蔣成武 李漢丹

(武漢東湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430212)

1 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)外包的現(xiàn)狀

改革開放以來，中國外包市場不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，2015年1～5月，我國企業(yè)簽訂服務(wù)外包合同金額達(dá)到425億美金。外包正在中國不斷地發(fā)展，其中作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)外包，農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)中，有的可以外包，有的必須自己操作，當(dāng)農(nóng)戶選擇外包付費(fèi)給他人操作時，農(nóng)戶也即購買了該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)外包服務(wù)。對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)外包現(xiàn)階段來講，農(nóng)戶對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需求大，且大多數(shù)是通過近鄰或者熟人來介紹。不僅如此，土地細(xì)碎化的程度的高低，農(nóng)戶的耕地類型和細(xì)分程度均對農(nóng)業(yè)服務(wù)外包的發(fā)展產(chǎn)生絕對的影響。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)外包對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極作用

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)外包促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營

農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包在不改變土地經(jīng)營權(quán)的前提下，能夠有效解決農(nóng)村留守勞動力數(shù)量相對不足與勞動力技能不足的問題，能有效提高農(nóng)戶技術(shù)水平，滿足農(nóng)戶的勞動力與技術(shù)的需求。有效解決農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營與農(nóng)村留守勞動力結(jié)構(gòu)失衡以及技術(shù)缺乏的問題。生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包的出現(xiàn)使農(nóng)業(yè)小規(guī)模、分散經(jīng)營得以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的規(guī)模經(jīng)營，適于采用新技術(shù)例如機(jī)械化作業(yè)，利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)外包有效解決我國農(nóng)村留守勞動力不足的問題

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國農(nóng)民工總量27747萬人，比上年增長1.3%。其中，外出農(nóng)民工16884萬人，增長0.4%；北京本地農(nóng)民工10863萬人，增長2.7%。農(nóng)民工進(jìn)城打工的同時卻使得農(nóng)村大量勞動力流出，導(dǎo)致農(nóng)村留守人口老人婦女兒童的比例較高，雖然一些有生產(chǎn)經(jīng)驗的婦女可以完成一些技術(shù)密集型的勞動，但對于勞動密集型的工作來講，已不足以提供足夠的勞動力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)外包憑借其特點(diǎn)，例如機(jī)械化播種，機(jī)械化收割等，都可以切合的解決勞動力不足的問題。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)外包提高了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量

對于農(nóng)戶來講，自身的文化水平高低決定了其使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的高低。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)民的受教育層次總體上偏低，全國平均每百個農(nóng)村勞動力中，52.7%是初中程度，高中程度僅為11.7%，大專及以上是2.1%。雖然大體的受教育水平正在緩慢提高，但是總體來看農(nóng)民中受過大專及以上的人數(shù)比例很少。因此，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量低?，F(xiàn)在，農(nóng)戶可以通過將自身不擅長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，外包給外包商。外包商通過自己的專業(yè)技術(shù)，來對農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，達(dá)到高效，甚至高產(chǎn)的目的，這樣就可以避免因為農(nóng)民自身的原因而不采用農(nóng)業(yè)技術(shù)或者采用不先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)等。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)外包有利于提高農(nóng)機(jī)具的利用效率

農(nóng)機(jī)具利用率是一項衡量農(nóng)機(jī)資源配置和農(nóng)機(jī)化程度的重要指標(biāo)，反映了一個地區(qū)的農(nóng)機(jī)布局的合理性，農(nóng)機(jī)資源的有效利用性和農(nóng)機(jī)化水平的高低。對于一個區(qū)域中，農(nóng)民自主擁有的農(nóng)機(jī)具來講，農(nóng)民自身進(jìn)行自己耕地的作業(yè)，在一個月的工作期內(nèi)，假設(shè)農(nóng)民耗時十五天，這樣農(nóng)機(jī)具的使用率僅有百分之五十，另外的十五天，農(nóng)機(jī)具就會處于閑置的階段，大大降低農(nóng)機(jī)具的利用效率。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)外包可以使農(nóng)機(jī)具在最大程度的被利用，因為農(nóng)機(jī)具屬于外包商，外包商在工作期只要接到足夠的外包工作量就可以使得農(nóng)機(jī)具的利用效率達(dá)到更高的層次。

