華 艷

（河北對外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院，河北 秦皇島 066311）

京津冀一體化背景下秦皇島港口物流發(fā)展策略研究

華 艷

（河北對外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院，河北 秦皇島 066311）

本文在對港口物流、區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)涵及港口物流與城市區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的互動機理理論進行梳理的基礎(chǔ)上，實踐調(diào)研秦皇島港口物流概況并分析其現(xiàn)存問題，在借鑒國內(nèi)外先進港口物流發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，實事求是提出在京津冀一體化背景下適合本港物流發(fā)展的策略，為促進京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供理論支持和指導性的對策與建議。

京津冀一體化；秦皇島；港口物流；發(fā)展

1　港口物流、區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)涵及其協(xié)調(diào)發(fā)展的互動機理

港口物流是指以港口城市為中心，在周邊一定范圍內(nèi)，憑借地區(qū)經(jīng)濟進步及其規(guī)模程度，實現(xiàn)港口內(nèi)外不同物品從起始地向目的地的運送、裝卸、儲存、包裝加工、代理及配送等活動。區(qū)域經(jīng)濟是指在有限的地理范圍內(nèi)經(jīng)濟進步的外部因素與內(nèi)在條件兩者互相影響，然后因此生成的一些負責生產(chǎn)的集合體。港口物流與城市區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的互動機理主要體現(xiàn)在：港口物流促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟為港口物流發(fā)展提供貨物來源、基礎(chǔ)設(shè)施和各種配套服務(wù)等基礎(chǔ)保障；港口物流與區(qū)域經(jīng)濟間互通互聯(lián)，互為發(fā)展平臺，相互促進。

2　秦皇島港口物流概況

秦皇島港地處渤海之濱，對外交通發(fā)達，集疏運條件優(yōu)越。鐵路有沈山、津山、京哈和大秦4條鐵路干線直達港口，與港口自營鐵路相連；公路通過市集疏港道路與102、205國道相聯(lián)，可達北京、天津、沈陽等地；航空方面已開有到北京、廣州等地的多條航線；大慶經(jīng)鐵嶺至秦皇島港原油碼頭輸油管道直通港口；海上運輸可達中國沿海各港及長江中下游港口，并開通了至山東龍口海上客運航線。秦皇島港目前與世界上80多個國家和地區(qū)的港口通航，開通了至中國香港特別行政區(qū)、日本、韓國等4條集裝箱班輪航線，與日本苫小牧港、澳大利亞紐卡斯爾港結(jié)為友好港，形成了鐵路、公路、航空、管道、海運等循環(huán)合理的集疏運網(wǎng)絡(luò)。

港口進出口貨類結(jié)構(gòu)，內(nèi)貿(mào)進口以件雜貨為主占總量0.2%；內(nèi)貿(mào)出口以煤炭、原油為大宗占總量71.5%；外貿(mào)進口主要是小麥、礦石、木材、鋼鐵、化肥、糖、水泥及其他件雜貨，占總量5.1%；外貿(mào)出口主要是煤炭、原油、非金屬礦石、鋼鐵、糧食及其他雜貨，占總量23.2%。截至2016年6月30日半年度港吞吐量8 461萬噸，較2015年同期的12 508萬噸降幅約32.35%；以TEU計算，截至2016 年6月30日半年度集裝箱吞吐量237 929TEU，較2015年同期的219 348TEU增加了7.81%。

3　秦皇島港口物流現(xiàn)存問題

京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展背景下，秦皇島港口定位為：仍以煤炭運輸為主，但未來要朝著低碳、綠色、智能化的中國北方煤炭主樞紐港和國際知名旅游勝地郵輪母港方向發(fā)展。比較這一定位，港口物流還存在一定差距?，F(xiàn)存問題有主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，目前雖已實現(xiàn)了港口碼頭局域內(nèi)外網(wǎng)辦公的信息系統(tǒng)，但在與互聯(lián)物聯(lián)網(wǎng)等結(jié)合、跨境電商網(wǎng)上服務(wù)等方面存在差距，物流電商模式的運用、智能數(shù)字化港口建設(shè)還有待提高；第二，港區(qū)貨源結(jié)構(gòu)比例不均，貨物多為煤炭、礦石、原油等；第三，港口功能單一，物流服務(wù)多樣化功能缺乏；第四，港口配套基礎(chǔ)設(shè)施搭配不夠合理，水運航線集疏運系統(tǒng)不足，班輪航線僅有9條，且集中在內(nèi)貿(mào)航線和近洋韓國、日本等航線，外貿(mào)遠洋航線數(shù)量少，相關(guān)口岸單位協(xié)作效率較低；臨港產(chǎn)業(yè)與城市工業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不強，港口沒有發(fā)揮好對腹地經(jīng)濟的內(nèi)引外聯(lián)作用，衍生產(chǎn)業(yè)較少；第五，缺乏高級物流管理專業(yè)人才，經(jīng)過物流培訓的人員比例較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)管理水平還有待提高。

