成生態(tài)旅游的主體——旅游者審美疲勞，譬如：重慶市豐都縣的雪玉洞和重慶市武隆縣的芙蓉洞兩者皆因喀斯特地貌形成，洞內(nèi)景觀差異性弱，特色不明顯，豐都縣政府及有關(guān)部門未將豐都的鬼城文化同雪玉洞相互結(jié)合開發(fā)，發(fā)揮自然與人文優(yōu)勢，形成自有優(yōu)勢。只有通過區(qū)域旅游協(xié)作，才能合理開發(fā)與保護生態(tài)旅游資源，利用優(yōu)勢互補，形成整體競爭優(yōu)勢，統(tǒng)一發(fā)展武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

1.3生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱

武陵山區(qū)由于受歷史、自然、社會、經(jīng)濟等多種因素的制約，生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。高山、丘陵、森林居多，自然環(huán)境惡劣，山洪、泥石流等自然災(zāi)害時有發(fā)生。受地理環(huán)境的制約，加之該地區(qū)為革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緩慢，造成貧困問題尤為嚴(yán)重。很多省市區(qū)縣的政府在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，沒有合理規(guī)劃鐵路、公路的修建，不恰當(dāng)?shù)亻_發(fā)旅游資源，忽視對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護，對環(huán)境造成了傷害，經(jīng)濟發(fā)展取得了短期效益，但從長遠(yuǎn)來看，得不償失。發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)認(rèn)識自然、了解自然、享受自然、保護自然，實現(xiàn)武陵山區(qū)的自然、社會、經(jīng)濟、文化可持續(xù)發(fā)展。

2　促進武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策及建議

2.1加強交通及服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)

武陵山片區(qū)是國家14個集中連片特殊困難地區(qū)之一。要想富，先修路。加強交通建設(shè)，形成主干道網(wǎng)絡(luò)，加強服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)是關(guān)鍵。由于道路、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)、住房與醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，投入時間長、投資資本大、投資見效慢。勢必需要國家加大對該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，撥付投入財政資金。中央、地方政府可改革投資體制，打破基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的壟斷行為，采取BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）等多種形式，吸引社會資金進入法律、政策范圍內(nèi)允許進入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體系，同時鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)參與其中，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供專門的金融服務(wù)。以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，形成鐵路、公路樞紐，改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境。在修路、修橋、修房的同時，保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，走生態(tài)扶貧、可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.2分區(qū)定向發(fā)展，擴大區(qū)域合作

各省市政府應(yīng)打破固有的行政體制，整合武陵山區(qū)旅游資源，將其視為一個有機的、綜合的整體，分時間、分步驟、分選擇、分區(qū)域開發(fā)旅游資源。共享旅游資源，分區(qū)定向發(fā)展，擴大區(qū)域合作，改善行政區(qū)隔障礙嚴(yán)重、為爭奪客源惡性競爭的局面，形成利益共享機制，促進武陵山區(qū)長遠(yuǎn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時，可由各地政府出面，成立武陵山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展委員會，定期召開會議、定期討論制定發(fā)展規(guī)劃，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者、同仁分享經(jīng)驗、揚長避短、集思廣益，實現(xiàn)整個武陵山區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的共同發(fā)展。

2.3設(shè)立生態(tài)旅游經(jīng)濟特區(qū)，給予政策支持

全國人大代表、重慶市區(qū)武隆縣委書記何平認(rèn)為設(shè)立旅游經(jīng)濟特區(qū)是促進地區(qū)發(fā)展的大戰(zhàn)略。設(shè)立旅游經(jīng)濟特區(qū)，已經(jīng)有了海南等地作為成功的典范。因此，在武陵山區(qū)設(shè)立生態(tài)旅游經(jīng)濟特區(qū)，將極大地促進武陵山區(qū)生態(tài)旅游業(yè)、經(jīng)濟、文化等各方面的發(fā)展。生態(tài)旅游投資大、見效慢，建立生態(tài)旅游經(jīng)濟特區(qū)，旨在讓政府給予財政支持，為經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)提供專項補助，同時給予稅收優(yōu)惠、允許開設(shè)免稅商店，在金融、土地規(guī)劃等方面均能提供政策扶持，使武陵山區(qū)創(chuàng)立旅游品牌，建立旅游龍頭，整合資源，優(yōu)化配置，提高知名度，成為國際知名的旅游勝地。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.089

F327

A

1673-0194（2016）18-0132-02

2016-08-02

長江師范學(xué)院武陵山區(qū)特色資源開發(fā)與利用研究中心資助項目（WLYF2016006）。