3 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)外包的主要特點(diǎn)

3.1 農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包有較大需求

農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包的需求，可以從三個方面來看，首先在農(nóng)業(yè)種植中的技術(shù)密集型環(huán)節(jié)(如整地、播種)對農(nóng)機(jī)服務(wù)需求較大。農(nóng)村留守人口無法提供整地和播種需要的時間，相關(guān)科技和勞動力，所以農(nóng)戶會把這一部分的作業(yè)交由外包商來做。其次在勞動密集型環(huán)節(jié)(如灌溉、收割)對勞務(wù)服務(wù)需求較大。灌溉和收割對于農(nóng)機(jī)具的使用要求很大，農(nóng)機(jī)具的普及率不高，農(nóng)戶們就需要就此環(huán)節(jié)進(jìn)行外包，借助外包商的農(nóng)機(jī)具來進(jìn)行簡單省力灌溉和收割。但是對于在非技術(shù)密集型和非勞動密集型環(huán)節(jié)(如除草)對外包服務(wù)需求整體較低因為這些環(huán)節(jié)對技術(shù)要求幾乎為零，對于勞動力的需求也很小，外包和親自勞作的結(jié)果沒有太大差別的，從收入和支出的角度看，完全可以省去外包的費(fèi)用。

3.2 農(nóng)戶大多通過熟人尋找接包方

農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包受農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)習(xí)俗及農(nóng)業(yè)市場機(jī)制不完善的制約，大多農(nóng)戶因為認(rèn)識或者通過親戚、鄰居介紹與接包方取得聯(lián)系，也有少部分是通過廣告宣傳途徑尋找到的接包方。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)外包接包方主要為農(nóng)機(jī)操作接包方、勞務(wù)接包方和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的農(nóng)技站。相比較通過廣告宣傳來講，農(nóng)戶通過熟人獲取信息，對于其信息的可信度會比廣告宣傳途徑高一檔次，主要是因為農(nóng)戶們都生活在一個村子里，無論是親戚或者鄰居都會受到村中輿論的影響所以可信度高，但是廣告宣傳途徑，則沒有這個方面的約束，使得農(nóng)戶選著這一途徑的比例較低。

3.3 土地規(guī)模對農(nóng)戶生產(chǎn)外包行為有重要影響

農(nóng)戶外包行為隨著土地規(guī)模變化呈倒“U”型影響趨勢。即土地規(guī)模較小時，農(nóng)戶選擇外包的可能性不大，隨著土地規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)戶選擇生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包的可能性也越大，但規(guī)模達(dá)到一定程度時，農(nóng)戶外包概率開始下降。這是因為初期農(nóng)戶土地規(guī)模小，無論是技術(shù)密集型環(huán)節(jié)還是勞動密集型環(huán)節(jié)都不足以讓農(nóng)戶采用外包這一決策。而隨著土地規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)環(huán)節(jié)對于勞動力和技術(shù)的需求會超過農(nóng)戶自身提供的范圍，但是還不足以到達(dá)讓農(nóng)戶可以購買農(nóng)機(jī)具等規(guī)模，所以就會增加對于外包商的需求，一旦規(guī)模到達(dá)外包成本大于購買農(nóng)機(jī)具的時，農(nóng)戶就會自己購買農(nóng)機(jī)具等設(shè)備，從而出現(xiàn)了農(nóng)戶外包行為隨著土地規(guī)模變化呈倒“U”型影響趨勢。

3.4 耕地類型對農(nóng)戶生產(chǎn)外包行為有重要影響

耕地類型為山地的農(nóng)戶，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中越傾向于選擇自耕自收，而耕地類型為平地的農(nóng)戶外包的傾向較大，因為山地較平地交通不便，接包方服務(wù)成本高，同時，因為交通不便帶來的其他方面經(jīng)濟(jì)效益也差，為了節(jié)省家庭成本，外包的可能性也不大。另一方面，耕地類型對土地質(zhì)量也會產(chǎn)生影響，平地往往質(zhì)量較好，土地經(jīng)營質(zhì)量較好，收益大，外包可能性越大；而山地質(zhì)量較差，土地經(jīng)營質(zhì)量較差，外包可能性降低。