4　秦皇島港口物流發(fā)展策略

4.1加大政府支持力度，制定有針對性的優(yōu)惠政策

各級部門應(yīng)加大對口岸資金投入并制定扶持政策。第一，針對不同級別物流企業(yè)給予不同程度獎勵；第二，制定車輛運輸優(yōu)惠政策；第三，從行業(yè)管理、土地供應(yīng)、資金支持等方面引導物流項目統(tǒng)一落戶到臨港物流園區(qū)并給予補貼；第四，對港航企業(yè)、船公司增開遠洋干線、集裝箱環(huán)渤海內(nèi)支線和國內(nèi)內(nèi)貿(mào)支線給予補貼；第五，給予臨港物流園區(qū)共享經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。

4.2運用現(xiàn)代物流電商模式，完善港口綜合物流信息系統(tǒng)，打造數(shù)字化智能港口服務(wù)平臺

第一，依托港口物流鏈，整合區(qū)域內(nèi)物流、資金流、信息流，構(gòu)建區(qū)域物流公共信息平臺，采用EDI、EOS、GPS、數(shù)據(jù)庫、條碼術(shù)、ERP及ECR等電子技術(shù)，建立與港口關(guān)聯(lián)各方間的信息聯(lián)動機制與數(shù)據(jù)共享平臺；第二，建立與國家電子口岸平臺統(tǒng)一的信息化數(shù)據(jù)標準體系；第三，利用物聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造客服中心、跨境電商平臺等新模式，提升網(wǎng)上服務(wù)能力，打造智能型港口服務(wù)平臺。

4.3整合港口貨源，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口集疏運系統(tǒng)

第一，應(yīng)優(yōu)化利用現(xiàn)有港口資源，有序開發(fā)海岸線；第二，調(diào)整交通運輸分配比例，加大水運投資，推進腹地交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量；第三，調(diào)整現(xiàn)有運輸模式，通過合資利用中國海運和大連港現(xiàn)有軟硬件資源，完善江海水運體系建設(shè)，增加現(xiàn)有航線運量和頻次，增設(shè)航班、擴大內(nèi)外線綜合航運網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)內(nèi)河和沿海短途水運，完善集疏運系統(tǒng)。

4.4鞏固優(yōu)勢業(yè)務(wù)，謀劃港口轉(zhuǎn)型，打造北方港口物流集散地和集裝箱運輸中心

第一，在保持煤炭運輸主樞紐港地位基礎(chǔ)上，利用周邊地區(qū)集裝箱雜貨等貨源，發(fā)展集裝箱和雜貨運輸業(yè)務(wù)以帶動港口腹地經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)港口向國際綜合性港口轉(zhuǎn)型升級；第二，擴大開放，增進與各地工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家團體、交易博覽會間的交流推介，促進招商引資，引進專業(yè)交易市場和公路港項目，聚集各類物流企業(yè)，加速形成物流集散地。

4.5大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，建立港口物流聯(lián)盟，構(gòu)建新型臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

第一，圍繞港口做好產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，在壯大已有四大支柱產(chǎn)業(yè)（機械制造、金屬壓延、糧油食品、玻璃工業(yè)）的同時，加快培育造船、電子、石油化工、海洋等新的臨港產(chǎn)業(yè)來帶動金融、進出口貿(mào)易、保險、旅游及餐飲服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二，整合港口物流企業(yè)的生產(chǎn)要素和消費市場資源，建立港口物流聯(lián)盟；第三，北部工業(yè)區(qū)重點發(fā)展玻璃原片生產(chǎn)及深加工業(yè)，培育壯大輕型工業(yè)集群；第四，東部工業(yè)區(qū)重點發(fā)展石油化工、重大裝備制造業(yè)，培育壯大重化工業(yè)集群；第五，西部以高校及產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，建設(shè)以電子信息、生物制藥、軟件開發(fā)及新材料為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，打造現(xiàn)代食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

4.6延伸港口功能、擴展貨源腹地，加強人才引進與培養(yǎng)、完善服務(wù)體系、打造綠色生態(tài)良港

第一，延伸服務(wù)范圍由港口到陸上設(shè)施，強化倉儲服務(wù)業(yè)，擴大港口代理業(yè)；第二，構(gòu)建以金融、期貨、物流產(chǎn)業(yè)為支撐的智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；第三，到經(jīng)濟腹地開設(shè)辦事處，開拓廣闊內(nèi)陸市場，擴展貨源腹地，同時注意鞏固港口直接腹地以提供長期貨源；第四，引進物流管理高科技專業(yè)人員，對不同層次與分工職位的人員進行相關(guān)專業(yè)知識的培訓與考核，做好人才的儲備與招聘選拔工作，完善用人激勵機制；第五，協(xié)調(diào)推進西港東遷進程，大力治理粉塵污染，打造綠色樞紐、生態(tài)良港。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.092

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A

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秦皇島市社會科學界聯(lián)合會2016年度重點應(yīng)用性研究立項課題（201605093）。