3.5 農(nóng)戶分化程度對農(nóng)戶生產(chǎn)外包行為有重要影響

農(nóng)戶分化程度較大的農(nóng)戶，即以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶選擇外包的概率很大。農(nóng)戶是追求利益最大化的個體，雖然以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，但考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多少會幫助增加收入，會為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加資金源及有助于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模等，所以農(nóng)戶往往不會選擇放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)營，而是在農(nóng)忙季節(jié)選擇外包；農(nóng)戶分化程度較小的農(nóng)戶，即以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)戶選擇外包的可能性較小。

4 發(fā)展我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)外包的建議

4.1 加大支農(nóng)惠農(nóng)扶持力度

加強(qiáng)對糧食省長安全負(fù)責(zé)制度的建設(shè)，從糧食播種、生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等各個方面，完善相關(guān)部門在維護(hù)國家糧食安全方面的事責(zé)任與義務(wù)。除此之外，對于全國各個糧食大省要加強(qiáng)政策方面的傾斜，為糧食在種植，生產(chǎn)，銷售環(huán)節(jié)提供便利。針對于農(nóng)田，要貫徹落實(shí)全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方針，提高農(nóng)田的質(zhì)量保護(hù)。并且有關(guān)的政府部門要及時的掌握全國和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時優(yōu)化當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.2 健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系

首先，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)部門技術(shù)推廣的力度，積極鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)村為廣大的農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)戶的技術(shù)需求，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)技推廣部門對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包有積極的引導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用很大。其次，建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在農(nóng)村科技服務(wù)中扮演著非常重要的角色，其在對農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散與傳播方面作用很大。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵廣大農(nóng)村建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，繼而借助推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。最后，完善農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民對于信息的接受能力，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

4.3 建立并完善土地流轉(zhuǎn)體制，有效促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

促進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的同時有效解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)模經(jīng)營。因此，需做到以下三點(diǎn)，首先建立健全農(nóng)村土地承包規(guī)范管理機(jī)制。這就要求有關(guān)部門必須保證土地承包的法律政策從工作流程上、制度上落到實(shí)處，進(jìn)而依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理工作的制度化和規(guī)范化。同時落實(shí)管理責(zé)任，明確各級部門在農(nóng)村土地承包及合同管理工作中的具體任務(wù)。其次，建立健全規(guī)范有序的農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)標(biāo)志著農(nóng)村生產(chǎn)力已發(fā)展到一定階段，其發(fā)展必須在保證家庭承包制度長期穩(wěn)定的前提下進(jìn)行。最后，建立健全土地承包糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制。要建立健全土地承包糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制，就必須建立健全綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、仲裁和訴訟等手段解決土地承包糾紛的機(jī)制。

4.4 大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會

農(nóng)業(yè)收入比重對農(nóng)戶外包行為有著顯著的影響，因此，促進(jìn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包的一個很重要的方面就是給農(nóng)戶創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，提高非農(nóng)就業(yè)率。如果農(nóng)民沒有其他的就業(yè)機(jī)會，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就成了最有保障的就業(yè)方式，就會越來越精打細(xì)算，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)選擇自耕自種方式，抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)外包行為。因此，只有大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有效拓寬農(nóng)民的就業(yè)門路，才能減少農(nóng)民對土地的依賴。

[1] 孫韶華.商務(wù)部：前五月服務(wù)外包合同金額同比增6.3%[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/fortune/2015-06/17/c_1115639482.htm，2015-06-17.

[2] 統(tǒng)計局.2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2016-02/29/content_5047274.htm，2016-2-29.

[3] 王春明.貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)觀研究——以河北承德地區(qū)為例[D].保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014-5-20.

[4] 汪育欣，王春明.淺談農(nóng)機(jī)利用率問題[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2002，(1).